李琳穎

(呼倫貝爾學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

黨的十八大的勝利召開(kāi)，是我黨重新審視國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的里程碑。黨中央面對(duì)不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)際局勢(shì)，針對(duì)性地提出了新的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，即在建設(shè)小康社會(huì)、將改革縱深化發(fā)展、依法治國(guó)以及黨的建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行全面推進(jìn)，才能進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更上一層樓。而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間也不是孤立存在的，他們也有其緊密的、科學(xué)的內(nèi)在邏輯性。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾在一些領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會(huì)上的講話中進(jìn)行了簡(jiǎn)要而清晰的論述。在總書(shū)記的講話中明確了這個(gè)整體的戰(zhàn)略布局中每一個(gè)“全面”的重要地位和戰(zhàn)略意義?！八膫€(gè)全面”總體上是目標(biāo)與舉措的戰(zhàn)略關(guān)系，相輔相成。其中，“全面建成小康社會(huì)”是整體戰(zhàn)略布局中的最終達(dá)成點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”則是戰(zhàn)略布局整體中為達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)而實(shí)行的具體的戰(zhàn)略舉措?！八膫€(gè)全面”的提出不是一蹴而就的，是經(jīng)歷了一定的發(fā)展階段，逐步走向成熟和完善?！皬膰?yán)治黨”一直以來(lái)就是我黨黨建歷史中的重要內(nèi)容，也是在高度上進(jìn)行了提高之后，被納入到“四個(gè)全面”的整體布局之中。“全面從嚴(yán)治黨”作為三大舉措之一，是2014年12月13日習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省調(diào)研時(shí)第一次講到的。2017年10月18日，召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，在講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期要有“新氣象新作為”，作為國(guó)家一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心“打鐵必須自身硬”，因此要堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)。十九屆四中全會(huì)深入貫徹黨的十九大精神，通過(guò)堅(jiān)持和完善國(guó)家監(jiān)督體系等一系列舉措不斷釋放治黨“全面從嚴(yán)、越來(lái)越嚴(yán)”的信號(hào)。這些都是新時(shí)期在黨的建設(shè)面臨新問(wèn)題、新考驗(yàn)的具體條件下提出的黨的建設(shè)的新要求，也是“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。

一、全面從嚴(yán)治黨思想提出的背景

(一)全面從嚴(yán)治黨是現(xiàn)實(shí)選擇

新形勢(shì)下，我們黨的地位沒(méi)有改變，依然是全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)道路上的“主心骨”，還承擔(dān)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大的歷史重任。同時(shí)考驗(yàn)與危險(xiǎn)擺在黨的面前，對(duì)內(nèi)存在著的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，對(duì)外的外部環(huán)境考驗(yàn)、哪一個(gè)都是當(dāng)務(wù)之急；黨內(nèi)存在著的精神懈怠、消極腐敗、能力不足、脫離群眾的危險(xiǎn)。這些考驗(yàn)與危險(xiǎn)都是新時(shí)期堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義對(duì)全體黨員干部提出的新的要求，務(wù)必對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)行深刻領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中進(jìn)行貫徹實(shí)施、落到實(shí)處。不僅如此，習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)指出這些考驗(yàn)與危險(xiǎn)的存在絕對(duì)不是暫時(shí)的、簡(jiǎn)單的，從國(guó)際大背景來(lái)講，當(dāng)今世界正處于前所未有的變革與調(diào)整的時(shí)期，但總體上看，當(dāng)今時(shí)代的主題仍然是和平與發(fā)展。

在國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)并不樂(lè)觀的大環(huán)境下，中國(guó)的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。自2009年起，已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)在發(fā)展成果得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的同時(shí)，也面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)：國(guó)際上的有些國(guó)家，對(duì)于中國(guó)崛起后的發(fā)展方向提出質(zhì)疑，甚至是刻意抹黑，一時(shí)間“中國(guó)威脅論”也被高調(diào)宣揚(yáng)，旨在制造國(guó)際緊張關(guān)系與氛圍、增加相鄰國(guó)家間的摩擦。在外部環(huán)境如此復(fù)雜的情況下，我黨需要緊跟時(shí)代律動(dòng)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，提高執(zhí)政能力，適時(shí)提出全面從嚴(yán)治黨方略以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于改革開(kāi)放三十多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)后的發(fā)展新階段。一方面，這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力等都面臨調(diào)整與轉(zhuǎn)向。發(fā)展過(guò)程中的許多問(wèn)題日益凸顯，社會(huì)矛盾也明顯增多；另一方面，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問(wèn)題出現(xiàn)在了部分黨員的身上?！霸绞歉母镩_(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨?！盵1]可見(jiàn)，一系列的新問(wèn)題、新情況和新挑戰(zhàn)都擺在我黨前進(jìn)的道路上，因此全面從嚴(yán)治黨思想的提出就比以往任何時(shí)候都更加必要和緊迫。

