電力企業(yè)基建期稅務管理工作改善策略研究

岳利東 大同煤礦集團朔州熱電有限公司

稅務管理是指企業(yè)以稅收管理法及有關規(guī)定為依據，按照自身生產經營及納稅義務情況，進行自我控制和監(jiān)督等管理活動。通過納稅管理，既可以較好地貫徹執(zhí)行稅收政策和征收管理法令，保證國家稅款及時足額入庫，又可以促使企業(yè)自覺履行納稅義務，維護自身經濟權益。將稅務管控觸角延伸至基建期，實現(xiàn)基建、運營統(tǒng)籌兼顧，合理降低企業(yè)全生命周期稅負。目前，部分電力企業(yè)基建期管理工作成效加以分析，發(fā)現(xiàn)在稅務管理方面出現(xiàn)了非常多的問題，極大的制約著基建期稅務管理工作效果提升，所以電力企業(yè)需要從具體的基建期稅務管理問題出發(fā)，利用針對性的措施做好企業(yè)基建期稅務管理工作，為電力企業(yè)基建工程實際建設期間的稅務風險的有效控制作出貢獻。

一、電力企業(yè)基建期稅務管理工作問題

當前電力企業(yè)基建期稅務管理工作開展時總體的開展效果好，但是還存在一些問題不可忽視，要求稅務管理部門可對各項問題進行全面的分析研究，之后利用干預手段加強處理，可以確保電力企業(yè)基建期稅務管理工作開展結果好。具體存在的基建期稅務管理工作問題包括：

首先，缺乏基建期稅務管理意識，即目前電力企業(yè)進行基礎設施建設過程中，包含有多項業(yè)務活動，這些業(yè)務實際進行期間會出現(xiàn)各種各樣的稅務問題，但是由于部分企業(yè)對于基建期稅務管理工作不重視，不具備相應的稅務管理意識，導致這都些問題長時間存在，對于企業(yè)基建期有序發(fā)展造成的不良影響非常大，制約著企業(yè)的健康運營發(fā)展[1]。

其次，基建期稅務管理工作制度落后陳舊，即當前很多電力企業(yè)進行基建期稅務管理工作時，使用的工作制度制定時間久遠，其中很多內容與實際的基建期稅務管理工作存在著矛盾或者脫節(jié)的情況，繼續(xù)研究該制度會對基建期稅務管理工作開展效果產生非常大的不利影響。

再次，未做好稅務管理全程監(jiān)督管理，即電力企業(yè)基建期稅務管理工作具體開展期間非常容易在多種風險因素干擾下出現(xiàn)問題，需要進行過程管理，但是目前很多企業(yè)的基建期稅務管理工作不重視該工作，基本是在稅務管理工作開展后進行的事后管理，導致稅務管理工作未能獲得預期的效果。

最后，稅務管理人員工作能力欠佳，即當前電力企業(yè)基建期稅務管理工作開展期間的工作人員多為其他崗位轉崗，或者本身未對電力企業(yè)基建期稅務管理工作的有關內容進行學習研究，工作態(tài)度不端正，導致稅務管理工作出現(xiàn)問題。

二、電力企業(yè)基建期稅務管理工作改善策略

（一）提升基建期稅務管理意識

電力企業(yè)管理層需要對本企業(yè)經營發(fā)展及基礎設工程項目大力施工建設過程中的基建期稅務管理工作多進行關注，不斷提高自身的基建期稅務管理意識，并且可以向一些成功進行電力企業(yè)基建期稅務管理工作的企業(yè)學習該工作開展的經驗，以便后續(xù)本公司實際進行基建期稅務管理工作時，可以基于稅務管理部門多方面的支持，確保稅務管理獲得理想效果?？梢匝垖ｉT進行電力企業(yè)基建期稅務管理工作的研究人員，來到企業(yè)通過講座或者培訓班等形式，對于全體工作人員進行電力企業(yè)基建期稅務管理工作相關內容的宣講教育，包括基建期稅務管理重要性、方式方法、質量標準、管理流程等，培養(yǎng)職工基建期稅務管理意識，推動基建期稅務管理工作的順利進行。在涉稅信息收集工作中，應注意風險識別數(shù)據是否全面、使用，征管信息基礎數(shù)據管理與外部信息采集是否及時、準確；是否定期對涉稅風險情報管理要求進行審核、分析、補充、修改；是否按規(guī)定開展數(shù)據審計、加工、分類、分析、風險要素、模型指標維護、預警參數(shù)設置、指標風險分值的維護；是否正確維護稅收風險管理系統(tǒng)中風險識別的風險要素，保證風險識別結果的準確性，數(shù)據分析人員在數(shù)據整備過程中能夠發(fā)現(xiàn)數(shù)據質量、格式等方面存在的問題；是否及時通知數(shù)據采集部門改進采集辦法進行采集等。其次，電力企業(yè)應注意做好涉稅風險識別工作，對涉稅風險管理過程進行全方位監(jiān)控。在涉稅風險識別工作中，應注意做好一系列工作：是否按規(guī)定加強對涉稅風險識別指標、模型和識別所需要素的風險；指標模型建設是否科學、合理、可行；是否按規(guī)定實現(xiàn)、內容建立指標模型；是否運用信息技術開展風險指標模型運用；是否技術修正指標預警；是否按規(guī)定執(zhí)行風險識別計劃；是否按照執(zhí)行風險識別分析制度；是否制定分期風險識別計劃并嚴格執(zhí)行計劃；是否分類規(guī)劃運用各種模型指標進行風險指標、方法及模板的有效性加以科學評估[2]。

