李言

（蘭州交通大學建筑與城市規(guī)劃學院）

1 引言

城市規(guī)劃是一門綜合了社會、政治、科技等的復雜學科。古往今來，其發(fā)展往往是多種思想與思潮的穿插與交鋒。20世紀是人類歷史上政治、經(jīng)濟、生態(tài)格局經(jīng)歷巨大變革的時期，兩次世界大戰(zhàn)、多次全球性金融危機、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等深刻影響著城市規(guī)劃思想的變革。因此考慮其政治、經(jīng)濟、生態(tài)背景梳理20世紀以來諸多城市規(guī)劃思想，對中國當今城市規(guī)劃事業(yè)的推進具有重要借鑒意義。

2 20世紀以來社會宏觀背景的演變

2.1 政治環(huán)境的變化

西方現(xiàn)代城市規(guī)劃思想萌芽于16-18世紀以英、法為代表的資產(chǎn)階級革命之后，19世紀末，西方建立了較為成熟的資本主義社會制度。但資本主義制度在對利益、資源、剩余價值的不斷追逐之下加深了西方各國之間矛盾，兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，世界籠罩于戰(zhàn)火之中。與此同時，以俄、中為代表的國家進行了社會主義制度的探索。二戰(zhàn)后的四十年間，戰(zhàn)火漸熄，美蘇獨大，世界兩極化發(fā)展。1991年，蘇聯(lián)解體再次改變世界格局，和平與發(fā)展成為各國公認的主題?？傊?，這一百年間政治環(huán)境的變化摧毀過城市，也重塑過城市，改變著建筑師們、規(guī)劃師們的思想觀念。

2.2 經(jīng)濟環(huán)境的變化

20世紀初期，兩次工業(yè)革命使西方各國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢，但供需失衡造成產(chǎn)能過剩。繁榮背后，危機悄然而至，1929年經(jīng)濟危機在美國爆發(fā)，隨之影響了整個西方世界，市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用完全失靈。并且戰(zhàn)爭也影響了經(jīng)濟，兩次世界大戰(zhàn)期間經(jīng)濟停滯，戰(zhàn)后各國開始重建，經(jīng)濟漸漸復蘇。戰(zhàn)后美國成為資本主義強國，其余國家在“馬歇爾計劃”的扶持及第三次科技革命的推動下經(jīng)濟高速發(fā)展。到二十世紀末，世界范圍內(nèi)建立了WTO、WBO、IMF等經(jīng)濟合作組織，全球經(jīng)濟聯(lián)系愈加密切，整體呈現(xiàn)經(jīng)濟全球化發(fā)展。

此外，戰(zhàn)爭、科技造成的全球生態(tài)環(huán)境的變化也是巨大的，影響著規(guī)劃者們的一系列思想。

3 20世紀以來城市規(guī)劃思想的梳理

3.1 機械理性主義的規(guī)劃思想

3.1.1 機械理性規(guī)劃思想的起源——基于現(xiàn)代科學技術的思考

進入20世紀以來，兩次工業(yè)革命帶來的科學技術進步，大大提高了社會生產(chǎn)效率，但工業(yè)化助推城市化進程，也導致城市內(nèi)住房資源緊張、生存環(huán)境污染嚴重、城市內(nèi)交通擁堵以及犯罪率居高不下等一系列社會問題，規(guī)劃者們開始思考從技術手段方面解決這些問題。

鐵路交通大規(guī)模發(fā)展時期，西班牙工程師 Soria y Mata于 1882 年提出線形城市。Mata認為傳統(tǒng)的從核心向外部發(fā)展的城市形態(tài)只會導致城市內(nèi)部交通擁堵和衛(wèi)生惡化，城市內(nèi)區(qū)域間應該由高效、便利的鐵路和道路連接，城市居民進可入城市生活，退可歸自然懷抱[1]。