(二)全面從嚴(yán)治黨是克敵制勝法寶

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義思想為指導(dǎo)的政黨，自成立那天起就將馬克思主義鮮明的寫(xiě)在自己的旗幟之上。作為一個(gè)馬克思主義的政黨，歷來(lái)重視黨的自身建設(shè)問(wèn)題，重視黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)建設(shè)。這是體現(xiàn)在馬克思主義政黨建設(shè)理論中的基本要求，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他階級(jí)政黨的最根本的特征。對(duì)此，馬克思、恩格斯在共產(chǎn)主義者向世界發(fā)出的吶喊——《共產(chǎn)黨宣言》中，莊嚴(yán)地向世界宣告：“(共產(chǎn)黨人)他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益……共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。”[2]并且一針見(jiàn)血地指出，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，從嚴(yán)治黨建黨才是能夠取得革命勝利的重要保障，才是我們克敵制勝的法寶?！拔覀儸F(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則一事無(wú)成?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨，作為一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，同其他階級(jí)的政黨存在本質(zhì)的區(qū)別，歷來(lái)都非常重視和關(guān)注自身建設(shè)問(wèn)題。建黨之初，1929年12月，“古田會(huì)議”召開(kāi)，面對(duì)當(dāng)時(shí)我們黨內(nèi)的實(shí)際情況和亟待解決的問(wèn)題，會(huì)上就確立我黨思想建黨、政治建軍的重要原則，在會(huì)議的決議案中強(qiáng)調(diào)了在黨內(nèi)加強(qiáng)思想路線和政治路線教育的重要性。而這一思想也一直延續(xù)下來(lái)，我黨主要從三個(gè)方面加強(qiáng)黨的建設(shè)即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。為此，毛澤東同志曾指出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)?！盵4]改革開(kāi)放以后，我們黨更加強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨以應(yīng)對(duì)反腐工作與黨風(fēng)建設(shè)迎來(lái)的新挑戰(zhàn)。鄧小平同志指出：黨應(yīng)該是一支戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的保障應(yīng)該是黨始終保持一種統(tǒng)一的、高覺(jué)悟的、有紀(jì)律的狀態(tài)。緊隨其后的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民同志、胡錦濤同志都在不同的場(chǎng)合中對(duì)黨建的重要性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和重申：“如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，組織渙散，發(fā)展下去不是沒(méi)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)啊！”[5]“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，始終保持黨的肌體健康?！盵6]由此可見(jiàn)，始終將自身建設(shè)與管黨、治黨視為根本，既是我黨的光榮傳統(tǒng)，也是我黨取得現(xiàn)代化建設(shè)全面勝利的法寶。

二、全面從嚴(yán)治黨思想的思維方法

基于深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、對(duì)目前黨所面臨的考驗(yàn)與危險(xiǎn)的深刻經(jīng)歷以及國(guó)內(nèi)外黨建經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的客觀總結(jié)，基于理論上對(duì)馬列黨建學(xué)說(shuō)的傳承和創(chuàng)新，習(xí)近平總書(shū)記提出了全面從嚴(yán)治黨思想。

在全面從嚴(yán)治黨思想中，貫穿了馬克思主義哲學(xué)的思想精髓，生動(dòng)體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，也是用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決當(dāng)代中國(guó)實(shí)際國(guó)情的典型事例，是馬克思主義在黨建學(xué)說(shuō)方面的又一次理論飛躍。全面從嚴(yán)治黨思想貫穿了辯證唯物主義的世界觀方法論，體現(xiàn)出的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維和底線思維等思維方法，非常地清晰、科學(xué)。

(一)全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)略思維方法

戰(zhàn)略思維是以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，在實(shí)際工作中善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向，站在全局觀、整體觀的角度看待問(wèn)題?？倳?shū)記全面從嚴(yán)治黨的思想就是從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題，體現(xiàn)出恢宏的戰(zhàn)略思維。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的基本要求和根本準(zhǔn)則。較之以往的從嚴(yán)治黨，“全面從嚴(yán)治黨”首次在治黨的范圍與程度上進(jìn)行了界定，但仍是對(duì)我黨以往歷史上加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，“全面”的界定則是將從嚴(yán)治黨提升到了治國(guó)理政戰(zhàn)略舉措的新高度。一方面，凸顯了管黨治黨的內(nèi)在要素間的系統(tǒng)性、整體性?！叭鎻膰?yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵7]闡明了從嚴(yán)治黨的對(duì)象與覆蓋范圍，首先，體現(xiàn)在對(duì)象上——“全面”就是全黨上下，所有黨員、所有黨組織，涉及黨所領(lǐng)導(dǎo)的所有領(lǐng)域、所有方面、所有部門(mén)；其次，體現(xiàn)在“從嚴(yán)”的范圍上，涉及到了思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與反腐敗建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；另一方面，突出了體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略整體布局中的重要地位，以及與其他三個(gè)“全面”戰(zhàn)略舉措構(gòu)成戰(zhàn)略布局的整體性。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略全局的最終達(dá)成點(diǎn)即是目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須解決好黨內(nèi)存在的問(wèn)題，這就要求全面從嚴(yán)治黨。而全面深化改革是動(dòng)力，改革已經(jīng)進(jìn)入“深水期”，要“啃硬骨頭”，也需要全面從嚴(yán)治黨，以此作為堅(jiān)實(shí)的后盾保障。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨更是相得益彰，離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義法治建設(shè)寸步難行，而黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要法治來(lái)保駕護(hù)航。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨同向而行。

