一、前言

我國企業(yè)在發(fā)展的過程中，中小企業(yè)技術創(chuàng)新數(shù)量占據(jù)了一定份額，并且在此基礎上取得了較好的成果，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展期間的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是，中小企業(yè)技術創(chuàng)新力較為薄弱，并且在此基礎上政策體系不完善，產(chǎn)學研結合不緊密，導致中小企業(yè)技術創(chuàng)新無法得到預期效果。為此，如何提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新力，并且構建完善的中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系尤為重要。這就需要政府為企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而為我國企業(yè)較快發(fā)展奠定良好的基礎。

二、中小企業(yè)的界定

中小企業(yè)界定是政府制定中小企業(yè)技術創(chuàng)新扶持政策的重要基礎，其目的是為政府扶持中小企業(yè)明確范圍與對象。但是，中小企業(yè)概念較為模糊，沒有較為完整的定義，在國際中標準不統(tǒng)一，在對中小企業(yè)進行界定的過程中，由于不同地區(qū)歷史條件存在差異，有各自符合該地區(qū)的解釋。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)定量范圍有所調(diào)整，在對中小企業(yè)界定期間，主要有以下兩種方法；1.從定性角度進行分析，將控制方式與經(jīng)濟特征為界定，反映企業(yè)組織結構與經(jīng)營方式中的特點。2.從定量角度進行分析，通過不同指標對企業(yè)規(guī)模進行衡量，能夠直觀呈現(xiàn)企業(yè)大活小概念。

三、中小企業(yè)技術創(chuàng)新特點

首先，多樣性。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費者能夠?qū)κ袌鲎兓忻黠@感知，能夠通過不同的的創(chuàng)新進行選擇，一般情況下表現(xiàn)在來源以及成果等方面。其次，廣泛性。我國中小企業(yè)分布在各個行業(yè)中，由于不同行業(yè)創(chuàng)新視角有一定差異，在創(chuàng)新的過程中產(chǎn)生一定的廣泛度，使創(chuàng)新廣泛性有不同程度的增加。再次，效率性。創(chuàng)新成果在企業(yè)發(fā)展起到扮演著較為重要的角色，可較好提高企業(yè)經(jīng)濟效益，以此形成較好的社會效果。最后，合作性。由于一些因素的影響，中小企業(yè)資源受到限制，在進行技術創(chuàng)新的過程中需要與外界進行資源交換，其中包括政策制定者以及外界銀行等機構，使中小企業(yè)創(chuàng)新有較大的合作性。

四、政府扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的必要性

（一）企業(yè)技術創(chuàng)新外部性與不確定性限制激勵作用。市場在對激勵技術創(chuàng)新方面有較強的自組織能力，可為企業(yè)創(chuàng)新技術提供條件，但是技術創(chuàng)新產(chǎn)出，特別是對基礎性技術以及共性技術，不但具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，又具備私人產(chǎn)品性質(zhì)，若缺乏相關制度，會使創(chuàng)新收益與風險失衡，從而出現(xiàn)外部效應，會導致市場自發(fā)力量技術創(chuàng)新驅(qū)動力不足。在進行技術創(chuàng)新的過程中，市場以及技術具有不確定性，對于中小企業(yè)來說，只能進行單一技術開發(fā)，若失敗，會涉及到整個開發(fā)項目，甚至限制企業(yè)發(fā)展；若開發(fā)成功，需要承受風險以及不確定性，會再次減弱企業(yè)創(chuàng)新力，為此應將政治政策激勵以及市場激勵有效結合，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新。

（二）中小企業(yè)技術創(chuàng)新問題超過大企業(yè)。中小企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中，存在人才、資金以及信息等方面問題，其中人才缺乏是中小企業(yè)技術創(chuàng)新最大障礙。其次是資金問題，缺乏鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。由于中小企業(yè)人才缺乏、資金來源不足、信息失靈等問題，致使中小企業(yè)技術創(chuàng)新驅(qū)動力不足，缺乏市場競爭力。此外，中小企業(yè)在融資以及創(chuàng)新目標選擇方面也有較大阻力，特別是資金問題。除此之外，中小企業(yè)對技術創(chuàng)新認識也存在不足之處，較為重視經(jīng)營組織能力以及市場營銷能力，對技術開發(fā)以及研究不夠重視。

（三）國際競爭需求。技術創(chuàng)新是中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎，也是企業(yè)市場競爭力重要因素。隨著我國經(jīng)濟全球化發(fā)展，中小企業(yè)國際化發(fā)展成敗取決于國際競爭力。由此表明，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的核心。政府對中小企業(yè)技術創(chuàng)新進行扶持，能夠為國家競爭力的提高奠定良好的基礎。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，不同生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中起到顯著作用，創(chuàng)新是整個經(jīng)濟活動中重要的內(nèi)容，其特點是生產(chǎn)個性化以及多元化，生產(chǎn)規(guī)模逐漸變小，經(jīng)營靈活性以及靈敏性是中小企業(yè)發(fā)展中的一個重要變化趨勢。其中信息技術能夠使中小企業(yè)組織形式更加靈活，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供廣闊空間，所以政府對中小企業(yè)技術創(chuàng)新進行扶持，符合國家利益。

