一流生產(chǎn)力、一流傳播力、一流創(chuàng)收力
——文山市融媒體中心建設(shè)發(fā)展情況

梁光海 文山市融媒體中心

自2018年全國縣級融媒體中心建設(shè)啟動以來，文山市在省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州黨委宣傳部的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“切實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的重要指示精神，第一時間創(chuàng)新制定“內(nèi)容為王、傳播為本、創(chuàng)新機制、搞活經(jīng)營”的媒體融合發(fā)展思路，創(chuàng)新推進全市媒體資源融合重組重建、技術(shù)系統(tǒng)融合重構(gòu)新建和管理運行機制融合創(chuàng)新搞活，創(chuàng)新推動文山市融媒體中心走出一條“一流內(nèi)容創(chuàng)收力——（產(chǎn)生）一流媒體傳播力——（產(chǎn)生）一流經(jīng)營創(chuàng)收力”的良性循環(huán)發(fā)展新路。通過2年時間的創(chuàng)新發(fā)展和苦心經(jīng)營，文山融媒由一個原來不足40人、只有一個電視頻道、年創(chuàng)收不到30萬的縣（市）級媒體，打造成為團隊超過110人、傳播平臺（賬號）達10余個、創(chuàng)收即將突破600萬元的縣（市）級媒體小“航母”。2年來，文山融媒先后被入列全省縣級融媒體中心建設(shè)試點，被推薦參加全國廣播電視媒體融合典型案例評選，入選全國縣級融媒體中心輿論引導(dǎo)力建設(shè)突出案例，榮獲新華社現(xiàn)場云2020年度“報道創(chuàng)新獎”，多次在全國、全省縣級融媒體中心業(yè)務(wù)研討會議上做經(jīng)驗交流發(fā)言，多次在全省縣級融媒體綜合傳播力排行榜排名第一（其中最核心的媒體影響力指標長期穩(wěn)居第一）。

一、基本情況

文山市融媒體中心于2019年3月正是掛牌成立，為市委直屬、市委宣傳部歸口管理的正科級事業(yè)單位，其主要職能為負責全市官方媒體的融合管理和運行。其下設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)及單位：辦公室、總編室、新聞中心、廣播中心、影視中心、電商中心、廣告中心。

目前，文山融媒確定事業(yè)編制32人，實有員工110余人，其中在編在崗34人，聘用20人；影視中心有員工15人，廣播中心有員工近30人，廣告中心有員工5人，電商中心有員工近10人。

目前，文山融媒管理運行的媒體（賬號）有：電視臺綜合頻道、聽見文山城市廣播FM107.1、第一文山APP、非常文山微信公眾號、非常文山抖音號（劃線標注的是重點打造的媒體平臺或賬號）、文山市新聞網(wǎng)、愛購文山電商扶貧商城、文山融媒英才網(wǎng)、文山融媒安家網(wǎng)等10余個自辦媒體平臺及第三方平臺賬號。到目前為止，文山融媒執(zhí)著構(gòu)建的集廣播、電視、網(wǎng)站、兩微一端以及電商平臺為一體的全媒體矩陣已初步成型。