隨后，法國建筑師Tony Garnier于1901年提出了工業(yè)城市設想，基于理性功能的思考，將城市的不同要素，例如城鎮(zhèn)、工廠、醫(yī)院，考慮其功能上的不同將其分隔開來并留出未來各自擴建的空間，重點強調(diào)了對工業(yè)與生活空間的劃分，是功能分區(qū)思想的萌芽。

3.1.2 Le Corbusier和他主持的《雅典憲章》

Le Corbusier于 1931 年發(fā)表專著《光輝城市》，在繼承Garnier功能分區(qū)思想的基礎上，提出現(xiàn)代城市建設必須要集中，只有集中的城市才有生命力。具體設想為市中心區(qū)布置高層建筑，來降低密度留出空地布置大量綠化用地；建筑物底層采用架空形式來解放交通；保證充足的陽光、空間，建設垂直的“花園城市”，體現(xiàn)了他對于理性功能主義的探討[2]。

1933 年國際現(xiàn)代建筑會議（CIAM）第四次會議上，由Corbusier倡導并起草制訂了《雅典憲章》，這標志著現(xiàn)代城市規(guī)劃理論體系的形成。其中最為突出的內(nèi)容是提出了城市功能分區(qū)的思想，這不僅是基于當時大多數(shù)城市無計劃、無秩序發(fā)展中出現(xiàn)的工業(yè)與居住混雜導致的嚴重的衛(wèi)生、環(huán)境、交通問題而提出的，而且也在嘗試建立一種以發(fā)達的交通體系為支柱，連接城市中不同的功能區(qū)，從而形成一個秩序井然、功能齊全的城市的模式。雖然《雅典憲章》過分強調(diào)的機械理性在后來的城市中已經(jīng)不適用，但其所提倡的功能分區(qū)思想在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中依舊普遍適用。

3.2 “以人為本”的規(guī)劃思想

3.2.1 推崇人本主義的三位大師

區(qū)別于機械主義，在西方近代城市規(guī)劃史上，有些學者很早就察覺到了理性主義無法解決的社會難題，因此試圖從社會改革的方向來思考城市規(guī)劃該如何進行，他們分別是 Ebenezer Howard、Patrick Geddes、Lewis Muford。

Howard提出的集城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點于一體的“田園城市”設想；Geddes突破了當時常規(guī)的城市的概念，提出要把自然地區(qū)作為城市規(guī)劃研究的基本單元，即區(qū)域規(guī)劃的思想，并將“人-工作-場所”（Folk-Work-Place）充分協(xié)作的模式作為區(qū)域發(fā)展的組成要素來考慮；Muford繼承和發(fā)揚了Howard和Geddes的規(guī)劃思想，并將人本主義規(guī)劃思想推向了巔峰，他關心城市生活的各個方面，提出匯集地理要素、經(jīng)濟要素和文化要素的綜合體——人文區(qū)域（Human Region）。

3.2.2 《馬丘比丘憲章》傳達的思想

1977 年在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址上簽署了一份新憲章，代表了當時建筑師、教育家和規(guī)劃師在城市規(guī)劃、設計方面一個全新的探索。《馬丘比丘憲章》強調(diào)了城市規(guī)劃最重的是要考慮人與人之間的關系，并將理解和貫徹這一關系視為城市規(guī)劃的基本任務；并強調(diào)城市規(guī)劃的公眾參與，不再將規(guī)劃視為掌握專業(yè)知識人員所進行的精英規(guī)劃，而是強調(diào)城市規(guī)劃是平衡社會利益的過程[2]。

3.3 分散發(fā)展的規(guī)劃思想

3.3.1 Elieel Saarinen 的有機疏散思想

Saarinen的有機疏散思想運用仿生學的知識，將城市視作一個有生命的生物體，城市建設應當遵循大自然的基本規(guī)律。他認為城市內(nèi)部各功能之間與生命體內(nèi)部各組織器官之間是一致的，造成城市中心擁擠的人口，應當在布置其工作崗位一同離開中心地域向外圍發(fā)展，各部分之間必須保留其未來發(fā)展壯大所必需的空間。這一思想在其后來主持的大赫爾辛基規(guī)劃中得到了體現(xiàn)，并影響了他的學生阿伯克隆比，在其主持的大倫敦規(guī)劃中亦有體現(xiàn)。代代傳承，也影響到了阿伯克隆比的學生陳占祥，在其后中國的城市規(guī)劃中也多有體現(xiàn)。

