文 費(fèi)曉蕾

我國(guó)正加快對(duì)國(guó)際專利體系的使用，正進(jìn)一步完善和優(yōu)化專利的國(guó)際布局，一定程度上反映出我國(guó)創(chuàng)新水平、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的迅猛提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體實(shí)力的快速提升。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），明確提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)”，并從5個(gè)方面提出具體要求。其中包括，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展以及支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。

“技術(shù)要素改革的重點(diǎn)在于激發(fā)技術(shù)的供給活力，以提高我國(guó)的研發(fā)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睋?jù)《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道，此次技術(shù)要素的改革主要發(fā)力點(diǎn)在于兩方面：一是產(chǎn)權(quán)激勵(lì)鼓勵(lì)創(chuàng)新，二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

近年來，我國(guó)的專利質(zhì)量與某些發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距日益縮小。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）公布的數(shù)據(jù)，2019年，中國(guó)通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）途徑提交了5.899萬件專利申請(qǐng)，躍升至第一位。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)表示，對(duì)于重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等技術(shù)性密集產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更有助于促進(jìn)權(quán)利人的創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)新成果利益的最大化。

不過，目前有些企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍面臨一定的難點(diǎn)。一方面，部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱；另一方面，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中，司法保護(hù)是主要途徑，但這將面臨取證難的情況，同時(shí)在司法實(shí)踐中判決賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，缺乏懲罰性賠償，這直接導(dǎo)致一些侵權(quán)人侵權(quán)違法成本較低，而權(quán)利人維權(quán)成本較高?！兑庖姟分械挠嘘P(guān)措施為其提供了政策基石。

在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入方面，以2018年為例，中國(guó)投入R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)19657億元，是1991年的138倍。按匯率折算，中國(guó)成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。同時(shí)，按折合全時(shí)工作量計(jì)算，中國(guó)研發(fā)人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。

可見，我國(guó)正加快對(duì)國(guó)際專利體系的使用，正進(jìn)一步完善和優(yōu)化專利的國(guó)際布局，一定程度上反映出我國(guó)創(chuàng)新水平、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的迅猛提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體實(shí)力的快速提升。

其中，長(zhǎng)三角地區(qū)在多個(gè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步也已經(jīng)取得舉世矚目的成就，正在不斷形成科技發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角區(qū)域高校有效授權(quán)專利集中在測(cè)試、信息、生物、醫(yī)藥、化工、環(huán)保等領(lǐng)域。而四地高校排名前十的技術(shù)領(lǐng)域中又有各自獨(dú)有的特點(diǎn)，如浙江的計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，上海的半導(dǎo)體領(lǐng)域，江蘇的生物和信息領(lǐng)域以及安徽的納米技術(shù)和高分子化工領(lǐng)域。在激活技術(shù)要素的過程中，長(zhǎng)三角地區(qū)也正發(fā)揮著技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟的作用。

《意見》中強(qiáng)調(diào)了科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，特別提及了使用權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，對(duì)于科技成果而言，所有權(quán)制度改革一直是難點(diǎn)、痛點(diǎn)。在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的重要部分。在國(guó)內(nèi)，由于相關(guān)配套制度的不完善，導(dǎo)致長(zhǎng)期輕視或忽視許可。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)可以探索出適合中國(guó)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化解決方案。

技術(shù)要素是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。在長(zhǎng)技術(shù)周期的尾部，技術(shù)進(jìn)步放緩，疊加我國(guó)“追趕效應(yīng)”逐漸減弱的環(huán)境下，如何激發(fā)本國(guó)科技和創(chuàng)新的活力顯得更加重要。從制度上為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境在任何時(shí)候都十分重要。

技術(shù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新“濃度”。