許成科

(西安市委黨校,陜西 西安 710054)

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,立足時(shí)代大局,回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,站在治國理政的戰(zhàn)略高度,通過一系列重要論述、重要會(huì)議、重要文件和重大部署,全面系統(tǒng)科學(xué)地回答了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面對(duì)的重大深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐問題,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,為把握新的歷史方位,立足中國當(dāng)前國情和未來目標(biāo),繼續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,提供了思想指引、行動(dòng)指南和根本遵循,從理念維度深刻闡述了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用,全面回答了新時(shí)代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題;從目標(biāo)維度深刻闡述了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的布局任務(wù),全面回答了新時(shí)代需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題;從實(shí)踐維度深刻闡述了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法策略,全面回答了新時(shí)代怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。

一、理念維度:統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶

改革開放以來,各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn),黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線也獲得了生機(jī)和活力,取得了重大發(fā)展,但工作實(shí)踐中也出現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線“上層論”“無關(guān)論”“花瓶論”“麻煩論”等論調(diào)。新時(shí)代是否還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線?這一理念和認(rèn)識(shí)層面的問題必須回答清楚,對(duì)此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶,必須長期堅(jiān)持。”這是從黨和人民事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的明確要求。

(一)從歷史的視角看:統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶

習(xí)近平總書記指出:“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置,努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?！?9年來,中國共產(chǎn)黨一路走來,用一顆初心書寫了波瀾壯闊的行進(jìn)歷程,從小變大,從弱變強(qiáng)?；厥走@段歷史,一條基本的經(jīng)驗(yàn)就是立足實(shí)際做好人心工程,把人心匯攏,把力量聚集,通過建立和運(yùn)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線,贏得了最廣泛、最有力、最持久的力量支持。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中,先后建立起民主聯(lián)合陣線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。各階段統(tǒng)一戰(zhàn)線,形成了前行征途的偉大力量,推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷走向勝利,為完成黨在各個(gè)時(shí)期中心任務(wù)作出了不可替代的歷史性貢獻(xiàn)?？梢哉f,一部中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史,是團(tuán)結(jié)聯(lián)合各方力量,不斷發(fā)展壯大,不斷從勝利走向勝利的團(tuán)結(jié)史、聯(lián)合史、發(fā)展史。

(二)從現(xiàn)實(shí)的視角看:統(tǒng)一戰(zhàn)線是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶

習(xí)近平總書記指出:“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題?！泵裥氖亲畲蟮恼?是中國共產(chǎn)黨最重要的依靠。得民心者才能得天下,中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)不容易,長期執(zhí)政更不容易。當(dāng)前,我國的所有制形式、社會(huì)階層、思想觀念等趨向多樣、多元,統(tǒng)戰(zhàn)工作必須面對(duì)許多新的情況和問題。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,最大的優(yōu)勢(shì)和根基就在于密切聯(lián)系群眾。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),必須緊緊圍繞大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題,把不同黨派、民族、宗教、階層、群體的人團(tuán)結(jié)起來,把海內(nèi)外中華兒女凝聚起來,夯實(shí)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位,使中國共產(chǎn)黨始終作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(三)從發(fā)展的視角看:統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要法寶

黨的十九大報(bào)告明確了從2020年到本世紀(jì)中葉,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。必須付出艱苦的努力,必須凝聚起更大范圍的智慧和力量。面對(duì)未來的發(fā)展重任,2015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出,在原有“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者”四個(gè)群體的基礎(chǔ)上,又充分意識(shí)到新時(shí)代的歷史使命,把致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍,使“四者聯(lián)盟”發(fā)展為“五者聯(lián)盟”,而且明確指出了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象包括的“十二類人員”,進(jìn)一步擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成,有利于聯(lián)系和團(tuán)結(jié)更廣領(lǐng)域、更大范圍的力量,共同為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的目標(biāo)而奮斗。

二、目標(biāo)維度:鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

在新時(shí)代的歷史方位下,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標(biāo)任務(wù)是什么?習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出了重要部署,提出了明確要求,具體來講,要聚焦和做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)聚焦政黨關(guān)系:把我國社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好

