武成偉

(巢湖學(xué)院黨政辦公室， 安徽 巢湖 238000)

健全完善的農(nóng)村黨組織，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供有力保證，能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共赴小康，并有利于促進(jìn)農(nóng)村人文、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面全面發(fā)展。因此，充分了解鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，可以促進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)存在主要問(wèn)題

(一) 農(nóng)村黨組織建設(shè)不夠完善黨組織建設(shè)既包含組織整體又包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)，建全完善的農(nóng)村黨組織能夠保證黨組織工作的順利開(kāi)展，不斷提高管理服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意度、幸福感，為實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的保障。但現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村正在逐漸減少，農(nóng)村居民也逐漸減少，這種情況在一定程度上影響了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作開(kāi)展以及作用價(jià)值的充分發(fā)揮[1]。另外，隨著農(nóng)村合并工作的開(kāi)展，村與村之間的距離不斷加大，農(nóng)村黨組織在開(kāi)展工作時(shí)所涉及到的地理面積更廣，人員更加復(fù)雜，這給農(nóng)村黨組織工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難。而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人民選擇到城市中生活，青年勞動(dòng)力流失現(xiàn)象嚴(yán)重，留守下來(lái)的大部分是老人、孩子等弱勢(shì)群體，從而導(dǎo)致在開(kāi)展黨組織建設(shè)時(shí)出現(xiàn)選人難和用人難的問(wèn)題。

(二) 農(nóng)村黨組織建設(shè)受經(jīng)濟(jì)方面制約農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但農(nóng)村黨組織建設(shè)工作效果往往都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件的制約。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村黨組織建設(shè)中一些活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持，但在農(nóng)村黨組織建設(shè)中，能夠運(yùn)用的資金少之又少，而服務(wù)農(nóng)民群眾的資金就更加少，這種情況非常不利于黨組織建設(shè)工作的開(kāi)展[2]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村黨組織也缺乏為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村黨組織說(shuō)話、辦事嚴(yán)重缺乏底氣和力量，導(dǎo)致少部分人對(duì)農(nóng)村黨組織缺乏信心，從而影響了農(nóng)村黨組織的號(hào)召力、凝聚力。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在一定程度上影響了農(nóng)村黨組織的工作成效，進(jìn)而影響實(shí)現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興[2]。

(三) 農(nóng)村黨組織干部素質(zhì)有待提升首先，文化層次不高。農(nóng)村的整體文化水平普遍偏低，而多數(shù)的黨組織建設(shè)內(nèi)部人員都沒(méi)有接受過(guò)良好的教育，缺乏系統(tǒng)性、全面性的教育。黨和國(guó)家的政策方針、重要戰(zhàn)略等等具備一定的系統(tǒng)性、宏觀性并且較為抽象，很多農(nóng)村黨組織在掌握黨和國(guó)家相關(guān)政策時(shí)存在一定偏差，宣傳政策也存在一定的困難，開(kāi)展工作不到位，不能夠真正的落實(shí)“最后一公里”，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。其次，理論與實(shí)踐結(jié)合度欠佳。在工作中，農(nóng)村黨組織不能有效地將黨和國(guó)家的政策與本村實(shí)際情況相結(jié)合，不能因地制宜地開(kāi)展工作，難以滿足群眾對(duì)美好生活的需求，有時(shí)還在一定程度上造成了財(cái)力、人力、物力等資源的浪費(fèi)。再次，缺乏依法管理意識(shí)。很多農(nóng)村黨組織內(nèi)部人員的法律意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力較弱，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，更多的是運(yùn)用強(qiáng)制性手段，民主、法制理念不強(qiáng)，給農(nóng)村人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)一定的不便，甚至導(dǎo)致黨組織以及人民群眾之間出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。最后，服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)村黨組織建設(shè)更多的是安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與能力，缺少新時(shí)代下服務(wù)意識(shí)，在很多方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)都不能夠很好地解決，甚至有些農(nóng)村黨員干部更多時(shí)間都是在做自己的事情，對(duì)于本職工作存在敷衍現(xiàn)象，導(dǎo)致一些小事情沒(méi)有及時(shí)解決而逐漸引發(fā)成為大事情，造成人民群眾不滿情緒，嚴(yán)重弱化了農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)對(duì)策研究