二、做法和成效

一直以來，文山市始終秉承“集中力量辦媒體、媒體集在一起辦”的理念，把全市的官方媒體包括廣播、電視、新聞網(wǎng)、文明網(wǎng)、云南通·文山市黨政客戶端以及后來應(yīng)勢而生的官方微信公眾號等新媒體全部集中在原來的市廣播電視臺（如今的市融媒體中心）一起管理運行。因為超前謀劃，早走一步，文山市在全國縣級融媒體中心建設(shè)啟動之前，提前完成了事實上的媒體資源整合。縣級融媒體中心建設(shè)啟動以后，州、市黨委政府及州、市宣傳部門始終高度重視，堅持高位推動，在第一時間成立了工作機構(gòu)，出臺了實施方案，在市財政極為困難的前提下批復(fù)了50萬元的融媒體中心建設(shè)專項工作經(jīng)費，把20名聘用人員基本工資納入市財政預(yù)算。在建設(shè)過程中，州、市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，2019年10月，州委書記童志云率領(lǐng)州四班領(lǐng)導(dǎo)班子深入文山融媒進行專題工作調(diào)研，州委常委、宣傳部長王毅以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后10余次深入文山融媒調(diào)研指導(dǎo)工作。搶抓機遇，乘勢而上，先后爭取中央財政資金近500萬元，并抓住新建辦公用房的機遇，高質(zhì)量、高標準地完成了電視新聞演播室、綜合演播大廳、廣播直播間、廣播電視錄音間、廣播電視播控中心等專業(yè)設(shè)施的新建或升級改造；按照能用、實用、好用的原則，選擇與新華社信息中心云南中心云融平臺合作，完成了新聞信息采集匯聚系統(tǒng)、內(nèi)容生產(chǎn)系統(tǒng)、融合發(fā)布系統(tǒng)、策劃指揮系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)管體系平臺的搭建，全面實現(xiàn)內(nèi)容融合共享、流程融合再造和多媒體深度融合運行。2020年初，文山融媒順利通過省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省廣電局組織的評審驗收。

與此同時，文山融媒深刻把握習近平總書記對縣級融媒體中心“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”這一根本要求，把打造“有傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力”的一流縣（市）級媒體作為目標定位，氣沉心田，專心致志，守正創(chuàng)新，大膽探索，用敢于試錯糾錯的勇氣擔當，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新模式，聚精會神推進內(nèi)容生產(chǎn)力、媒體傳播力、經(jīng)營創(chuàng)收力“三力”建設(shè)，全力以赴推動文山融媒實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。其主要做法和成效體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）創(chuàng)新機制，打造一流的內(nèi)容生產(chǎn)力。文山融媒信守“內(nèi)容為王”法則，用創(chuàng)新的機制強力激活內(nèi)部動力、活力、創(chuàng)造力，強力推動內(nèi)容生產(chǎn)力跨越提升。一是強勢推行全員績效考核制度，并通過績效考核向一線采編崗位傾斜的政策導(dǎo)向作用，強勢推動優(yōu)秀人才向一線采編崗位匯聚。在文山融媒本部（不含下屬公司）員工不足50人的情況下，一線采編人員常年保持在35人左右，一線記者常年保持在20人以上。二是創(chuàng)新建立以閱讀量（點擊率）為主要考核依據(jù)的記者稿費發(fā)放制度，創(chuàng)新建立平臺主編（小編）輪崗制度和以閱讀量（點擊率）排名為主要考核依據(jù)的編輯稿費發(fā)放和末位淘汰制度，形成良性、高效的內(nèi)部競爭機制，確保持續(xù)性輸出既有數(shù)量、更有品質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)。三是全面放開搞活內(nèi)容生產(chǎn)，采用把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門在文山融媒各媒體平臺（賬號）播發(fā)新聞信息納入意識形態(tài)工作考核的行政手段，和鼓勵、吸納、指導(dǎo)有內(nèi)容生產(chǎn)能力的單位或個人在第一文山APP開設(shè)訂閱號的市場化運作，積極構(gòu)建覆蓋全市、海納百川的內(nèi)容生產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)，致力于把每一個粉絲用戶都培育成為文山融媒的內(nèi)容生產(chǎn)資源。四是依托新華社云南分社信息中心云融平臺的強大融合功能，全面打通內(nèi)容來源渠道，全面搞活內(nèi)容編發(fā)，全面提升內(nèi)容生產(chǎn)效率。目前，文山融媒旗下電視綜合頻道開設(shè)有《七都新聞》《非常文山》兩檔日播自辦新聞節(jié)目，總時長達40分鐘；FM107.1日播節(jié)目時長超過18小時，直播節(jié)目日均達到4個小時以上（在縣級電臺處于絕對領(lǐng)先地位）；第一文山APP每天播發(fā)新聞信息20條以上，視頻10個以上，音頻節(jié)目120分鐘以上；非常文山微信公眾號每天播發(fā)熱點新聞信息5條左右；非常文山抖音號每天播發(fā)短視頻10條以上，直播（帶貨）10場以上；影視中心每年生產(chǎn)各類電視片60部以上；每天至少有1條新聞信息在省級以上媒體播發(fā)；每年有10余部新聞或電視片作品榮獲省、州以上獎項，其中榮獲云南省新聞專業(yè)最高獎——云南新聞獎一等獎1次。