政黨制度是民主政治建設(shè)的重要形式,是一個(gè)國家政治制度的重要組成部分。一直以來,對(duì)民主黨派性質(zhì)的判斷,是關(guān)系政黨關(guān)系健康發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。1987年10月,黨的十三大報(bào)告提出了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”。1989年12月,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布實(shí)施。2018年3月,習(xí)近平總書記把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”概括為“新型政黨制度”。如何理解新型政黨制度?習(xí)近平總書記做出了“三個(gè)新、三個(gè)有效避免”的重要論述,可以從三個(gè)方面來理解:第一,在根本利益方面,具有最廣泛、最有效的代表性;第二,在政黨關(guān)系方面,既防止一黨專政,又避免多黨之間惡性競(jìng)爭(zhēng);第三,在制度運(yùn)行方面,使決策更加科學(xué)民主,達(dá)到了制度化、規(guī)范化、程序化。

(二)聚焦民族關(guān)系:民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線

馬克思主義民族觀始終堅(jiān)持民族平等,以及平等基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)聯(lián)合。習(xí)近平總書記長期關(guān)注民族問題,對(duì)搞好民族工作、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展,有著深刻的認(rèn)識(shí)和洞察。習(xí)近平總書記先后考察調(diào)研內(nèi)蒙古、新疆、西藏、延邊等民族地區(qū),在不同場(chǎng)合發(fā)表重要講話、作出重要指示,強(qiáng)調(diào)民族工作的重要性,分析民族工作所處環(huán)境的變化性,提出了做好民族工作的方針及措施?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”“筑牢中華民族共同體意識(shí)”“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”等等,這些生動(dòng)鮮活的語句,體現(xiàn)了黨對(duì)民族工作的新要求、新發(fā)展。習(xí)近平總書記還圍繞民族關(guān)系,從黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路、祖國統(tǒng)一、民族平等、民族區(qū)域自治制度、各民族團(tuán)結(jié)奮斗、中華民族共同體、依法治國等方面,提出了“八個(gè)堅(jiān)持”的要求。“八個(gè)堅(jiān)持”全面總結(jié)了中國民族發(fā)展事業(yè)的原則、道路、目標(biāo)、方式、政策等,是面向未來處理好民族關(guān)系的根本遵循。

(三)聚焦宗教關(guān)系:積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

宗教作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,有著鮮明的群體特質(zhì)和廣泛的社會(huì)影響。新時(shí)代如何引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)必須”的要求:第一,必須朝著中國化方向發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國的民族和宗教的形成,有著深厚的文化底蘊(yùn),孕育生長于上下五千年文明中,必須落地生根才會(huì)生生不息。宗教落地生根,就必須把自身發(fā)展與中國的國情聯(lián)系起來、結(jié)合起來,必須實(shí)現(xiàn)宗教的本土化,用中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),堅(jiān)決防范西方意識(shí)形態(tài)滲透。第二,必須提高宗教工作法治化水平。這是全面推進(jìn)依法治國的必然要求,也是正確認(rèn)識(shí)、理解、處理宗教領(lǐng)域內(nèi)矛盾、問題的根本途徑。第三,必須以辯證的視角認(rèn)識(shí)和看待宗教的社會(huì)作用。對(duì)宗教既不能簡(jiǎn)單的“放”,也不能簡(jiǎn)單的“收”,要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和辯證思維,用“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教,確保宗教發(fā)展健康有序。第四,必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。要引導(dǎo)廣大宗教界人士緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍,發(fā)揚(yáng)愛國愛民的優(yōu)良傳統(tǒng),在支持黨和政府工作上發(fā)揮作用。

