探析古村名鎮(zhèn)保護開發(fā)對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用

石晶 中國人民銀行隴南市中心支行

隴南歷史文化底蘊深厚，重點文物、文化名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)村落蘊藏著寶貴的文化研究價值和旅游開發(fā)價值。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各級重點文物保護單位377處，館藏文物9757件/套，實際數(shù)量達到37073件?，F(xiàn)有國家級歷史文化名鎮(zhèn)1個（宕昌哈達鋪鎮(zhèn)），省級歷史文化名鎮(zhèn)2個（文縣碧口鎮(zhèn)，兩當楊店鎮(zhèn)）。全市共申報成功16個中國傳統(tǒng)村落，其中12個村爭取到中央財政每村300萬元的保護發(fā)展基金。

一、古村名鎮(zhèn)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）古村名鎮(zhèn)修復(fù)工作取得一定成效

古村名鎮(zhèn)既承載著一個地方的歷史，也見證著一個地方的興亡盛衰。宕昌縣原貌恢復(fù)維修了哈達鋪紅軍長征舊街道，維修了“張家大院”“同善社”等革命舊址；康縣建成317個美麗鄉(xiāng)村，建成村史館57個，20多個村史館被省文物局掛牌命名為“歷史再現(xiàn)工程”，10多個村史館被省文物局評為全省鄉(xiāng)村記憶博物館建設(shè)示范館。

（二）古村名鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)煥發(fā)生機

近年來，歷史文化名村名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境和面貌逐步優(yōu)化，成為文化旅游提質(zhì)增效、吸引各地游客觀光體驗、接受傳統(tǒng)文化教育、感受人文精神的名片，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程中顯現(xiàn)出重要的示范引領(lǐng)和帶動促進作用。

（三）古村名鎮(zhèn)游成為短期節(jié)假日出行重點

伴隨隴南境內(nèi)鐵路、高速的發(fā)展，雙休日短途游已成為轄內(nèi)居民旅游重點，同時也吸引到臨近的四川省、陜西省以及周邊市縣的游客。今年疫情逐漸趨于平穩(wěn)后，許多旅游景點為吸引游客推出了免門票等優(yōu)惠措施，為帶動餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定作用。2019年12月隴南鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)36.4萬人，鄉(xiāng)村旅游收入10941.7萬元；2020年1-4月，受疫情影響，全市鄉(xiāng)村旅游陷入低迷，在5月出現(xiàn)強力反彈，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)94.64萬人，鄉(xiāng)村旅游收入25875.65萬元；到2020年7月，已達到120.46萬人，鄉(xiāng)村旅游收入32118.96萬元。

二、當前存在的問題

由于受到諸多主客觀因素的制約，古村名鎮(zhèn)開發(fā)起步晚，在保護利用方面數(shù)量少、規(guī)模小、起點低，與周邊市州尤其是旅游發(fā)達地區(qū)還存在明顯差距。

1.思想認識不足，保護利用不到位。隨著社會發(fā)展，人們思潮更新，同時許多木質(zhì)建材漸漸退出市場，拆舊建新，小別墅式建筑正成為農(nóng)村新的標志。而與此同時，生活在古村名鎮(zhèn)的一些村干部和當?shù)鼐用駥鹘y(tǒng)村落承載的歷史文化遺產(chǎn)價值和不可再生性認識欠缺，法制觀念薄弱，保護意識不強。許多具有當?shù)貍鹘y(tǒng)特色的古屋民居、古建筑正在漸漸消失，或者被修繕過度失去原有風貌。

2.自然條件限制，基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。隨著高速、鐵路以及機場的建設(shè)，隴南外部大交通得到有效緩解，基本滿足“進得來、出得去”的要求。但轄內(nèi)地域廣闊，山高谷深，許多古村落都分布在偏遠的鄉(xiāng)間，道路“村村通”工程為各自然村修建了水泥路，但受地質(zhì)環(huán)境制約，遠離縣城、道路崎嶇、臨崖險路、路途遙遠等都給綜合保護、旅游開發(fā)帶來了許多困境。

3.政策支撐不足，缺乏必要保護手段。古村名鎮(zhèn)的延續(xù)很大程度上依賴于基層干部的挖掘、維護，以及房屋所有人的維修保存。由于在保護上缺乏有效的政策支撐，再加之保護資金不足，造成處于公共場所的古舊建筑破敗，或直接拆除后在原址建起其他建筑；而村民家中祖?zhèn)髂举|(zhì)房屋由于年代較長，有的異地搬遷后被遺棄，有的逐漸被拆除后蓋起新式房屋。

4.資金投入較低，投資開發(fā)數(shù)量少。歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落、古屋民居、古建筑、遺址等項目的保護、利用及傳承，需要大量資金投入。但受到當?shù)刎斄ο拗疲械墓糯迕?zhèn)基本配套設(shè)施還不完善，部分村民雖有保護意識，但限于經(jīng)濟能力，積極性不高。而受到政策支持、宣傳引導(dǎo)、自然環(huán)境、思想認識等因素影響，在經(jīng)濟利益大于人文保護的出發(fā)點下，外部投資也很少觸及。

三、古村名鎮(zhèn)保護對策建議

1.加強思想引導(dǎo)，強化保護利用意識。將歷史文化古村名鎮(zhèn)保護與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，同地域特色文化的挖掘、整理相結(jié)合。通過與古村名鎮(zhèn)建設(shè)取得成效的相鄰市、縣相比較，引導(dǎo)村民認識到青山綠水、古老建筑、傳統(tǒng)文化、特色小吃都可以變?yōu)榫偷厝〔牡呢敻?，也是對祖輩生活的一些傳承?/p>

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進整合資源配置。堅持保護優(yōu)先原則，做好田園風光、民俗文化大文章，注重與鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接。以骨干公路為基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村旅游公路標準，建設(shè)大景區(qū)連接公路，形成跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市旅游環(huán)線。同時，對保存較完好的古村落，實施整體保護，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，對具備文化教育價值但年久失修的建筑實施原貌重建。

3.建立保障機制，推進資源合理配置。在古建筑保護、修繕工作中，出臺相關(guān)指導(dǎo)政策，明確保護范圍、修繕標準、責任追究等；同時，落實各層級工作人員責任，鼓勵在基層一線的人員積極開展宣傳動員，充分挖掘保護對象、慎重維修受損部位、做好后期合理保護。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，搶救出一批保存完整，具有歷史和研究價值的古村名鎮(zhèn)標志性產(chǎn)物。

4.實施金融支持，提升保護利用效率。參照2019年，文化和旅游部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》，一是要加大信貸投放，研究出臺支持重點村建設(shè)專屬信貸產(chǎn)品或區(qū)域性金融服務(wù)方案；二是實施差異化授權(quán)，執(zhí)行優(yōu)惠信貸政策；三是延伸服務(wù)渠道，利用鄉(xiāng)村網(wǎng)點提供便捷服務(wù)。通過扶持當?shù)亟?jīng)濟，支持具備條件的農(nóng)村大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民俗度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范基地。