（二）創(chuàng)新理念，鍛造一流的平臺（賬號）傳播力。文山融媒一直信守“傳播力是第一競爭力”的媒體理念，在確保政治正確、導(dǎo)向正確、安全傳播的前提下，不拘一格、千方百計做強媒體平臺（賬號）傳播力。一是樹立精準傳播的理念，對旗下的系列媒體平臺（賬號）實行精準定位和差異化發(fā)展，以避免內(nèi)部同質(zhì)化競爭。其中，已經(jīng)形成品牌影響力的非常文山公眾號定位為民生媒體，以傳播受眾關(guān)注的熱點新聞信息為主；重點打造的第一文山APP定位為文山市的宣傳平臺，以服務(wù)好黨委政府為終極使命；重點打造的非常文山抖音號定位為新媒體外宣平臺和試水直播帶貨平臺；新開播的FM107.1定位為引領(lǐng)文明生活、時尚生活的生活類媒體。二是在內(nèi)容生產(chǎn)上樹立“宣傳優(yōu)先、新聞為主”的“中間平衡”理念（此理念建立在承認宣傳產(chǎn)品和新聞產(chǎn)品有特性差異的基礎(chǔ)上），確保在服務(wù)好、滿足好、完成好黨委政府宣傳需要的前提下，持續(xù)性地為平臺（賬號）輸出有熱度、有溫度、有深度的以新聞為主的內(nèi)容產(chǎn)品（這是做強新聞媒體傳播力的核心和關(guān)鍵）。目前，文山融媒每天自產(chǎn)的各類內(nèi)容產(chǎn)品中，有傳播熱度的產(chǎn)品占比60%以上。三是樹立“活動營銷”的理念，把創(chuàng)新搞活“線上線下活動”作為提升平臺（賬號）吸粉力、活躍度的重要“法寶”。文山融媒充分發(fā)揮新建演播大廳的吸聚功能，按照“周周有活動、月月有競賽”的規(guī)劃設(shè)計，平均每周拓展線上線下活動2場以上，通過活動強力驅(qū)動平臺（賬號）傳播力“直線飆升”，曾創(chuàng)造一場“文山好聲音”評選活動為公眾號吸粉超過5萬人的“傳奇”。目前，文山融媒旗下非常文山公眾號擁有粉絲26萬+（即每2個文山市民就有1個是非常文山粉絲），條均閱讀量15000+，頭條閱讀量30000+，僅在今年制造10+爆款推文20篇，多次創(chuàng)造一天內(nèi)為報道對象募捐超過10萬元的傳播“奇跡”（非常文山公眾號被譽為全省縣級媒體第一號）；第一文山APP用戶下載量120000+，條均全網(wǎng)瀏覽量20000+；非常文山抖音號粉絲140000+，平均每月有1個以上點贊數(shù)超過70000+的爆款；聽見文山城市廣播FM107.1開播6個多月以來，即形成了超過10000人的聽眾粉絲圈；文山融媒英才網(wǎng)（小程序）上線5個多月來訪問量超過15萬+，入駐企業(yè)超過500家。

