陳文雄

(湖南師范大學(xué),湖南 長沙 410081)

國務(wù)院印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中,明確定義突發(fā)公共事件為“突然發(fā)生的緊急事件”。公共衛(wèi)生事件,主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。[1]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置,是對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大考驗(yàn),也是國家穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)長治久安面臨的現(xiàn)實(shí)課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢、戰(zhàn)略方針和重要法寶,在新中國成立、社會(huì)主義制度確立和社會(huì)主義建設(shè)、改革、發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重大作用。深刻理解和把握統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢發(fā)揮所具有的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)路徑,將這種顯著優(yōu)勢和獨(dú)特作用轉(zhuǎn)化為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置效能顯得很有必要。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置中的重要意義

立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在邏輯和預(yù)防處置公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實(shí)邏輯來看,統(tǒng)一戰(zhàn)線助力突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置主要有三個(gè)方面的重要意義。

(一)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

在我國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在全黨工作的重要位置,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢,為取得革命勝利和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長治久安和人民群眾的健康福祉貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)行全面部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用,“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶”[2]。他還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶,必須長期堅(jiān)持?！盵3]在新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,起到了重要作用,展現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)力量,鞏固和發(fā)展著最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(二)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”重要論斷,其實(shí)質(zhì)就是要將各種社會(huì)力量納入一個(gè)新的治理體系,進(jìn)行有效的整合。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚各方人才,具有自己的溝通聯(lián)絡(luò)渠道,其價(jià)值邏輯、運(yùn)行范式和路徑策略,契合現(xiàn)代國家治理體系和治理能力的需求,適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度基礎(chǔ)和有效途徑。當(dāng)前,國家治理體系不斷變革、各種社會(huì)新興力量躍上歷史舞臺(tái),統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的協(xié)同共治中發(fā)揮作用的空間將越來越大。作為黨治國理政的重要方略,統(tǒng)一戰(zhàn)線承擔(dān)著統(tǒng)籌資源、民主協(xié)商的職能,也肩負(fù)著推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的光榮使命。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢,運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

(三)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置長效機(jī)制

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置中,統(tǒng)一戰(zhàn)線既要積極履行作為黨委部門的職責(zé),也需系統(tǒng)考量,發(fā)揮匯聚力量、整合資源的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)將最大程度地降低事件危害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為根本價(jià)值旨?xì)w。[1]面對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)劇變和治理挑戰(zhàn),統(tǒng)一戰(zhàn)線如何主動(dòng)適應(yīng)和有效調(diào)整,既是國家治理面臨的重大關(guān)切,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究不容回避的時(shí)代課題。[4]從全局和長遠(yuǎn)來看,統(tǒng)一戰(zhàn)線將以其組織和制度的力量,建立一套以實(shí)現(xiàn)治理主體之間交流協(xié)商、治理范疇與治理目標(biāo)相契合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置長效機(jī)制。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置中的獨(dú)特優(yōu)勢

成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,確保國家長治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵,需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多元治理主體充分釋放動(dòng)能,發(fā)揮優(yōu)勢。從價(jià)值觀和方法論的視角來看,統(tǒng)一戰(zhàn)線在公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置中具有協(xié)同共治、協(xié)商共議、協(xié)作共力、協(xié)調(diào)共益等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)同共治的優(yōu)勢

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效預(yù)防處置,涉及多元化、廣泛性的治理主體和利益主體。從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生發(fā)機(jī)理來看,離不開各治理主體的多元共治和系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。只有激發(fā)最廣泛治理主體的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)形成協(xié)同共治的治理框架,才能不斷戰(zhàn)勝困難、化解風(fēng)險(xiǎn)。而協(xié)同共治,正是統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期實(shí)踐中鍛造的獨(dú)特優(yōu)勢。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值旨?xì)w來看,其奮斗目標(biāo)就是建立最廣泛的政治同盟。在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種重要的政治謀略和斗爭策略為各種社會(huì)力量所運(yùn)用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要法寶。在現(xiàn)代國家治理中,統(tǒng)一戰(zhàn)線主要協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。以“五大關(guān)系”協(xié)調(diào)為載體,以協(xié)同共治為手段的極具統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的治理邏輯深深嵌入到國家治理體系中。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置,需要在極短的時(shí)間內(nèi)動(dòng)員最廣泛的社會(huì)主體,調(diào)動(dòng)各主體的治理能動(dòng)性,達(dá)成最優(yōu)化的預(yù)防處置能力輸出。這其中,統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期斗爭和治理實(shí)踐中所形成的協(xié)同共治“內(nèi)功”,就能發(fā)揮顯著優(yōu)勢。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)商共議的優(yōu)勢

