周田田 張士海

(山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山東 濟(jì)南250100)

黨的建設(shè)偉大工程是新時代成就偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想的根本政治保證。當(dāng)前，我國社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新時代，全面從嚴(yán)治黨步入縱深貫徹階段，對黨的自身建設(shè)提出了更深層次的文化要求。新時代持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程，必須重視黨內(nèi)政治文化的構(gòu)建與完善，形成黨內(nèi)的文化新氣象、新氛圍、新格局，實現(xiàn)以文化人、以文聚力。習(xí)近平將黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對新時代黨的執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

一、 習(xí)近平黨內(nèi)政治文化“價值論”

黨內(nèi)政治文化“對于政黨精神的培育、政黨品格的鍛造、政黨力量的凝聚具有特殊的、不可替代的作用”[1]，這意味著黨中央賦予了黨內(nèi)政治文化建設(shè)靈魂性、關(guān)鍵性的重要戰(zhàn)略地位，突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義。

第一，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨內(nèi)政治生活是培養(yǎng)黨員以及對黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，包括組織生活、政治學(xué)習(xí)、法規(guī)紀(jì)律等。習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！盵2]十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)密推進(jìn)下，黨內(nèi)政治生活的開展越來越具有時代性、彰顯務(wù)實性、體現(xiàn)批判性，但是我們還是要看到當(dāng)前黨內(nèi)政治生活仍部分地存在著不規(guī)范問題，這些問題的存在嚴(yán)重破壞著黨的集中統(tǒng)一。文化決定素質(zhì)、素質(zhì)影響行為、行為構(gòu)成生活，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題的根子在于黨內(nèi)政治文化的不潔凈。黨內(nèi)政治文化就是政黨內(nèi)部文化，一個政黨的指導(dǎo)思想、信念追求、綱領(lǐng)共識、價值取向等都屬于黨內(nèi)政治文化的范疇，從這一概念上來說，黨內(nèi)政治文化所指向的是政黨內(nèi)部、政黨成員之間主流的政黨認(rèn)同感、政黨價值觀、政黨理想觀，是精神層面、思想層面的更深層次的黨內(nèi)共識。作為一種文化氛圍，黨內(nèi)政治文化像空氣一樣在黨內(nèi)無所不在、時刻影響著黨內(nèi)政治生活，良好的黨內(nèi)政治文化必然會帶來健康的黨員心理、塑造向上的黨員精氣神，對于規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有“塑魂”的重要作用。

第二，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的應(yīng)有之義。黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨內(nèi)部“政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映”[3]，是黨內(nèi)風(fēng)氣的培養(yǎng)皿、指向標(biāo)和反射鏡，黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞直接關(guān)系著從政環(huán)境優(yōu)劣?！案刹壳逭⒄辶?、政治清明”是風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求和目的。實現(xiàn)“三清”，決定性因素是黨員精神家園的重塑，而黨內(nèi)政治文化對黨員精神家園的塑造具有獨(dú)特的、不可替代的作用。一是在信仰層面。黨內(nèi)政治文化客觀地包含著對黨員的信仰教育、思想熏陶。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)對于筑牢廣大黨員的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念具有感染激勵作用。二是在黨性層面。黨內(nèi)政治文化建設(shè)從內(nèi)心層面塑造起黨員干部的黨性自覺。中國共產(chǎn)黨的黨性即人民性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)要有制度規(guī)范也要有內(nèi)心遵循，黨內(nèi)政治文化正是黨性修養(yǎng)的內(nèi)心遵循。三是在價值觀層面。黨內(nèi)政治文化呼喚正確的共產(chǎn)黨員價值觀。黨員是黨的基本組成細(xì)胞，黨員個人的價值觀正確與否、忠誠與否決定著黨的肌體健康程度，黨內(nèi)政治文化建設(shè)致力于在全黨范圍內(nèi)培育積極向上的共產(chǎn)黨人價值觀，這有利于廣大黨員克己修身、永葆對黨和人民的忠誠。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨員信仰培育、黨性養(yǎng)成、價值觀鍛造的決定性因素，是黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表。