(二)全面從嚴(yán)治黨中的歷史思維方法

歷史思維是以史為鑒、知古鑒今、善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。黨和國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視歷史的借鑒作用，善于將歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的運(yùn)用來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作，黨建工作也不例外。毛澤東同志就曾用歷史上的“進(jìn)京趕考”來(lái)指代黨的執(zhí)政建設(shè)，告誡全黨上下戒驕戒躁，一如既往。在全面從嚴(yán)治黨思想中，面對(duì)新形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記也曾多次強(qiáng)調(diào)考驗(yàn)并沒(méi)有結(jié)束，危險(xiǎn)也時(shí)刻存在，號(hào)召全黨上下尤其是黨員干部同志要做好本職工作，取得優(yōu)異成績(jī)。又總結(jié)了世界上一些老牌政黨由于在管黨、治黨上存在不到位、不嚴(yán)格的問(wèn)題，更有甚者不解決人民普遍關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題從而招致喪失領(lǐng)導(dǎo)地位，政權(quán)瓦解的深刻教訓(xùn)。指出“要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”這些都體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)對(duì)于歷史經(jīng)驗(yàn)的分析和總結(jié)，歸納出歷史規(guī)律、準(zhǔn)確把握歷史走向的歷史思維能力。

(三)全面從嚴(yán)治黨中的辯證思維方法

辯證思維是從普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的角度揭示事物的關(guān)系，承認(rèn)矛盾的存在、通過(guò)對(duì)于矛盾的分析來(lái)達(dá)到解決矛盾的目的，在解決矛盾問(wèn)題的時(shí)候，善于抓住矛盾的關(guān)鍵和重點(diǎn)，總結(jié)出事物發(fā)展的規(guī)律。這種馬克思主義的科學(xué)思維方法也貫穿全面從嚴(yán)治黨思想始終。問(wèn)題就是矛盾，矛盾無(wú)處不在，矛盾無(wú)時(shí)不有，矛盾具有普遍性與客觀性。在黨內(nèi)存在一些貪污腐敗的情況，還有部分干部在思想上存在一些問(wèn)題，例如工作積極性不夠高、思想困惑比較多，甚至有些同志在工作崗位上有一定程度上的“不作為”情況存在。也暴露出新時(shí)期黨在自身的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和黨員干部工作能力、工作作風(fēng)等方面都與現(xiàn)實(shí)情況對(duì)于黨提出的要求之間存在不小的差距。這些都是目前黨的建設(shè)亟待解決的問(wèn)題，正視這些問(wèn)題的存在，不回避，才能正確分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。在提出解決這些問(wèn)題的方法時(shí)，不是盲目的、不分輕重緩急，而是找到了主要矛盾、矛盾的主要方面，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的方法來(lái)解決問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題的提出就是基于黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書(shū)記曾多次講“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。”領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)的關(guān)鍵在于要保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，“靠黨把好方向盤(pán)”。在解決全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題的“全面”時(shí)，面對(duì)廣大黨員、黨建的各個(gè)領(lǐng)域與方面，提出要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵?！包h要管黨，首先是管好干部，‘管好關(guān)鍵人’；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，‘管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)’。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)‘咬咬’耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛(ài)護(hù)干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演化成大問(wèn)題”。在加強(qiáng)黨的建設(shè)中，多次重申思想建設(shè)的意義所在，理想信念于黨員的精神意志，就像“鈣”與“骨頭”，要想骨頭過(guò)硬，經(jīng)得起風(fēng)雨考驗(yàn)，就要加點(diǎn)“鈣”，反之，缺“鈣”就會(huì)出現(xiàn)“軟骨病”等諸多毛病，更有甚者會(huì)有“性命之憂”——工作中黨性不強(qiáng)，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定；生活中腐化變質(zhì)。只有客觀、聯(lián)系、全面、發(fā)展的觀察，才能冷靜的分析問(wèn)題，突出重點(diǎn)、切中要害。

黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)治理能力和治理體系又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，全面從嚴(yán)治黨思想是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民在新形勢(shì)下出發(fā)、基于黨內(nèi)外現(xiàn)階段的狀況提出的，這是中國(guó)目前最大的實(shí)際，是從哲學(xué)高度進(jìn)行的思考和設(shè)計(jì)，把我們黨在新的歷史條件下的黨建要求、方向闡述的十分清晰、準(zhǔn)確。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措，首先要學(xué)好馬克思主義哲學(xué)，掌握科學(xué)的世界觀、方法論。在這方面，習(xí)近平同志為我們作出了榜樣。他在多種場(chǎng)合的系列講話中體現(xiàn)了對(duì)于馬克思主義基本觀點(diǎn)的自覺(jué)運(yùn)用，也充滿著中國(guó)的哲學(xué)意味，既有深度又有溫度，體現(xiàn)了重視弄懂、學(xué)會(huì)和用好馬克思主義基本理論，將馬克思主義作為前進(jìn)道路上的指路明燈的可貴品質(zhì)。