李海青 /北京航天控制儀器研究所

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定：黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，中央于2014 年底開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡視，近5 年來(lái)，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天電子技術(shù)研究院也先后對(duì)北京航天控制儀器研究所開(kāi)展巡視巡察。為此，研究所紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部署要求，將巡視巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓到位，并以巡視巡察整改為契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改中的共性和個(gè)性問(wèn)題，并針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出領(lǐng)域?qū)嵤┯刑厣膬?nèi)部監(jiān)督工作，取得了顯著成效，對(duì)研究所深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就立足新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，有效開(kāi)展研究所內(nèi)部監(jiān)督工作談一些認(rèn)識(shí)。

一、制約內(nèi)部監(jiān)督工作的原因分析

從2015 年至今，上級(jí)單位多次開(kāi)展巡視巡察，并開(kāi)展問(wèn)題整改情況“回頭看”。研究所對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理歸類，深刻剖析產(chǎn)生根源，以此深入查找內(nèi)部監(jiān)督工作存在的不足與問(wèn)題。

1.思想認(rèn)識(shí)有差距

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的路線方針政策、中央重大決策部署缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，從思想上仍然存在注重抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、忽視政治理論學(xué)習(xí)、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠具體到位等問(wèn)題。部分基層黨組織建設(shè)弱化、紀(jì)律松弛，“三會(huì)一課”、 組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度執(zhí)行存在隨意性，對(duì)黨員的理想信念教育不深入。

2.制度管理有待加強(qiáng)

在規(guī)章制度建設(shè)方面，缺乏動(dòng)態(tài)管理規(guī)章制度機(jī)制，梳理、清查和制修訂等工作不及時(shí)，有的制度滯后于上級(jí)文件最新要求，有的管理職責(zé)存在制度缺位。在規(guī)章制度執(zhí)行方面，個(gè)別員工制度意識(shí)不強(qiáng)，有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)，缺乏對(duì)制度的遵從。制度的宣貫和培訓(xùn)力度不足，員工缺乏學(xué)習(xí)和了解，使制度停留在書(shū)面，與實(shí)際工作形成“兩張

3.業(yè)務(wù)管控不到位

部分主管部門剛性約束不足，隨意性大，對(duì)費(fèi)用報(bào)銷、內(nèi)部招標(biāo)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性、合法性未進(jìn)行復(fù)核。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足，在組織活動(dòng)、業(yè)務(wù)招待等工作中未履行或者未正確履行審核把關(guān)職責(zé)。

4.監(jiān)督工作不全面

在監(jiān)督工作執(zhí)行方面，主動(dòng)性、深入性不夠，監(jiān)督個(gè)別巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)整改不夠到位，監(jiān)督工作與科研生產(chǎn)等中心工作結(jié)合不夠緊密。在監(jiān)督工作組織機(jī)構(gòu)方面，職能部門之間沒(méi)有形成監(jiān)督合力，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容、手段、方式方法、組成人員等缺乏統(tǒng)籌，監(jiān)督效果不夠突出。

二、開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作的重要意義

紀(jì)委是黨內(nèi)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢部門在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)督職能，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督不僅能夠防止員工違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生，更有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定環(huán)境的形成。因此，內(nèi)部監(jiān)督工作發(fā)揮著不可替代的作用。

1.預(yù)防作用

內(nèi)部監(jiān)督是提前介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方式。在問(wèn)題沒(méi)有暴露之前或問(wèn)題尚在萌芽之時(shí)，對(duì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查能夠提前排查問(wèn)題，進(jìn)行整改并舉一反三，以便對(duì)各方面工作的開(kāi)展進(jìn)行有效約束，使監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。

2.規(guī)范作用

內(nèi)部監(jiān)督是防止權(quán)利失控和濫用的重要手段。組織對(duì)干部職工執(zhí)行國(guó)家方針政策、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，能夠“抓早抓小”，督促干部職工廉潔從業(yè)，敦促有苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部職工及時(shí)認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，樹(shù)立公正、廉政、自律等觀念意識(shí)。