3.3.2 分散主義思想的極致——F.L.Wright的廣畝城市設想

Wright深受美國啟蒙思想的影響，對自然環(huán)境有著特別的感情。他在1932年提出的“廣畝城市”設想，以美國土地制度為前提，即59%土地屬于私人、39%土地歸國家所有、2%土地屬于印第安土著居民[1]，認為城市應當重新分布在一個地區(qū)性農(nóng)業(yè)性的方格網(wǎng)上，每一戶周圍都有一英畝的土地來生產(chǎn)供自己消費的食物和蔬菜。不同居住區(qū)之間通過方便、可達的小汽車來連接。其核心在于經(jīng)濟上實現(xiàn)自給自足、政治上實現(xiàn)自由平等、科技上實現(xiàn)高度現(xiàn)代化。具有傳統(tǒng)烏托邦理論的特點，是美國人民對于個人主義和平均主義的追求，體現(xiàn)了反城市主義的思想。這也在一定程度上促進了二戰(zhàn)后美國的郊區(qū)化。

3.4 集約可持續(xù)的規(guī)劃思想——基于新城市主義和“精明增長”的思考

20世紀后半葉歐美發(fā)達國家中，出現(xiàn)了市民從城市中心搬離到郊區(qū)的郊區(qū)化現(xiàn)象，這不僅導致了嚴重的資源和環(huán)境壓力，而且使城市中心區(qū)不斷衰退、貧富分化、社區(qū)隔離、鄰里關系疏遠等問題日益加劇。在這種情況下，人們開始思考城市規(guī)劃該如何應對，其中最具代表性的是新城市主義和“精明增長”的思想。

新城市主義區(qū)別于城市主義之處在于，不是追求城市空間的無序蔓延，而是強調(diào)重視城市中社區(qū)、緊湊空間和步行鄰里的建設，提升城市生活品質(zhì)，將城市中的舊城空間變成適宜居住和可持續(xù)發(fā)展的復興之城?！熬髟鲩L”戰(zhàn)略的提出，是為了使城市發(fā)展更加符合人類主體的需要，其核心在于用城市的存量空間，減少盲目擴張，強調(diào)的是環(huán)境、經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展，是一種緊湊、集中、高效的發(fā)展模式。

4 對當今中國城市規(guī)劃的啟示

中國當前城市規(guī)劃中存在的諸多問題大部分是由于歷史欠賬造成的。當今存在的問題主要有：快速城市化過程中造成的生態(tài)破壞；戶籍制度限制下城鄉(xiāng)二元結構造成的城鄉(xiāng)差異化擴大；政策導向造成的區(qū)域間發(fā)展失衡等等。西方許多城市規(guī)劃理論給中國的這些問題可以提供許多指示。例如Howard的田園城市思想與當前中國提倡的城鄉(xiāng)一體化建設在精神內(nèi)核上是一致的?！熬髟鲩L”戰(zhàn)略中提出的土地混合利用、挖掘城市存量來控制大城市的無限蔓延，對我國當前實行的城市更新提供了啟示。中國城市規(guī)劃事業(yè)當前正處在體系變革、大調(diào)整的時代，國家空間體系規(guī)劃正在孕育中，國土、住建、環(huán)境等部門其能正在重新洗牌，規(guī)劃事業(yè)面臨諸多困境。

總之對前人理論的學習和探討，對于解決當下中國許多問題有著極為重要的指導意義。

5 結語

鑒往可知未來，西方城市思想于20世紀一百多年間經(jīng)歷了極大的發(fā)展，系統(tǒng)梳理與探討這一時期的諸多規(guī)劃思想，不論是機械主義也好，還是分散主義也罷，取其精華終是我們當下認識城市的重要手段。尊重歷史、保護歷史，以其之名為當下大書一筆。