（三）創(chuàng)新模式，構(gòu)建一流的經(jīng)營創(chuàng)收力。文山融媒堅持面向市場辦媒體，立足強勁的媒體品牌影響力和平臺（賬號）傳播力，創(chuàng)新采用“平行合作”的模式（平行合作即為融媒中心不直接出人、出錢、出物，而是以媒體品牌無形資產(chǎn)和媒體傳播資源入股的方式，與社會化公司合作經(jīng)營融媒中心可以市場化運行的業(yè)務(wù)，融媒中心不直接參與管理亦不對盈虧負責，按協(xié)議比例獲得分紅或直接收取其管理和資源占用費用等收益，融媒中心與公司沒有嚴格意義上從屬關(guān)系）全面搞活市場經(jīng)營創(chuàng)收。目前，文山融媒采用“平行合作”的模式先后成立了專業(yè)從事電視片（視頻）攝制的新畫面?zhèn)髅焦?、負責調(diào)頻廣播營運和線下活動營運的新視界傳媒公司、負責代理媒體廣告業(yè)務(wù)和開發(fā)新媒體服務(wù)業(yè)務(wù)的米涂廣告公司、負責愛購文山電商扶貧商城營運和MCN網(wǎng)紅經(jīng)紀業(yè)務(wù)的光線科技公司等4家下屬市場化運作公司，用創(chuàng)新的模式全力推動媒體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在西部欠發(fā)達地區(qū)縣（市）級媒體經(jīng)營創(chuàng)收斷崖式下滑甚至無限接近于零的大背景下，文山融媒成功實現(xiàn)媒體經(jīng)營創(chuàng)收“最美逆行”。2019年，非常文山公眾號單一媒體（賬號）完成廣告創(chuàng)收112萬元，完成協(xié)辦、贊助創(chuàng)收近50萬元，新畫面?zhèn)髅酵瓿蓜?chuàng)收180余萬元，愛購文山電商商城試運行期間完成交易額150余萬元（該項目收入未納入經(jīng)營創(chuàng)收統(tǒng)計），整個中心全年完成綜合創(chuàng)收近400萬元。2020年，隨著文山城市廣播開播和MCN網(wǎng)紅經(jīng)紀業(yè)務(wù)正式上線，以及新視界傳媒的線下活動業(yè)務(wù)、米涂傳媒的新媒體服務(wù)業(yè)務(wù)的進一步拓土開疆，預(yù)計整個中心媒體綜合創(chuàng)收將超過600萬元（不含電商交易額）。

三、問題和建議

文山融媒遇到的困難和問題，與大多數(shù)西部欠發(fā)達地區(qū)的縣（市）級融媒中心一樣：從表面看，制約縣（市）級融媒中心發(fā)展的原因是缺人、缺錢，但究其實質(zhì)，缺人、缺錢的背后，是縣（市）級融媒中心現(xiàn)行的管理運行機制與媒體創(chuàng)新發(fā)展的需要極不適應(yīng)的矛盾和阻礙?，F(xiàn)行的縣（市）級融媒中心管理運行機制的實質(zhì)，是把媒體當作行政事業(yè)機關(guān)單位進行管理，而忽視了媒體的主觀能動性和市場屬性。過于生硬、缺乏活力的管理運行機制不能有效把人的動力、活力、創(chuàng)造力激活，勢必會導(dǎo)致工作效率和市場經(jīng)營水平低下，最終導(dǎo)致無論政府給多少還是會因為工作效率低下總是“缺人”、無論政府給多少錢還是因為市場經(jīng)營搞不起來總是“缺錢”。所以，要真正把習近平總書記高度重視、高度關(guān)注的“縣級媒體中心”建設(shè)好、運行好、發(fā)展好，必須把管理運行機制創(chuàng)新作為第一突破口。具體到文山融媒實際情況，建議重點解決好3個方面問題：一是建議自上而下推動和授權(quán)縣級融媒中心建立“多稿多得、好稿優(yōu)酬”的稿費制度。目前，文山融媒現(xiàn)行的稿費制度仍然處于一個依據(jù)不足、一直被質(zhì)疑、隨時可能被叫停的危險狀態(tài)。二是建議自上而下推動縣級政府出臺縣級融媒中心經(jīng)營創(chuàng)收自主用于媒體發(fā)展的政策。目前，包括文山市在內(nèi)的大部分縣（市）行政事業(yè)單位的經(jīng)營性收入，均需上繳財政后按核定的比例返還，但因經(jīng)常出現(xiàn)返還比例過低、返還程序復(fù)雜、不能及時返還甚至無法返還等情況，而極大地挫傷了縣級融媒中心做大做強經(jīng)營創(chuàng)收的積極性。三是建議學習借鑒全國第一縣級融媒——長興融媒的做法，最大程度地去行政化，最大程度地推行公司化管理，最大程度地釋放縣級融媒中心的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