第三，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是新時代更加科學(xué)、有效、嚴(yán)密地推進(jìn)黨的建設(shè)的治本之舉。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨牢牢把握加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)主線，堅持全面從嚴(yán)治黨，黨的政治、思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的自身建設(shè)不斷取得新成效。但是我們也要看到全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入縱深發(fā)展階段，要實現(xiàn)深入地將全面從嚴(yán)治黨貫徹到底，就必須從更深層次的層面即文化層面持續(xù)發(fā)力，才能促進(jìn)黨的自身建設(shè)的良性“質(zhì)變”，由治標(biāo)向治本邁進(jìn)。目前，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的、風(fēng)險挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的、利益誘惑是無處不在的，黨的建設(shè)仍然存在著進(jìn)步空間。例如，作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭如何才能保持長久態(tài)勢防止反彈；黨員干部的意識形態(tài)能力建設(shè)如何適應(yīng)意識形態(tài)領(lǐng)域的激烈斗爭；黨的教育實踐活動如何真正落到實處、取得實效；如何將黨的紀(jì)律監(jiān)督上升為黨員行為自覺；黨的方針政策如何切實落實到基層，等等，要想解決這些深層次的重重問題就必須從黨內(nèi)政治文化入手，以文化人，使思想入腦入心，觀念落地生根。十九大報告強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)黨的“六大建設(shè)”，黨內(nèi)政治文化建設(shè)所形成的文化基礎(chǔ)、心理共識是軟性力量，相比于處罰、監(jiān)督等硬性力量，通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，樹立全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀(jì)律，具有更深入更持久更根本的濡化作用。

二、習(xí)近平黨內(nèi)政治文化“內(nèi)涵論”

黨內(nèi)政治文化不是某一種特定的單一的文化而是一個文化集，是系統(tǒng)性的概念。習(xí)近平全面闡述了黨內(nèi)政治文化包涵的五大子要素以及它們之間的相互關(guān)系。

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是“以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”[4]。這一論斷闡明了黨內(nèi)政治文化各內(nèi)涵要素在系統(tǒng)中的地位。如果把黨內(nèi)政治文化比喻為人的肌體的話，那么，馬克思主義就是黨內(nèi)政治文化的靈魂，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就是黨內(nèi)政治文化的基因，革命文化就是黨內(nèi)政治文化的血液，社會主義先進(jìn)文化就是黨內(nèi)政治文化的肌肉，黨性就是黨內(nèi)政治文化的心臟。

黨內(nèi)政治文化各內(nèi)涵要素的地位和重要性不是絕對平等的，“馬克思主義”是其中具有決定性、統(tǒng)領(lǐng)性地位的要素，這種差別鮮明體現(xiàn)在馬克思主義和其他四要素的關(guān)系中。其一，馬克思主義為揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化提供方法論指導(dǎo)。傳統(tǒng)文化是中華民族的獨(dú)特標(biāo)識，蘊(yùn)含著積淀千年的偉大智慧，但是在長期的封建社會中形成和發(fā)展的傳統(tǒng)文化難免會存在著思想糟粕，即使是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也難免會因時代限制而存在不適應(yīng)現(xiàn)代社會的思想因素。因此，傳統(tǒng)文化是不能直接拿來用的。習(xí)近平指出，對傳統(tǒng)文化要重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，這種轉(zhuǎn)化和發(fā)展所依靠的方法論原則正是堅持馬克思主義為指導(dǎo)，以與時俱進(jìn)的精神揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化中不合時宜的、封建的思想糟粕。其二，馬克思主義是革命文化一以貫之的精神之魂。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年偉大歷史實踐中，馬克思主義始終是中國共產(chǎn)黨的精神旗幟。中國工人階級是在馬克思主義的影響下由“自在階級”蝶蛻為“自為階級”，走上中國近代的歷史舞臺，成功創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨。也正是在馬克思主義的理想信念引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨人斗志昂揚(yáng)不畏犧牲，矢志為建設(shè)社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。新時代更要在馬克思主義指導(dǎo)下，爭取更大勝利，不斷開創(chuàng)新輝煌。其三，馬克思主義是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的指導(dǎo)思想。當(dāng)今時代，文化越來越成為國家綜合國力的重要組成部分，我國的社會主義先進(jìn)文化就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培養(yǎng)新公民為目標(biāo)的面向世界、未來、現(xiàn)代化三個維度的、具有民族性科學(xué)性大眾性的文化。先進(jìn)文化的首要要旨是方向正確，方向就是堅持社會主義性質(zhì)，社會主義性質(zhì)的根基就是堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。其四，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨黨性的理論來源。黨性就是一個共產(chǎn)黨員的組織觀念，它包括階級覺悟、組織紀(jì)律性、宗旨意識等方面，黨性是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨最本質(zhì)的特性。馬克思主義以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值追求，這種“人民取向”決定了中國共產(chǎn)黨的黨性。因此，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為靈魂主旨，以其他四要素為平行內(nèi)容的互動性立體結(jié)構(gòu)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的絕對主線。

