合肥市服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和問題總結(jié)

闞楓茹 中共肥東縣委黨校

一、發(fā)展優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟(jì)增速較快夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

近年來，合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整效果明顯，面對內(nèi)外部環(huán)境變化的風(fēng)險抵御能力增強(qiáng)。在國家經(jīng)濟(jì)面臨下大環(huán)境下，合肥服務(wù)業(yè)增速和經(jīng)濟(jì)增長依然保持相對高位，為合肥市進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模提供了良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，同時作為省會城市，合肥經(jīng)濟(jì)首位度不斷增強(qiáng)，對區(qū)域內(nèi)資源要素有一定的集聚能力，支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）創(chuàng)新平臺日益強(qiáng)化增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力

合肥擁有高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開放區(qū)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合競爭實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，將對合肥服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到一定的引領(lǐng)作用。合肥跨境電商綜合試驗區(qū)是國家第二批8座跨境電商綜合試驗區(qū)之一，綜合實(shí)力位列全國前十位左右，將為提升合肥服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到一定的推動作用。

（三）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，金融主體存在規(guī)模優(yōu)勢

金融和科技服務(wù)業(yè)對城市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐和引導(dǎo)作用。合肥轄區(qū)內(nèi)有中科大、合工大、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一批實(shí)力強(qiáng)勁的高校、科研院所，并且近年來當(dāng)?shù)卣畬茖W(xué)技術(shù)財政支持進(jìn)一步增強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)投資也日趨旺盛，這將有助于進(jìn)一步增強(qiáng)合肥科技實(shí)力。在金融領(lǐng)域，2017年，合肥市金融法人機(jī)構(gòu)500強(qiáng)企業(yè)有8家，與杭州、南京等長三角金融強(qiáng)市差距不明顯，未來隨著金融機(jī)構(gòu)在合肥進(jìn)一步集聚，金融實(shí)力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）科技服務(wù)引領(lǐng)合肥制造業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級

近五年來，合肥市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增幅明顯，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出投入增幅過百，工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)占比也逐步提升，發(fā)明專利中實(shí)用專利提升幅度最大，對合肥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用日趨明顯。合肥工業(yè)增長（增速）后勁較足也為合肥科技服務(wù)業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣起到支撐作用。伴隨著未來兩業(yè)融合程度進(jìn)一步加速，科技服務(wù)業(yè)對合肥制造業(yè)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、提高工藝流程效率具有巨大的推動作用。

二、發(fā)展劣勢

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展效率相對不高，政策支撐不足

2018年合肥市這兩項指標(biāo)均低于杭州、南京、長沙、西安等省會城市。服務(wù)業(yè)增加值土地均值處于這些省會城市的靠后位置，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增加值在省會城市間也不占優(yōu)勢。綜合來看，合肥服務(wù)業(yè)發(fā)展在人力資本投入、土地投入等方面效率不高。從政策環(huán)境來看，合肥市目前產(chǎn)業(yè)政策多集中在工業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的政策相對普惠、寬泛，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向模糊，并且資金支持力度小，現(xiàn)有資金扶持多是針對服務(wù)業(yè)全行業(yè)，針對重點(diǎn)行業(yè)專項資金扶持不足。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展載體不足，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不強(qiáng)

合肥目前沒有形成國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依托本市，服務(wù)城市自身，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射周邊地區(qū)、參與國際競爭作用發(fā)揮有限，對國內(nèi)外知名企業(yè)和領(lǐng)軍人才的吸引力相對較弱。合肥市進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)僅有8家，且偏向于交通、文化傳媒、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在軟件信息、科創(chuàng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、高端商務(wù)咨詢等新興服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)存在空缺，雖有科大迅飛、華米科技等，但整體上下游帶動力較杭州阿里巴巴等全球知名企業(yè)仍有較大差距，龍頭企業(yè)對合肥服務(wù)業(yè)整體帶動作用不強(qiáng)。

（三）服務(wù)業(yè)開放基礎(chǔ)建設(shè)不足，開放平臺載體短板明顯

合肥服務(wù)業(yè)的開放度不夠、國際競爭力不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易的競爭力較弱，首先反映在合肥開放基礎(chǔ)建設(shè)不足，表現(xiàn)在合肥當(dāng)前機(jī)場國際客貨運(yùn)航班航線條數(shù)與其他省會城市較大。缺乏服務(wù)業(yè)更高層次開放平臺，合肥目前還沒有自由貿(mào)易試驗區(qū)、也缺乏服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。合肥服務(wù)業(yè)開放載體不足，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)較少、對外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)吸引力不足，難以形成外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場的良好環(huán)境，也不利于合肥本地服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入國際市場。

（四）物流和文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展存在提升空間

當(dāng)前合肥貨物運(yùn)輸依然以公路運(yùn)輸占據(jù)主導(dǎo)，鐵路、航空貨物運(yùn)輸占比不足，在公轉(zhuǎn)鐵的大趨勢下，合肥貨物運(yùn)輸現(xiàn)有結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)變。同時，合肥貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)率較低反映出貨物運(yùn)輸運(yùn)輸效率不高，國家供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)和無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)不足反映出合肥物流服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。合肥當(dāng)前4A級及以上風(fēng)景區(qū)個數(shù)較少，還沒有形成國家級全域旅游示范區(qū)，與其他省會相比，合肥文化旅游城市定位不明確，本地文旅特色較模糊。

（五）金融和信息類服務(wù)業(yè)對合肥制造業(yè)融合轉(zhuǎn)型支撐不足

金融對制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐突出表現(xiàn)在資金貸款支持，而合肥市金融業(yè)對工業(yè)貸款占比長期以來處于相對低位，并且處于不斷下降的趨勢當(dāng)中，說明合肥市制造業(yè)和金融業(yè)融合程度還不高，不利于合肥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合方面，合肥市目前能滿足制造業(yè)信息化需求的平臺較少，省市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)多為單一的制造業(yè)或者信息服務(wù)業(yè)園區(qū)，雖然有些信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也建設(shè)了一些服務(wù)平臺，但這些平臺多服務(wù)于自身園區(qū)的發(fā)展，難以形成對合肥制造業(yè)發(fā)展的全面支撐。