四、下步工作

下一步，文山融媒將在必須確保政治正確、導(dǎo)向正確、方向正確、傳播安全的前提下，按照既定的發(fā)展思路，按照把文山融媒構(gòu)建成全市的新聞發(fā)布中心、信息匯聚中心和政務(wù)服務(wù)中心“3個中心”的功能定位，緊跟傳媒業(yè)態(tài)發(fā)展的“風口”，進一步做大做強內(nèi)容和傳播，進一步創(chuàng)新搞活機制和經(jīng)營，以更加一流的內(nèi)容生產(chǎn)力、平臺傳播力、媒體創(chuàng)收力努力打造全省第一縣（市）級融媒體中心。重點抓緊抓實以下工作：

（一）大膽推進機制創(chuàng)新。積極爭取省、州將文山融媒列為縣（市）級融媒機制創(chuàng)新的先行試點，先行先試，率先作為，全力推動長興融媒“公司化管理”模式在文山融媒落地生根，最大程度地釋放活力、動力、創(chuàng)造力，用創(chuàng)新的機制賦能創(chuàng)新發(fā)展。

（二）全速推進傳播平臺（賬號）建設(shè)。按照省委宣傳部趙金部長關(guān)于“縣級融媒中心重點建好一個客戶端、一個公眾號、一個短視頻賬號”的指示要求，結(jié)合文山融媒實際，下一步重點加快以下傳播平臺（賬號）建設(shè)：一是通過不斷豐富信息、不斷拓展功能的方式方法，努力把第一文山APP打造成容量無限大（日均更新信息50條以上、入駐訂閱號不少于20家）、傳播無限快（每周至少1場新聞或活動直播）、功能無限多（+黨務(wù)、+政務(wù)、+服務(wù)、+智慧城市、+其他）的文山市第一媒體。二是通過不斷升級內(nèi)容、升級功能、升級活動的方式方法，全面實現(xiàn)非常文山公眾號的迭代升級，力爭2021年粉絲增長到30萬+。三是通過市場化的手段強攻非常文山抖音號的推廣增粉，力爭年內(nèi)粉絲突破20萬人，并拓展一系列直接產(chǎn)生粉絲經(jīng)濟效益的垂直賬號（此項工作已取得實質(zhì)性突破）。四是按照直播節(jié)目日均必須達到6個小時以上、必須形成有影響力的品牌節(jié)目和知名主播、必須形成有品牌影響力的系列主題活動的設(shè)計要求，把文山城市廣播FM107.1打造成為文山城區(qū)傳播力、影響力最大的時尚生活類媒體之一。

（三）創(chuàng)新推進媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)抓緊抓好媒體廣告、視頻攝制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保穩(wěn)中有升。二是依托演播大廳的吸聚功能，加快線上線下活動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年活動超過100場，凈收益突破100萬元。三是提速推進文山融媒英才網(wǎng)（人才招聘）、安家網(wǎng)（買房賣房）、優(yōu)匯網(wǎng)（吃喝玩樂）、電子公告、一鍵打車等系列服務(wù)小程序的開發(fā)上線，力爭2021年實現(xiàn)新媒體服務(wù)項目創(chuàng)收突破100萬元。