3.保障作用

內(nèi)部監(jiān)督是補(bǔ)救堵塞管理漏洞的重要工具。組織對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量差錯(cuò)、安全事故、資金流失等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，能夠有效發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人為失誤、管理粗放造成的過(guò)失查明原因、判明責(zé)任、進(jìn)行糾正，進(jìn)而為進(jìn)一步規(guī)范管理提供實(shí)踐依據(jù)。

4.促進(jìn)作用

內(nèi)部監(jiān)督是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。組織對(duì)集中整治形式主義、官僚主義，持之以恒地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息地糾正“四風(fēng)”等事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，能夠從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等問(wèn)題線索，進(jìn)而有效形成震懾，為更好懲治違規(guī)違紀(jì)違法行為提供支持。

三、創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督工作的方法途徑

在新形勢(shì)下，經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)更加多元化、復(fù)雜化，紀(jì)檢部門必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，從思想觀念、組織體制、工作機(jī)制和方式方法上迎接新挑戰(zhàn)，并對(duì)傳統(tǒng)工作形式予以合理創(chuàng)新，確保監(jiān)督職責(zé)得到更好落實(shí)。

1.齊抓共管，形成監(jiān)督合力

監(jiān)督工作是否有成效，取決于是否有一支高素質(zhì)專業(yè)化的監(jiān)督隊(duì)伍，但迫于紀(jì)檢部門專職工作人員有限，因此急需充實(shí)力量參與內(nèi)部監(jiān)督工作。

一是要強(qiáng)化監(jiān)督工作融合，整合職能部門形成監(jiān)督合力。職能部門有近距離監(jiān)督的天然優(yōu)勢(shì)，紀(jì)檢部門要充分利用審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、人力、黨群、采購(gòu)等部門的監(jiān)督資源，及時(shí)溝通情況，共享監(jiān)督信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，以形成部門相互融合、密切配合以及事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督的工作機(jī)制。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督工作前移，整合兼職紀(jì)檢員形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。充分借助兼職紀(jì)檢員一線工作的便利，對(duì)所在黨支部或部門開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔從業(yè)等方面的學(xué)習(xí)、宣傳教育情況進(jìn)行自我監(jiān)督，及時(shí)制止、糾正并向紀(jì)委匯報(bào)違反工作紀(jì)律和廉政制度的問(wèn)題；紀(jì)委定期召開(kāi)座談會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和溝通交流，形成自上而下和自下而上的逐級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督工作渠道，讓干部職工積極參與到監(jiān)督中來(lái)。職能部門和基層黨組織可以結(jié)合工作督查、主題教育、民主生活會(huì)等開(kāi)展談話談心，通過(guò)交流溝通及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解和掌握干部職工日常監(jiān)督信息。積極發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)熱線、政務(wù)門戶網(wǎng)站等形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工“8 小時(shí)以外”的生活圈、社交圈監(jiān)督管理，形成內(nèi)外監(jiān)督的工作機(jī)制。

2.把握重點(diǎn)，融入中心工作

紀(jì)檢部門要把監(jiān)督視線向經(jīng)營(yíng)管理的深層次延伸，把“監(jiān)督”利器用到中心工作當(dāng)中，著力強(qiáng)化日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督。

一是通過(guò)上級(jí)巡視巡查各領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)全面從嚴(yán)治黨發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展基層黨組織黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等監(jiān)督檢查。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況、管理流程和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等監(jiān)督檢查。針對(duì)經(jīng)營(yíng)管控方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展招標(biāo)、合同、資金、存貨、外協(xié)、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。

二是聚焦科研生產(chǎn)和改革管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、短板問(wèn)題，開(kāi)展全面監(jiān)督檢查。針對(duì)產(chǎn)業(yè)重組的投資公司和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的部分事業(yè)部，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量、合同履約、業(yè)務(wù)流程建立執(zhí)行、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面的全面監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)投資公司和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)事業(yè)部檢查的全覆蓋。