(四)聚焦階層關(guān)系:黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作

改革開放以來,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新的社會(huì)階層人士產(chǎn)生并發(fā)展壯大,對(duì)這一群體加強(qiáng)引導(dǎo),增進(jìn)認(rèn)同,是重要的現(xiàn)實(shí)課題。2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記又提出三類人員,為統(tǒng)戰(zhàn)工作劃出了重點(diǎn)。第一類,是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子。這一群體在改革大潮中成長,思想活躍、流動(dòng)性大,要把這一群體中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)視野,建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道。第二類,是留學(xué)人員。要堅(jiān)持“支持留學(xué)深造、鼓勵(lì)回國貢獻(xiàn)、來去自由選擇、發(fā)揮積極作用”的方針,按照增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)、完善工作機(jī)制、建立創(chuàng)新平臺(tái)的要求,使留學(xué)人員回到祖國有用武之地,留在國外有報(bào)國之門。第三類,是新媒體中的代表性人士。這一群體伴隨著新興媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展而出現(xiàn),主要有兩類人員,一類是新媒體平臺(tái)的經(jīng)營者,另一類是新媒體上內(nèi)容的制造者。對(duì)待這一群體,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),既要抓好線上,不斷加強(qiáng)交流互動(dòng),也要抓好線下,不斷增強(qiáng)了解溝通,引導(dǎo)他們自覺地為凈化網(wǎng)絡(luò)空間、傳播社會(huì)主旋律、弘揚(yáng)社會(huì)正能量做出貢獻(xiàn)。

(五)聚焦政商關(guān)系:促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長

2016年兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記首次提出“親”“清”政商關(guān)系。2017年,黨的十九大報(bào)告提出,“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”,這一重要論述也被稱為“兩個(gè)健康”論。2020年9月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。非公有制經(jīng)濟(jì)地位重要、作用明顯,對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、開展社會(huì)公益等方面有著積極貢獻(xiàn),今后還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)引導(dǎo)、支持、培育非公有制經(jīng)濟(jì),以更好地發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記要求,要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長,通過統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,加強(qiáng)理想信念教育,關(guān)注他們的思想和困難,有針對(duì)性地支持幫助他們,在思想上同他們交朋友,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士熱愛祖國、知法守法、誠實(shí)守信、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要形成健康的政商關(guān)系,做到親商、安商、富商,讓“親”“清”的政商關(guān)系成為常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往中,要堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己、潔身自好,還要坦誠相待、為民務(wù)實(shí)。要切實(shí)把工商聯(lián)的作用發(fā)揮好,讓工商聯(lián)的紐帶作用更好更有力地彰顯,有序促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、參與政治生活,做好建言獻(xiàn)策,共謀發(fā)展大計(jì)。

(六)聚焦港澳臺(tái)和海外僑胞關(guān)系:切實(shí)做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,需要中華兒女共同努力,需要包含港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的所有中華兒女手拉手、心連心。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作。首先,要堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一。祖國統(tǒng)一是國家和民族的最高利益,是不可動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)意志。中國人民有決心、有信心、有能力挫敗一切分裂國家的活動(dòng)和行為。堅(jiān)持“一國兩制”,“一國”是前提和根本,“兩制”從屬并統(tǒng)一于“一國”。其次,要共同開創(chuàng)中華民族新的征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),香港、澳門的同胞,要胸懷大局,服從服務(wù)國家整體利益,維護(hù)來之不易的長期穩(wěn)定局面。臺(tái)灣同胞和大陸同胞,血脈是相連的,要加強(qiáng)聯(lián)系,齊心攜手同促同推兩岸關(guān)系向前發(fā)展。海外的華僑華人,要牢牢記住中華民族的根、魂和夢(mèng),努力為促進(jìn)祖國發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

三、實(shí)踐維度:把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,既明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作理念、提出了任務(wù)目標(biāo),也包含了如何推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略思想和方法措施,從實(shí)踐維度上解決了怎樣鞏固和發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題,也為新時(shí)代做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

(一)根本原則:始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一戰(zhàn)線點(diǎn)多、線長、面廣,是包含著階層、民族、宗教、政黨、團(tuán)體及社會(huì)不同方面人士的聯(lián)盟,要實(shí)現(xiàn)同心同向同行,就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終朝著正確方向前進(jìn)的根本保證。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),讓黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域、貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程。習(xí)近平總書記指出黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo),是在把握方向、明確立場(chǎng)原則、制定方針政策等方面的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo),而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。