“協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主的重要形式和突出特色,是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體等在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐過程中共同創(chuàng)造的議政方式?！盵5]民主協(xié)商、參政議政、凝聚共識(shí)等是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的方式。突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來或即將帶來環(huán)境的劇變,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的狀態(tài)遭到破壞,固有的治理慣性需要迅速轉(zhuǎn)向。從環(huán)境劇變的極端情況來看,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置,亟需形成面向危機(jī)積極應(yīng)對(duì)和調(diào)適的治理生態(tài)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效的預(yù)防處置中,治理生態(tài)由異態(tài)恢復(fù)常態(tài),其運(yùn)行范式的關(guān)鍵就是協(xié)商共議。協(xié)商共議是統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特的政治性和策略性優(yōu)勢。一方面,統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系各社會(huì)階層,通過協(xié)商共議這個(gè)載體,宣傳、組織、發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)和爭取群眾,密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系,激發(fā)群眾在理性、有序的軌道上勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置凝心聚力。另一方面,越是突發(fā)的應(yīng)急事件,越是要頭腦清晰,組織有序,紀(jì)律嚴(yán)格,避免危機(jī)治理的“結(jié)構(gòu)性”潰敗。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)商共議,強(qiáng)調(diào)各治理主體的參與平等性,能夠?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件建言獻(xiàn)策,開展民主監(jiān)督,引導(dǎo)輿論走向。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)作共力的優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)作共力優(yōu)勢體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)能力,包括人才資源和物質(zhì)資源。首先,統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各行各業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)人才,尤其集中在教育、醫(yī)療、科技、金融、工商等領(lǐng)域。從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生發(fā)維度看,在預(yù)防處置的全過程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源精準(zhǔn)對(duì)接是全方位的。比如,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防中,教育界的統(tǒng)戰(zhàn)成員主動(dòng)參與到應(yīng)急演練、人才培養(yǎng)、宣傳引導(dǎo)等工作中,貢獻(xiàn)智慧與力量。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中,醫(yī)療界的統(tǒng)戰(zhàn)成員直接參與醫(yī)療救助工作,科技界統(tǒng)戰(zhàn)成員研發(fā)疫苗,工商界統(tǒng)戰(zhàn)成員生產(chǎn)和供應(yīng)防護(hù)物資、生活物資等。在新冠肺炎疫情防控中,統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮協(xié)作共力優(yōu)勢,引導(dǎo)和激勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員聽從黨的召喚,服從黨的安排,攜“技”前行,體現(xiàn)了強(qiáng)大的動(dòng)員力和組織力。其次,統(tǒng)一戰(zhàn)線有利于從非官方、非政府的社會(huì)多元渠道募集更多物質(zhì)資源。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中,不僅各民主黨派中央動(dòng)員所屬各級(jí)組織和成員籌措捐贈(zèng)了數(shù)額巨大的醫(yī)用口罩、專用手套、防護(hù)服、護(hù)目鏡等緊缺物資,通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用還動(dòng)員組織新的社會(huì)階層人士、黨外知識(shí)分子和歸國留學(xué)人員、海外僑胞等為疫情防控捐款贈(zèng)物,全力打贏疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

(四)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)共益的優(yōu)勢

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置工作牽涉面廣,利益主體眾多?？傮w而言,利益主體的訴求基本上是一致的。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置,根本力量來自人民,最終目的也是為了人民。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有鮮明的人民性,人民性貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終。但是,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置中,利益主體的多元訴求不可避免出現(xiàn)不一致甚至相矛盾的現(xiàn)象,面臨著利益訴求的表達(dá)、利益訴求的尊重、利益訴求的保障等問題。多方利益主體的回應(yīng),多方利益的協(xié)調(diào)與滿足,直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到預(yù)防處置工作的成效。統(tǒng)一戰(zhàn)線著眼于形成最大公約數(shù),畫出最大同心圓,其獨(dú)特的工作策略和渠道優(yōu)勢,有利于各方利益主體充分表達(dá)利益訴求,為決策治理提供準(zhǔn)確依據(jù)。另一方面,統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠及時(shí)開展教育引導(dǎo)工作,促使各方利益訴求盡可能達(dá)成共識(shí),在物質(zhì)緊缺、資源緊俏等嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)帶來的利益沖突中顧全大局、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置的有效路徑

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所面臨的現(xiàn)實(shí)難題,關(guān)涉人民群眾的生命安全和身體健康。統(tǒng)一戰(zhàn)線在治理邏輯、行動(dòng)策略和運(yùn)行范式上具有獨(dú)特的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起使命,積極探索突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置的有效路徑。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,辦好中國的事情關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨的工作部門,統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的重要法寶。因此,統(tǒng)一戰(zhàn)線參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置,必須是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,不折不扣落實(shí)黨和政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置的決策部署、工作安排。具體而言,應(yīng)當(dāng)抓好三個(gè)關(guān)鍵。其一,要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置中,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。其二,加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的頂層設(shè)計(jì),立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置中的全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性體制機(jī)制基礎(chǔ)。其三,“應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,統(tǒng)戰(zhàn)部門必須克服各自為政,單獨(dú)行事以及缺乏溝通、協(xié)調(diào)、配合的弊端,堅(jiān)決杜絕效率不高、交叉重復(fù)的問題,建立統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一控制的工作機(jī)制?！盵6]要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力,確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置中統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)威性,確保有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源。

