徐榮興 浙江東盛印染有限公司

一、企業(yè)應急管理工作中存在的主要問題

（一）預案操作性較差

目前，部分企業(yè)應急預案存在“兩張皮”現象，預案和突發(fā)事件下的真實做法不一致。主要原因由以下幾條因素構成：（1）企業(yè)就編預案而編預案，沒有考慮企業(yè)實際的生產風險、地域風險、社會風險、氣象災害風險等因素來進行風險辨識和應急能力評估。（2）很多單位在預案編制過程中，根本沒有對本單位已發(fā)生的突發(fā)事件應急救援過程進行分析和歸納，并以此來編制預案。（3）嚴重缺乏有效演練，或演練過于形式化、單一化。

（二）相關人員職責勝任能力不強

生產安全事故應急作為企業(yè)安全管理的最后一個環(huán)節(jié)，重視程度普遍不足，相關人員缺乏實際操作經驗和相關技能及知識。在突發(fā)事故狀態(tài)下，目前比較通行的做法是公司領導及職能部門管理人員在第一時間都趕往事故現場，但又缺乏必要專業(yè)技能，不能有效地指揮和調度。

（三）媒體應對重視程度不夠

如今的社會是信息的社會，網絡、手機等新媒體可以在第一時間對事故進行跟蹤報道。信息發(fā)布的及時與否決定了事故不同的走向。近期，人民網輿情監(jiān)測室首次推出的央企網絡輿情應對能力指數報告顯示，央企在發(fā)生突發(fā)事件后不僅堅持“沉默是金”的策略，而且對新媒體的使用概率很低，發(fā)言人機制使用率也很低。因為對網絡輿情的監(jiān)測不到位，或者對公眾持輕視態(tài)度，導致輿情一發(fā)不可收拾。

（四）應急觸發(fā)啟動機制和升級不明確

企業(yè)突發(fā)事件分級沒有建立在基于企業(yè)自身的風險分析和應急能力的評估之上，大多是按照國家關于事故的分級中關于死亡人數、財產損失等來進行定義的，在實際的突發(fā)事件過程中，很難進行操作和量化，在危機和應急管理過程中授權不清楚，對于外圍資源、政府以及利益相關方協調和溝通界面管理不到位。

（五）缺乏有效的應急指揮平臺和應急資源共享保障體系

目前大部分企業(yè)沒有功能齊備的應急響應中心，無法對事故現場的信息進行有效采集和科學研判。應急資源沒有進行有效梳理，沒有建立高效快捷的應急資源共享機制。

二、紡織印染企業(yè)應急管理體系建設相關經驗

（一）應急管理信息化建設

企業(yè)應急中心平臺系統(tǒng)與公司現有的信息化管理系統(tǒng)高度集成，實現各部門之間的互聯互通、資源共享和協同處置?？扇我庹{用或顯示預設模式，實現正常生產模式與應急指揮模式的一鍵實時切換，正常生產模式下通過作業(yè)現場工業(yè)電視及生產過程實時監(jiān)控，實現裝置運行實時監(jiān)控、顯示生產裝置DCS 實時數據庫，裝置、罐區(qū)、火炬、倉庫等的監(jiān)控畫面。

（二）構建完備的應急組織架構

經過多年生產實際中的不斷探索、總結和完善，公司已建立相對完備的應急體系，形成了以應急指揮中心為核心、應急中心和調度中心為值守，按照統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的總體要求，理順公司、二級單位應急指揮機構之間的職責關系，形成基層車間、二級單位、公司三級應急管理模式。

（三）完善應急預案體系

編制應急預案是應急救援工作的核心內容之一，結合公司管理模式、生產運行特點等對舊版應急處置卡內容、格式等，進行了進一步優(yōu)化。新版崗位應急處置卡以公司各崗位為編制單元，明確了事故狀態(tài)下崗位人員應急處置步驟及響應程序?；鶎硬僮魅藛T崗位應急處置卡用圖清晰、方便攜帶，語言簡潔、一目了然。平時，可作為職工學習、培訓、演練的重要工具。突發(fā)事故中可提示各級人員應急處置重要步驟。

（四）應急救援隊伍建設

微型消防站是公司應急力量的主要組成部分，在公司范圍內可做到5 分鐘內到達事故現場。外部應急救援單位有多支專業(yè)搶修隊伍，具備設備搶修、帶壓堵漏、污油回收等專業(yè)技術，能夠迅速到達應急現場開展救援。

三、進一步提升紡織印染企業(yè)應急管理水平的幾點建議

（一）加強員工應急意識

在企業(yè)的應急管理中，應急意識和防災減災意識是關乎企業(yè)有效應對突發(fā)事件的重要因素。只有全員具備良好的應急管理責任意識，員工上下一心，才能更加有效地處理好企業(yè)各種突發(fā)事件。因此，企業(yè)必須要強化員工的應急意識。首先，要做好應急宣教工作。在企業(yè)的日常管理中，應該加強應急方面的宣傳，使員工在日常工作中都有“防患于未然”的應急意識。第三，企業(yè)要建立完善應急管理機構，落實應急管理責任，全方位提升應急管理力度。

（二）事故舉一反三

在企業(yè)生產經營中，很多的安全事故是可以避免的，企業(yè)通過梳理以前發(fā)生或同行業(yè)發(fā)生過的安全事故，舉一反三，讓員工從根本上了解事故事件發(fā)生的根本原因，引以為戒，從而有效遏制類似事故的發(fā)生。

（三）加強企業(yè)的應急培訓

在企業(yè)的應急管理中，必須要加強培訓。企業(yè)的職能部門要擔負起員工的應急培訓及考核驗證工作，讓員工掌握相關的應急處置的知識，具體來講，可以從以下幾方面入手，第一，開展多種形式的預案演練，通過預案演練不斷完善應急預案，并有效提高員工的應急處理能力。第二，加強關鍵崗位員工的應急知識、技能的培訓，從而以點帶面讓全體員工掌握應急知識，從容處理安全事故，最大程度上減少事故損失。

四、結論

企業(yè)的各類突發(fā)狀況是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，嚴重危害企業(yè)的正常生產經營活動，影響社會安全穩(wěn)定。因此，企業(yè)在安全生產過程中必須采取有效的應急措施，全方位提升應急管理水平。