三、習(xí)近平黨內(nèi)政治文化“策略論”

習(xí)近平在多種場合多次談及黨內(nèi)政治文化，并對黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性公開表態(tài)。首先，在思想前提上明確了黨內(nèi)政治文化的價值意義；其次，強(qiáng)調(diào)在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的核心意義；最后，提倡黨內(nèi)政治文化建設(shè)方式方法的創(chuàng)新。

首先，明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義是思想前提。只有知其重要性才能明其必然性、塑造自覺性，因此，全黨必須明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義。對于全體黨員來說，理解、認(rèn)同、踐行黨內(nèi)政治文化是具體的、長期的要求，每個黨員都要切實將黨內(nèi)倡導(dǎo)的政治文化要求內(nèi)化于心、外化于行。明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義要求全體黨員樹立“四個自覺”：一要樹立政治自覺，旗幟鮮明講政治，堅定政治理想，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色；二要樹立信仰自覺，堅定馬克思主義的理想信念，補(bǔ)足精神之鈣，堅定“四個自信”；三要樹立紀(jì)律自覺，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨中央權(quán)威，始終與黨中央保持一致；四要樹立行為自覺，始終堅持共產(chǎn)黨人的價值追求，擺正思想、規(guī)范行為，堅決批判個人主義、自由主義、官僚主義、好人主義等不良之風(fēng)。只有全體黨員從自身做起，以身作則地樹立起黨內(nèi)政治文化建設(shè)的自覺意識，做好自身思想建設(shè)、轉(zhuǎn)變消極觀念、規(guī)范自身行為，才能保持黨的肌體純潔，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

其次，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是核心要求。十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治活動的組織者、社會事業(yè)的協(xié)調(diào)者，是黨和國家干事創(chuàng)業(yè)的中流砥柱、中堅力量，在一定意義上，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)是標(biāo)尺、是旗幟，是普通黨員的模仿追隨對象，以其特殊的地位影響著黨內(nèi)政治文化的整體氛圍與建設(shè)動向?？梢哉f，黨內(nèi)政治文化的潔凈與否很大程度上取決于黨員干部能否以身作則發(fā)揮模范帶頭作用。習(xí)近平提出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”正是堅持了辯證唯物主義的“重點(diǎn)論”原理。當(dāng)前黨內(nèi)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但是也要看到問題依然存在。習(xí)近平曾指出領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“七個有之”問題，這些問題的存在嚴(yán)重削弱了黨組織威信、破壞了黨內(nèi)政治文化。針對領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平專門提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平指出，選拔黨的干部，要堅持正確選人用人導(dǎo)向，“要讓干凈的人有更多干事的機(jī)會”[4]，同時，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的家風(fēng)道德觀和個人價值觀，把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹到細(xì)處、落到實處。