(二)精心籌備資源,提升應(yīng)對(duì)效能

突發(fā)公共衛(wèi)生事件,直接威脅人民群眾的生命安全和身體健康。因此,要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢,精心籌備各方面資源,提升應(yīng)對(duì)效能,盡可能將公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)態(tài)勢扼殺在萌芽狀態(tài)。資源籌備應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)主要方面。一是培養(yǎng)專門人才。包括應(yīng)急管理、醫(yī)療救助等專業(yè)人員的教育培養(yǎng),要采用跨學(xué)科培養(yǎng)的思路,改革培養(yǎng)方案,培養(yǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置的專門人才,并適時(shí)吸納進(jìn)入統(tǒng)一戰(zhàn)線所聯(lián)系的民主黨派或作為黨外代表人士關(guān)注。有計(jì)劃開展統(tǒng)戰(zhàn)成員的專題培訓(xùn),依托各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置為主題,有針對(duì)性地提升統(tǒng)戰(zhàn)成員的專業(yè)素養(yǎng)。二是儲(chǔ)備物質(zhì)資源。根據(jù)國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生發(fā)機(jī)理和演變特點(diǎn),將防護(hù)物資儲(chǔ)備納入國家和地方各級(jí)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系。按照軍民融合的思路,對(duì)物資供給側(cè)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和改革,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),部分產(chǎn)品的工廠生產(chǎn)線能夠快速、低成本轉(zhuǎn)為防護(hù)物資生產(chǎn)線,以確保應(yīng)急處置的需要。三是建立預(yù)警機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件最突出的特點(diǎn)是“突發(fā)”,在極短的時(shí)間內(nèi)萌發(fā)、擴(kuò)散、滲透,信息呈現(xiàn)極度不確定性。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置中體現(xiàn)得尤為突出。因此,要著眼基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)格化、渠道化管理,重視基層統(tǒng)戰(zhàn)力量,精心研制應(yīng)急預(yù)警預(yù)案,并積極開展實(shí)操演練。

(三)建立協(xié)同機(jī)制,形成工作合力

建立協(xié)同機(jī)制,既是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮其治理優(yōu)勢的基本要求,也是凝心聚力奪取公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置勝利的關(guān)鍵所在。協(xié)同機(jī)制的建立,應(yīng)當(dāng)充分貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求和工作策略,廣泛、平等聽取意見和建議,積極主動(dòng)組織開展民主協(xié)商,求同存異、求同化異,達(dá)成共識(shí)。協(xié)同機(jī)制建立的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括決策指揮的協(xié)同機(jī)制和監(jiān)督反饋的協(xié)同機(jī)制等。一方面,建立決策指揮的協(xié)同機(jī)制,在黨委頂層設(shè)計(jì)的框架中,采用決策咨詢小組或協(xié)調(diào)工作小組的方式,配備居中調(diào)度的統(tǒng)戰(zhàn)部門人員,融入統(tǒng)戰(zhàn)力量,形成協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚不同領(lǐng)域人才、智慧、力量的優(yōu)勢,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置的統(tǒng)一戰(zhàn)線人才庫,使專業(yè)人管專業(yè)事。搭建協(xié)商議事平臺(tái),讓專業(yè)意見和建議能夠落實(shí)到?jīng)Q策中。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后不宜集中開會(huì)的前提下,通過云會(huì)議等形式實(shí)施協(xié)同決策指揮。另一方面,建立監(jiān)督反饋的協(xié)同機(jī)制。建立融合黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的監(jiān)督反饋協(xié)同機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策指揮、資源調(diào)度中的問題,迅速予以調(diào)整。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員及相關(guān)人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線責(zé)任。對(duì)責(zé)任進(jìn)行分級(jí),對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中造成重大事故、重大損失及構(gòu)成犯罪的,要分別進(jìn)行處理。[7]依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,認(rèn)真查漏洞、補(bǔ)短板。

(四)夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任,聚力復(fù)工重建

復(fù)工重建是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置的“收官戰(zhàn)”,統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)使命,夯實(shí)自身責(zé)任,全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和事后重建。統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)復(fù)工重建的重點(diǎn)集中在三個(gè)方面。第一,推進(jìn)建立常態(tài)化防控工作機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有特殊性,隨時(shí)可能面臨卷土重來的反彈風(fēng)險(xiǎn)。比如,新冠肺炎疫情雖然已經(jīng)得到有效控制,但是,當(dāng)前疫情仍在全球蔓延,國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。要切實(shí)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)工重建兩手抓,牢牢守住民生保障、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定底線。第二,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)廣泛、資源豐富的優(yōu)勢,組織統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)各類型商會(huì)等主動(dòng)服務(wù)企業(yè),幫助解決實(shí)際困難,助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第三,通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的多元渠道和載體,開展輿論宣傳引導(dǎo),尤其是要面向非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、宗教界人士等群體開展思想教育,堅(jiān)定發(fā)展信心與決心。