(二)時(shí)代要求:建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局

建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局,是統(tǒng)一戰(zhàn)線回應(yīng)當(dāng)下的重大時(shí)代課題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,從當(dāng)前中國的內(nèi)部環(huán)境來看,社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了重大變化;從當(dāng)前中國面對(duì)的外部環(huán)境來講,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,一內(nèi)一外雙重環(huán)境的變化,使得統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨復(fù)雜多變的大環(huán)境,使得建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求更加迫切,任務(wù)更加艱巨,內(nèi)涵更加豐富。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是統(tǒng)戰(zhàn)部門一家的工作,需要各方面共同努力,真正調(diào)動(dòng)各方各界積極性、主動(dòng)性,形成全黨重視、共同來做的強(qiáng)大合力,廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女,致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)。各級(jí)黨委要把責(zé)任裝在心里,扛在肩上,落實(shí)在行動(dòng)上,體現(xiàn)在效果上。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要提高政治站位,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,帶動(dòng)形成全社會(huì)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。

(三)方法遵循:處理好一致性和多樣性關(guān)系

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要講究和改進(jìn)工作方法。按照馬克思主義基本原理,任何事物都是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體,矛盾對(duì)立面之間既相互斗爭(zhēng),又相互依賴,這是推動(dòng)事物變化發(fā)展的根本原因。一致性和多樣性很好地體現(xiàn)出了社會(huì)發(fā)展中無處不在的矛盾對(duì)立統(tǒng)一性。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境,習(xí)近平總書記要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題,聚合眾力、融合眾智”。尋求最大公約數(shù)理念的提出與統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性中所包涵的求同存異、體諒包容理念高度契合。正確處理一致性與多樣性關(guān)系,既講原則堅(jiān)定,也講方法有效,找到各方面的最大公約數(shù),是對(duì)中國共產(chǎn)黨治國理政理念的科學(xué)把握和不斷深化,有利于開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

(四)重要保障:加強(qiáng)制度建設(shè)發(fā)揮制度效能

黨的十八大以來,黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)蓬勃發(fā)展,關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度建設(shè)也翻開了新的一頁。2015年,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》發(fā)布,是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。在《條例》頒布后,黨和政府不斷加大統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域制度建立,先后出臺(tái)或修訂了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《宗教事務(wù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。這些制度和文件將統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷推向深入,為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供了有力的制度保障。

(五)發(fā)展視野:堅(jiān)持世界眼光

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中國改革開放40年經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)重要啟示就是:中國發(fā)展離不開世界,世界發(fā)展也需要中國?！弊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體,走向世界舞臺(tái)中央的中國正勇立潮頭,擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任。中國的發(fā)展離不開世界,只有胸懷世界、走進(jìn)世界、融入世界,將中國的前途命運(yùn)同世界未來發(fā)展緊密地聯(lián)系起來,不僅為中國人民謀求利益和幸福,也要為人類進(jìn)步事業(yè)作出積極貢獻(xiàn),這樣才能贏得國際社會(huì)的理解支持,才能創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境,中國和平崛起的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須具備世界眼光和國際視野,在考慮國內(nèi)問題時(shí)要順應(yīng)國際大勢(shì),考慮國際問題時(shí)要服務(wù)國內(nèi)大局,科學(xué)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)方面,推動(dòng)國際國內(nèi)兩個(gè)層面的統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)同共振。在國內(nèi)層面,統(tǒng)一戰(zhàn)線要順應(yīng)中國發(fā)展大勢(shì),及時(shí)回應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,繼續(xù)做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作,不斷加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)力度,凝聚起人心和力量,推動(dòng)社會(huì)各界朝著共同的目標(biāo)努力前進(jìn)。在國際層面,統(tǒng)一戰(zhàn)線要有大視野,努力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展,積極投身全球治理,著力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,推動(dòng)建立公正合理的國際秩序,為世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國力量。