三是落實(shí)問(wèn)題整改并舉一反三，開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查。一方面，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況全方位“回頭看”，進(jìn)行再梳理、再確認(rèn)、再閉環(huán)，通過(guò)建立問(wèn)題庫(kù)的方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控，固化整改成果。另一方面，緊盯上級(jí)巡視巡察未覆蓋的轄屬公司，持續(xù)對(duì)公司規(guī)章制度、費(fèi)用開(kāi)支、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位開(kāi)展監(jiān)督檢查、整改復(fù)查。

四是將監(jiān)督工作與時(shí)下開(kāi)展的專題教育活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以監(jiān)督工作帶動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)，以專項(xiàng)活動(dòng)深化監(jiān)督工作，以得到相互促進(jìn)、互利雙贏的效果。

3.加強(qiáng)宣傳，運(yùn)用震懾利器

持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道監(jiān)督工作，營(yíng)造聲勢(shì)大、覆蓋廣、宣傳實(shí)的濃厚氛圍，同時(shí)加大問(wèn)題整改情況的公開(kāi)力度，形成威懾。

一是在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以接觸多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和重要經(jīng)營(yíng)崗位的管理人員，通過(guò)廣泛收集和聽(tīng)取各方反映，對(duì)違反工作紀(jì)律的傾向性、苗頭性問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)制止和糾正、提醒和預(yù)防，以充分發(fā)揮監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)工作、形成震懾的作用。

二是通過(guò)多樣化宣傳載體對(duì)監(jiān)督工作取得的成績(jī)進(jìn)行“廣而告之”，幫助干部職工自覺(jué)克服反感監(jiān)督工作，認(rèn)為監(jiān)督檢查就是“找岔子”“走過(guò)場(chǎng)”的疑慮，進(jìn)而樹(shù)立正確的名利觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來(lái)自組織的監(jiān)督看作是對(duì)自己的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，形成對(duì)監(jiān)督工作的支持和認(rèn)同。

三是要對(duì)整改落實(shí)到位、成績(jī)突出、效果顯著的部門及干部職工予以表?yè)P(yáng)，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行公示，通報(bào)處理結(jié)果；運(yùn)用宣貫學(xué)習(xí)、案例分析、輿論宣傳、制度要求等警示教育方式，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的一體化體制機(jī)制。

4.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，深化從嚴(yán)態(tài)勢(shì)

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)舉措，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，釋放執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

一是將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、提職考察、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

二是針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題建立反饋機(jī)制，通過(guò)集體點(diǎn)評(píng)、個(gè)人提醒等形式，著力發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的效用，及時(shí)約談當(dāng)事人、部門責(zé)任人，使“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)，防止由犯小錯(cuò)滑向嚴(yán)重違紀(jì)違法深淵的發(fā)生。

三是紀(jì)檢部門要強(qiáng)化紀(jì)律審查，重視群眾的信訪舉報(bào)，認(rèn)真梳理反映黨員干部違反法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、管理制度以及履職不到位等問(wèn)題，對(duì)一些重復(fù)多次舉報(bào)的信訪問(wèn)題，要多思考、多研究，查找問(wèn)題根源，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，做到始終保持高壓態(tài)勢(shì)，決不姑息。

四、實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督工作的顯著成效

監(jiān)督檢查成果是內(nèi)部監(jiān)督工作從立項(xiàng)、檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到落實(shí)整改的最終體現(xiàn)，監(jiān)督檢查成果利用在很大程度上決定了一項(xiàng)監(jiān)督工作的成敗優(yōu)劣。因此，抓好監(jiān)督檢查成果的分析總結(jié)，關(guān)注其利用的充分與否，直接關(guān)系到每項(xiàng)監(jiān)督工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和工作質(zhì)量的高低。幾年來(lái)，研究所通過(guò)借鑒上級(jí)巡視巡察方式方法實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督工作的成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是研究所在內(nèi)部監(jiān)督工作的統(tǒng)籌與指導(dǎo)上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。在監(jiān)督檢查中充分聯(lián)合審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律審核和內(nèi)控管理等監(jiān)督資源，并與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，堅(jiān)持做到監(jiān)督“三覆蓋”（基層黨組織和轄屬6 家公司全覆蓋、重點(diǎn)費(fèi)用和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)全覆蓋、上級(jí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改“回頭看”全覆蓋）和“兩聚焦”（聚焦整改閉環(huán)和舉一反三）。