（二）編制健全且完善的基建期稅務管理工作制度

電力企業(yè)稅務管理部門需要對當前本公司基建期進行的稅務管理工作情況進行總結分析，找出此項工作開展的問題，之后結合公司基建期稅務管理工作開展要求，進行專門的工作制度的制定，使得稅務管理部門工作人員可以采用新制度有條不紊的做好基建期稅務管理工作。在稅務管理過程中，可以了解到代扣代付電費發(fā)票方面容易出現(xiàn)問題，作為業(yè)主方的電力企業(yè)面向基礎設施工程建設單位收繳電費期間，是通過分割單代收代付方式完成該工作，并未出具發(fā)票，使得電力企業(yè)出現(xiàn)了基建期稅務風險。稅務管理部門工作人員可參考國家頒布實施的《增值稅一般納稅人資格認定管理方法》中的內容，進行一般納稅人資格的辦理，從而降低稅務風險。目前，國家稅務部門尚未構建一整套在全國稅務系統(tǒng)運行的涉稅風險管理體系，各地區(qū)所建立的稅收制度與執(zhí)行流程或多或少存在不足。因此，電力企業(yè)在控制涉稅風險和制定籌劃方案的過程中應該將對稅收風險管理工作執(zhí)行制度和流程本身存在的問題納入其中，并對其進行完善，從而充分發(fā)揮稅收風險管理工作的綜合效用。其次，電力企業(yè)應深入考慮國家稅收政策與相關法律法規(guī)，全面認知本企業(yè)所處環(huán)境，了解本組織所面臨的各種涉稅風險，準確預測企業(yè)生產經營變化趨勢，制定最科學的稅務管理制度與稅收籌劃方案[3]。

（三）加強基建期稅務管理工作開展全過程的監(jiān)督管理

電力企業(yè)管理層需要和其他部門負責人一道成立基建期稅務管理工作監(jiān)督管理小組，來對具體的稅務管理工作開展情況進行全方位的管理，如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)該工作出現(xiàn)了一些問題，需要對相應的問題表現(xiàn)、原因及解決辦法加強研究，待小組成員探討出相應基建期 稅務管理問題的解決辦法后，可以指導稅務管理部門對于具體的問題加強解決，促使本企業(yè)的稅務管理部門可以保質保量的做好基建期的稅務管理工作，常規(guī)情況下稅務管理工作開展時容易發(fā)生的問題得到了及時有效地發(fā)現(xiàn)處理[4]。

（四）組建一支高水平且高能力的基建期稅務管理工作團隊

電力企業(yè)當前開展基建期稅務管理工作期間，需要招聘一大批具有豐富的電力企業(yè)基建期稅務管理工作經驗與能力、較強的基建期稅務管理能力及高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)的職工，前來本公司從事專門的基建期稅務管理工作，促使這些優(yōu)秀人才專業(yè)能力良好發(fā)揮之下，電力企業(yè)的基建期稅務管理工作取得非常好的效果；同時電力企業(yè)需要和同行業(yè)的其他企業(yè)加強基建期稅務管理工作的研究分析，多進行基建期稅務管理工作方法及經驗教訓的交流總結，促使電力企業(yè)稅務管理部門可以有效采用學習得到的內容，更加高質量且高效率的開展本公司的基建期稅務管理工作，將各種引發(fā)基建期稅務管理問題的風險扼殺在源頭，促使基建期稅務管理工作健康有序進行，稅務負擔小[5]。

三、結語

綜上所述，電力企業(yè)基建期稅務管理工作受多種因素影響，容易發(fā)生稅務管理問題，如果相關的問題未得到電力企業(yè)稅務管理部門的有效發(fā)現(xiàn)與妥善解決，易導致整體工程建設過程中的稅務風險高，影響電力企業(yè)基建期工作的良好開展，因此電力企業(yè)需要對基建期稅務管理工作多進行關注，并采用相應的措施進行稅務問題解決控制，使得電力企業(yè)基建期稅務管理工作達到理想的管理結果。