(一) 完善組織構(gòu)建體系，奠定黨組織建設(shè)制度基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興背景下，想要使農(nóng)村黨組織建設(shè)發(fā)揮真正的作用，必須完善農(nóng)村黨組織構(gòu)建體系。通常來(lái)說(shuō)農(nóng)村黨組織之所以能夠在農(nóng)村中有影響力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力，是因?yàn)檗r(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，雖然農(nóng)村人口逐漸減少，但農(nóng)村存在一些封建迷信、家族勢(shì)力等現(xiàn)象，因此，在農(nóng)村強(qiáng)化黨組織建設(shè)，推動(dòng)積極的政治力量刻不容緩[3]。在鄉(xiāng)村振興背景下，要根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則探究農(nóng)村黨組織建設(shè)的有效方式。首先，農(nóng)村黨組織建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，這樣才能夠保證黨的政策有效落實(shí)。其次，要從大局出發(fā)，不能只在人口較多的村莊設(shè)立黨組織，在人口較少的村莊也要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，才能保證村村奔小康，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。再次，要加強(qiáng)組織的內(nèi)部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年人的思想工作，培養(yǎng)積極分子，進(jìn)而有力促進(jìn)黨組織建設(shè)。同時(shí)也要加強(qiáng)黨組織內(nèi)部體系建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)黨組織內(nèi)部黨員管理制度，堅(jiān)持以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，深入開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，提高黨性修養(yǎng)，以充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二) 壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高黨組織建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅僅受到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的影響，城市化建設(shè)的不斷推動(dòng)以及城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也有著很大的影響。由于政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持以及投入相對(duì)較少，城市與農(nóng)村之間的差距越來(lái)越大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在弱化現(xiàn)象。首先，各級(jí)政府要積極推動(dòng)新型城市化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，進(jìn)而拉近城市與農(nóng)村之間的差距，減少拆村現(xiàn)象[4]。其次，拓展經(jīng)濟(jì)路徑，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，為農(nóng)村人民帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益，從根源上提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而為黨組織建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，促使黨組織能夠更加有效地落實(shí)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興[3]。

(三) 強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢黨組織建設(shè)人才基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興背景下要有效開(kāi)展農(nóng)村黨組織建設(shè)工作，要不斷提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村黨員的思想觀念，積極把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。黨組織要大力轉(zhuǎn)變干部培養(yǎng)思路，適當(dāng)采取一定的監(jiān)管手段以及獎(jiǎng)罰手段提高其組織紀(jì)律性和干事創(chuàng)業(yè)激情，培育愛(ài)工作、敢工作、會(huì)工作的良好氛圍。其次，提高農(nóng)村黨組織為人民服務(wù)的基本理念，農(nóng)村黨員干部是黨與農(nóng)村人民連接的重要橋梁，農(nóng)村黨員干部應(yīng)在農(nóng)民群眾中樹(shù)立良好的形象，以為民服務(wù)為目的，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高黨組織為民服務(wù)能力。再次，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。要構(gòu)建出一只素質(zhì)良好工作能力強(qiáng)的黨組織隊(duì)伍，黨組織干部的培養(yǎng)必不可少。農(nóng)村黨組織干部以及農(nóng)村人民群眾的文化水平并不高，在鄉(xiāng)村振興的背景下，不僅要求農(nóng)村人民在經(jīng)濟(jì)和政治思想上有所提高，同時(shí)要求在文化水平上也要有所提高。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織干部的政治理論和文化開(kāi)展培訓(xùn)，建立考核機(jī)制，在培訓(xùn)中提高農(nóng)村黨組織干部的思想水平、政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。

(四) 提高農(nóng)村治理能力，夯實(shí)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)其一，真正認(rèn)識(shí)農(nóng)村的社會(huì)功能。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位。農(nóng)村穩(wěn)定關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固。農(nóng)村社會(huì)無(wú)論是在民俗文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面都具備一定的精神價(jià)值，因此，農(nóng)村黨組織應(yīng)積極發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用，這樣不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村人民之間良好和諧關(guān)系，且還能夠有效開(kāi)展農(nóng)村黨組織活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村治理以及農(nóng)村的發(fā)展都有著極為重要的作用。其二，強(qiáng)化黨的群眾路線，使農(nóng)村人民能夠真正享受到農(nóng)村黨組織帶來(lái)的價(jià)值[5]。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，因此農(nóng)村黨組織在工作時(shí)也要貫徹群眾路線，以農(nóng)村人民群眾為工作根本，將一切利益與農(nóng)村人民群眾掛鉤，讓農(nóng)村人民群眾感受黨組織帶來(lái)的積極作用。其三，實(shí)施農(nóng)村社會(huì)治理。農(nóng)村黨組織要在農(nóng)村人民群眾中樹(shù)立良好的黨組織形象，提高農(nóng)村黨組織在農(nóng)村人民心中的地位，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力以及組織能力，為農(nóng)村黨組織建設(shè)的發(fā)展夯實(shí)良好的基礎(chǔ)。