文山融媒“創(chuàng)新機制、搞活經(jīng)營”的具體做法：

從表面看，制約西部欠發(fā)達地區(qū)縣（市）級融媒體中心實現(xiàn)高水平運行、跨越式發(fā)展的瓶頸是缺人、缺錢，但究其實質(zhì)，是媒體運行機制僵化，與媒體創(chuàng)新發(fā)展的需要極不適應(yīng)，不能有效把人的動力、活力、創(chuàng)造力激活，導(dǎo)致工作效率和市場經(jīng)營水平極低，（因為人不盡力）導(dǎo)致無論增加多少人還是會覺得“缺人”，（因為沒有持續(xù)性創(chuàng)收這一“造血”功能）導(dǎo)致無論增加多少投入還是覺得“缺錢”。所以，要真正建設(shè)好、發(fā)展好習近平總書記高度重視、高度關(guān)注的“縣級媒體中心”，必須掙脫束縛，突破障礙，核心是全面創(chuàng)新機制、搞活經(jīng)營。近年來，文山融媒以“不怕犯錯、不怕摘帽”的擔當與勇氣，在這方面做了一些初步嘗試，主要有以下兩個方面：

一、樹立“對內(nèi)激勵搞活”的理念，創(chuàng)新建立以閱讀量（點擊率）為主要考核依據(jù)的稿費（績效）計發(fā)制度和以閱讀量（點擊率）排名為主要考核依據(jù)的主編（責編）淘汰制度，形成充滿壓力、動力、活力的內(nèi)部競爭機制，以確保持續(xù)性輸出既有數(shù)量、更有品質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)。稿費（績效）計發(fā)制度的具體做法為：1、把一線采編人員（含編外人員）工資中的績效部分匯攏作為稿費（績效）發(fā)放經(jīng)費；2、一線采編人員完成核定任務(wù)后即按一定的標準計發(fā)稿費；3、其標準的實質(zhì)是把播發(fā)的新聞稿件按閱讀量（點擊率）分為ABCD四個等次計分（一般A類稿件計分是D類稿件的3——4倍）及計發(fā)稿費。主編（責編）淘汰制度的具體做法為：1、實行主編、責編全員輪崗制度，即符合基本條件的全部采編人員均有做各媒體平臺主編、責編的機會（編輯稿費計發(fā)政策要優(yōu)于記者，以保證編輯崗位富有魅力），并賦予主編自由組合責編的權(quán)利；2、每組主編、責編輪值一周，4周為一個競賽評比單元，按總閱讀量（點擊率）排名分為ABCD四個等次計發(fā)編輯稿費，并對排名末位的主編進行自動淘汰（三個月內(nèi)不得再擔任主編）。

二、樹立“對外放開搞活”的理念，創(chuàng)新“平行合作”方式，把但凡可以市場化經(jīng)營的資源全部實現(xiàn)市場化經(jīng)營。主要做法為：文山市融媒中心以媒體品牌無限資產(chǎn)和媒體傳播平臺資源入股的方式（即不直接出錢、出人），與社會化公司或自然人成立經(jīng)營融媒中心可以市場化經(jīng)營的業(yè)務(wù)，融媒中心不直接參與管理亦不對盈虧負責，按協(xié)議比例獲得分紅或直接收取其管理和資源占用費用即可。目前，文山融媒采用“平行合作”方式成立了專門從事電視片攝制的新畫面?zhèn)髅焦尽ｉT從事電臺營運和線下活動業(yè)務(wù)的新視界傳媒公司、專門代理融媒中心媒體廣告和新媒體業(yè)務(wù)的米涂廣告公司、專門負責愛購文山電商扶貧商城運行和MCN網(wǎng)紅經(jīng)紀業(yè)務(wù)的光線科技公司等4家公司（后3家公司均為今年初成立），預(yù)計今年可完成創(chuàng)收600萬元以上（不含電商收入），其中文山市融媒中心的直接收益將超過150萬元?！捌叫泻献鳌钡暮锰幹饕校?、可以規(guī)避成立國資公司報批及手續(xù)難辦和國資部門監(jiān)管太死的問題；2、可以解決國資公司機制不活、活力不足和監(jiān)管難的突出問題；3、可以解決沒縣級融媒體中心想搞經(jīng)營但苦于有啟動資金和難以承擔盈虧風險的問題。