五、政府扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新原則

（一）公開原則。公開原則是公平、公正原則的保障，主要包括政府需要將相關信息以及資料對中小企業(yè)公開，同時負責扶助中小企業(yè)獲得該信息。比如，國外一些國家通過立法確保中小企業(yè)技術創(chuàng)新，遵循公開平等原則，政府將有關信息以及資料向社會以及企業(yè)公開，不但能夠平等對待所有企業(yè)，而且還能夠使中小企業(yè)得到高價值的信息。但是公開原則具有一定的相對性，會涉及到企業(yè)技術秘密的公開性問題，受到政府以及企業(yè)的較大關注。為此，政府需要平衡知識產(chǎn)權保護與公開性。

（二）分類指導原則。中小企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的過程中，有一定的普遍性與多樣性，這就需要政府在支持中小企業(yè)的過程中，應當遵循分類指導原則。分類指導原則主要是指政府相關部門、政策以及計劃等措施，通過自身特點選取針對性政策，以此確保適用的對象與范圍。

六、中小企業(yè)技術創(chuàng)新中政府支持對策

（一）建立組織管理機構。首先，完善中小企業(yè)信息服務中心，為企業(yè)決策提供權威信息服務。其次，組織技術創(chuàng)新推廣活動，促進技術創(chuàng)新成果，并且在此基礎上向其他行業(yè)進行推廣。最后，中小企業(yè)應當構建人才培養(yǎng)中心，以此為企業(yè)人才發(fā)展提供系統(tǒng)培訓，確保中小企業(yè)技術管理以及人才發(fā)展適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求，從而完善企業(yè)人才隊伍。

（二）制定相關法律法規(guī)。首先，需要對現(xiàn)有法律制度進行完善，以此為企業(yè)發(fā)展提供法律保障。同時制定專門法規(guī)規(guī)定市場行為，根據(jù)具體法律內(nèi)容處罰一些不良行為，以此保證數(shù)據(jù)的透明性。其次，中小企業(yè)應從利潤與資產(chǎn)角度構建相關制度，從而保障資產(chǎn)負債情況公開提供，其中政府部門的企業(yè)財務信息也應該為市場提供，以此為信息對稱提供重要保障[2]。

（三）完善信息服務體系。首先，政府應當大力宣傳信息對企業(yè)的重要性，以此確保中小企業(yè)通過信息基礎知識教育以及能力培訓，從而為企業(yè)人才提供信息化訓練。其次，政府還需要對信息服務行業(yè)進行規(guī)劃，明確行業(yè)準入標準、服務范圍以及退出機制等，在此過程中需要把區(qū)域信息服務網(wǎng)絡與全國信息網(wǎng)絡進行有效的結合。最后，政府還應當實現(xiàn)信息化服務，在此期間需要進行補貼、政策優(yōu)化以及財稅支持等，對于一些需要構建中小企業(yè)信息系統(tǒng)的企業(yè)，政府需要大力支持，以此為其介紹相關的信息專業(yè)服務機構，并且在此基礎上還需要進行可行性評定，同時進行必要的補貼資助。

（四）構建中小企業(yè)金融機構。我國雖然構建了一定規(guī)模的信用社與銀行，專門為中小企業(yè)提供金融服務，但是目前金融機構業(yè)務不成熟，并且金融機構自身在運行的過程中存在一些問題，比如業(yè)務針對大型企業(yè)，即便設置了中小企業(yè)金融服務機構，在較多情況下很難對中小企業(yè)有所幫助，對中小企業(yè)支持能力有一定減弱。因此應構建專門的中小企業(yè)金融機構，需要政府投入足夠資金，主要來源是政府借款以及發(fā)行中小企業(yè)債券等，以此促進金融業(yè)與中小企業(yè)共同發(fā)展。

（五）強化中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金政策支持。首先，信用保證基金。信用保證基金主要功能是為中小企業(yè)提供擔保，并且在此基礎上構建較為完善的中小企業(yè)信用擔保體系。其基金來源主要是由政府投入或者發(fā)放債券。其次，中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金資金來源主要包括政府專項資金；各級財政預算；出售國有中小企業(yè)收入，從收入中提取一定比例基金；通過發(fā)放債券向社會籌資；還可以構建中小企業(yè)互助基金，鼓勵企業(yè)加入金融互助基金。

七、結語

綜上所述，中小企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的過程中，離不開政府支持，比如建立組織管理機構、制定相關法律法規(guī)以及完善信息服務體系等，這對中小企業(yè)技術創(chuàng)新尤為重要，這也是衡量國家綜合實力的標準，有利于中小企業(yè)較好的發(fā)展。此外，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，這就決定了技術創(chuàng)新應當通過不同政策激發(fā)中小企業(yè)主動性與積極性。所以，國家需要進行宏觀調(diào)控，這對推動企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮著較為重要的作用，以此為我國經(jīng)濟持續(xù)增長奠定良好的基礎。