二是研究所在落實(shí)整改上形成一套“通報(bào)問(wèn)題，限期整改，追蹤問(wèn)責(zé)”的監(jiān)督整改反饋機(jī)制。首先，紀(jì)檢部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以確認(rèn)單的方式下發(fā)，并在部門責(zé)任人會(huì)上通報(bào)監(jiān)督檢查存在的問(wèn)題；其次，收到確認(rèn)單的責(zé)任部門對(duì)問(wèn)題組織核實(shí)、制定措施，形成部門責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字背書(shū)的確認(rèn)單；最后，紀(jì)檢部門跟蹤問(wèn)題整改，紀(jì)委書(shū)記對(duì)工作不力、工作失職的部門責(zé)任人進(jìn)行提醒談話及責(zé)任經(jīng)濟(jì)考核，以有效保證“一崗雙責(zé)”和問(wèn)題整改落實(shí)。

三是持續(xù)創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督手段和方法，提升紀(jì)檢管理工作水平。為充實(shí)監(jiān)督力量，研究所紀(jì)委在2018 年依托基層黨支部紀(jì)檢委員組建兼職紀(jì)檢員隊(duì)伍共36 人，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任向基層延伸，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)黨員紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督；為加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督體系共建，落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)人員的廉潔從業(yè)監(jiān)督責(zé)任，組織與240 多家供應(yīng)商簽訂《廉潔協(xié)議書(shū)》，形成“廉潔共建”供應(yīng)商名單，并對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)電話回訪贏得了供應(yīng)商贊許，提升了研究所的對(duì)外形象；為推動(dòng)紀(jì)檢工作規(guī)范化管理，對(duì)2013-2019 年期間履職履責(zé)、宣傳教育、信訪處置、監(jiān)督檢查、整改閉環(huán)等紀(jì)檢監(jiān)督資料優(yōu)化歸檔流程實(shí)行信息化管理，整理檔案28 盒、50 余冊(cè)、2000 余頁(yè)，目錄索引方便快捷，為上級(jí)巡視巡察和內(nèi)部監(jiān)督工作提供了準(zhǔn)確有效利用的便利。

四是使干部職工切實(shí)意識(shí)到監(jiān)督工作的必要性和重要性。研究所始終把促進(jìn)干部職工廉潔從業(yè)和正風(fēng)肅紀(jì)作為日常教育常態(tài)，通過(guò)開(kāi)展問(wèn)題整改和舉一反三，及時(shí)做好涵蓋人、財(cái)、物等制度的“廢、改、立”工作，建立健全便于遵循、操作、落實(shí)的制度體系。通過(guò)撰寫(xiě)《落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神相關(guān)政策法規(guī)制度匯編》并發(fā)布內(nèi)網(wǎng)，將建立的11 類業(yè)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)模板納入財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)；制定《財(cái)務(wù)報(bào)銷指南》紅頭文件，充分運(yùn)用宣貫教育、監(jiān)督檢查等方式促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)，干部職工對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)有了較大幅度的提高。

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)之一，紀(jì)檢部門開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定與和諧發(fā)展、及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理缺陷、糾正行為偏差、建立健全規(guī)章制度、追究違規(guī)違紀(jì)人員相關(guān)責(zé)任的重要途徑。在新時(shí)代大背景下，探索通過(guò)監(jiān)督檢查國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗、提高干部職工履職能力的目的，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意見(jiàn)，應(yīng)予以高度重視。