最后，方式方法創(chuàng)新是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平在視察山西時強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化建設(shè)的形式、內(nèi)容和方法。一是，作為黨內(nèi)政治文化組織載體的黨內(nèi)組織生活的形式要創(chuàng)新。政治文化要融入到具體的黨內(nèi)組織生活中才能使成效落到實處，黨內(nèi)組織生活形式的創(chuàng)新將帶動黨內(nèi)政治文化建設(shè)的深入開展。例如，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活“三會一課”制度、堅持雙重組織生活制度，擴(kuò)大民主評議等，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活形式不僅有利于增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力而且有利于涵養(yǎng)良好的政治文化。二是，創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)政治文化的特色性內(nèi)容。習(xí)近平在山西考察時指出，山西可以“挖掘轉(zhuǎn)化裴氏家訓(xùn)、廉吏于成龍等優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化資源，講好政治文化建設(shè)的‘山西故事’”[4]。這深刻啟示我們，要充分利用具有自身特色的優(yōu)秀文化資源來豐富黨內(nèi)政治文化建設(shè)內(nèi)容，講好自己的故事。深入挖掘本地區(qū)獨(dú)特的歷史文化資源，將特色地方文化融入政治文化，創(chuàng)造屬于本地區(qū)的先進(jìn)文化，從而使黨內(nèi)政治文化更具吸引力、更易引發(fā)共鳴、更能被接受。三是,黨內(nèi)政治文化的方法手段要創(chuàng)新。各級黨組織應(yīng)當(dāng)充分利用信息化優(yōu)勢打造“線上線下”黨建平臺，靈活利用微博、微信等新媒體將網(wǎng)絡(luò)打造為不受時空限制的宣傳中心、交流中心、服務(wù)中心。同時通過精品網(wǎng)課、網(wǎng)上測評等新形式向更大范圍的黨員干部提供更便利、更高效、更高水平的思想學(xué)習(xí)。

四、十九大以來黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐“新要求”

黨的十九大以來，國家政治實踐不斷向前推進(jìn)。為了更好地發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的濡化作用，必須與時俱進(jìn)地以實踐新要求推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

第一，以新思想武裝全黨。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是十八大以來以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨人在治國理政實踐中形成的關(guān)于堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義問題的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)達(dá)成的行動指南。新時代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，這也是當(dāng)前強(qiáng)化黨的理論武裝的重中之重。廣大黨員干部一方面要認(rèn)真研習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓，掌握其中蘊(yùn)含的馬克思主義的基本原理和方法論，并將其貫徹到執(zhí)政實踐中指導(dǎo)實踐發(fā)展；另一方面要挖掘新思想中蘊(yùn)含的共產(chǎn)黨人的思想要求和價值共識，以其作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思想指引和精神紐帶，從而增強(qiáng)廣大黨員對黨內(nèi)政治文化的認(rèn)同感和歸屬感，從根本上推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

第二，以“初心使命”凝聚共識。十九大以來，黨中央先后開展了兩批“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，對全體黨員提出銘記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的“初心使命”的政治要求，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措?！俺跣氖姑币笕w黨員“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”，從本質(zhì)上來說是中國共產(chǎn)黨人的“心”學(xué)，屬于精神層面的主張，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。通過對初心的追尋和使命的回顧，黨內(nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)與實干氛圍，鼓舞全黨團(tuán)結(jié)奮斗的同時，將理想信念教育和思想建設(shè)融于其中，于無聲處潛移默化地錘煉黨員的黨性和政治品格，增進(jìn)廣大黨員的責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)精神。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)要用“初心使命”凝聚黨內(nèi)共識與力量，形成全黨范圍內(nèi)的共同精神追求，涵養(yǎng)積極的黨內(nèi)政治生態(tài)。

第三，以制度保障落實。2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，進(jìn)一步提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了“中國之治”新境界。黨內(nèi)政治文化建設(shè)同樣需要進(jìn)一步推進(jìn)和完善制度保障。思想建設(shè)與制度建設(shè)從來都是治理手段的兩個方面，二者相互交織、互為補(bǔ)充才能真正保證治理效果的落實。黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是黨內(nèi)精神塑造的要求，也是黨內(nèi)治理的手段，必須要緊抓制度建設(shè)這一要務(wù)不放松，以制度保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)政策的落實和成效的鞏固。新時代黨內(nèi)政治文化的制度建設(shè)應(yīng)堅持黨內(nèi)民主集中制，將民主集中制原則作為一種黨內(nèi)政治生活的工作方法，把它納入日常考核，無疑將對培育優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化大有裨益；健全監(jiān)督制度，從黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩個渠道入手，讓違規(guī)不良行為淹沒在群眾監(jiān)督的汪洋中；探索考核制度，在考核管理中強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，督促各級黨組織知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。

“以文化人，要在鑄魂”，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進(jìn)黨的自我革命的治本之策。習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要論斷是新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為總綱領(lǐng)，以不斷發(fā)展的實踐要求為總遵循，切實加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，帶動全社會文化建設(shè)健康發(fā)展，從而為推進(jìn)中國特色社會主義新的偉大社會革命提供思想助力。