崔 尚 禎

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050035)

高校是培育中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的主要陣地，也是堅(jiān)定不移履行中國(guó)共產(chǎn)黨的方針和政策的執(zhí)行者。高校社團(tuán)黨建工作是大學(xué)生思想政治教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要途徑，是高校黨建工作的又一創(chuàng)新點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)必須在形式和內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

一、新時(shí)代高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的新要求

2016年11月，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中表明：“在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建‘一心雙環(huán)’組織格局，以團(tuán)委為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂?！盵1]高校學(xué)生社團(tuán)應(yīng)聽(tīng)從高校黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展要求，自覺(jué)貫徹黨的各項(xiàng)大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，提升學(xué)生社團(tuán)的工作能力，增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)成員的知識(shí)才干與能力素質(zhì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向指引下，踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展新理念，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)實(shí)陣地。

二、新時(shí)代高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)工作的不足

當(dāng)前，各高校黨委非常重視大學(xué)生社團(tuán)“第二課堂”的育人功能，支持大學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展各種活動(dòng)，但高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)也存在不足。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中提出：“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。”[2]63

(一)高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化現(xiàn)象

“高校學(xué)生社團(tuán)多由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成?！盵3]所以，各高校學(xué)生社團(tuán)成員來(lái)源比較復(fù)雜，且社團(tuán)人數(shù)及黨員數(shù)量分布不均，這導(dǎo)致建立高校學(xué)生社團(tuán)穩(wěn)定黨支部存在諸多困難。因此，大學(xué)生社團(tuán)黨支部多采用臨時(shí)黨支部建制。但這些學(xué)生社團(tuán)臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用既不明顯也不突出，學(xué)生社團(tuán)臨時(shí)黨支部對(duì)學(xué)生社團(tuán)的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力被弱化，進(jìn)而弱化了高校黨委對(duì)學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。此外，“部分高校黨委對(duì)社團(tuán)黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，造成社團(tuán)黨建工作缺乏相應(yīng)的責(zé)任與聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合力沒(méi)有形成，責(zé)任主體缺位”[4]。高校社團(tuán)黨建工作責(zé)任主體缺失，也弱化了高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)存在虛化現(xiàn)象

“學(xué)生社團(tuán)隸屬團(tuán)委，社團(tuán)黨支部對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、由誰(shuí)管理、黨支部和社團(tuán)之間如何區(qū)分定位，組織設(shè)置、職責(zé)分工上如何協(xié)作平衡，這些問(wèn)題得不到有效解決，會(huì)導(dǎo)致社團(tuán)黨支部建設(shè)長(zhǎng)期處于真空式運(yùn)作模式，沒(méi)有將支部工作落到實(shí)處?！盵5]部分高校黨委對(duì)學(xué)生社團(tuán)設(shè)立臨時(shí)黨支部缺乏重視與管理，社團(tuán)黨支部功能職責(zé)不明確，黨支部宣傳黨的理論、路線方針政策以及開(kāi)展黨的教育活動(dòng)處于真空式運(yùn)作狀態(tài)，黨對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)的要求、指導(dǎo)與引導(dǎo)傳達(dá)不到高校學(xué)生社團(tuán)中去，導(dǎo)致高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)逐步虛化。此外，“部分高校忽視學(xué)生社團(tuán)在黨建工作中所起的作用，造成基層黨組織缺乏對(duì)學(xué)生社團(tuán)工作的支持”[6]，這使高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)缺乏正確政治導(dǎo)向，大學(xué)生社團(tuán)的思想政治教育與樹(shù)立正確價(jià)值觀的效果不明顯，最終造成高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)虛化。

(三)高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)存在邊緣化現(xiàn)象

一方面，部分高校黨委主要關(guān)注大學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐、支教服務(wù)、企業(yè)調(diào)研以及文體比賽等活動(dòng)，忽視了學(xué)生社團(tuán)是否學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)與方針政策，是否開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義思想和共產(chǎn)主義理想信念的教育活動(dòng)。另一方面，高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施、社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與社團(tuán)活動(dòng)專業(yè)指導(dǎo)教師能力等方面的關(guān)心和支持力度不夠，這容易導(dǎo)致高校黨建在進(jìn)學(xué)生社團(tuán)工作過(guò)程中忽視社團(tuán)成員個(gè)性的發(fā)展，對(duì)社團(tuán)成員思想政治教育失去針對(duì)性，致使高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)邊緣化。

三、新時(shí)代高校黨委加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的策略

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]51高校學(xué)生社團(tuán)是幫助大學(xué)生樹(shù)立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要載體，對(duì)于大學(xué)生形成正確政治觀以及促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展具有重要作用。為加強(qiáng)高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，提出以下工作策略。

(一)重視組織建設(shè)，健全基層組織

應(yīng)構(gòu)建新時(shí)期高校黨委對(duì)大學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的新局面，明確高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。要率先完善高校學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)，根據(jù)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展實(shí)際情況及自身特點(diǎn)，盡快在學(xué)生社團(tuán)中建立獨(dú)立黨支部。聘請(qǐng)熟悉學(xué)生社團(tuán)工作且教書(shū)育人能力強(qiáng)的黨員教師擔(dān)任黨支部書(shū)記并負(fù)責(zé)社團(tuán)黨支部工作，選擇思想進(jìn)步、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、品學(xué)兼優(yōu)且組織能力強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人，協(xié)助社團(tuán)黨支部書(shū)記進(jìn)行工作。對(duì)于規(guī)模較小的學(xué)生社團(tuán)，可以通過(guò)黨支部聯(lián)建形式成立學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合黨支部，以便更好地組織和開(kāi)展黨員活動(dòng)。高校黨委應(yīng)在充分協(xié)調(diào)并整合團(tuán)委及院系黨組織等多部門(mén)力量的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)黨組織的嚴(yán)密性，明確學(xué)生社團(tuán)黨支部責(zé)任分工，形成上級(jí)抓下級(jí)與工作層層落實(shí)的組織格局。通過(guò)其他部門(mén)與學(xué)生社團(tuán)黨支部的配合協(xié)作，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)黨支部的組織力、號(hào)召力以及戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，高校黨委應(yīng)積極支持大學(xué)生社團(tuán)的黨支部活動(dòng)，規(guī)劃學(xué)生社團(tuán)黨支部活動(dòng)場(chǎng)地，健全社團(tuán)黨支部活動(dòng)設(shè)施，保證社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足，保障學(xué)生社團(tuán)黨支部活動(dòng)的順利有效開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善規(guī)章制度

高校黨委應(yīng)著重規(guī)范及完善社團(tuán)黨支部規(guī)章制度，以制度規(guī)范學(xué)生社團(tuán)黨支部的行為與活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)黨支部在明確發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上順利開(kāi)展工作。建立社團(tuán)黨支部管理責(zé)任區(qū)制度，以“社團(tuán)包干”方式劃分責(zé)任區(qū)，根據(jù)學(xué)生黨員布局情況對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行分配，指定學(xué)生黨員負(fù)責(zé)所轄社團(tuán)黨支部工作，使協(xié)助黨支部書(shū)記工作和促進(jìn)高校黨委與社團(tuán)黨支部互通工作責(zé)任到人。完善高校黨委對(duì)學(xué)生社團(tuán)黨支部的監(jiān)督機(jī)制，定期派遣督導(dǎo)組檢查黨建工作進(jìn)社團(tuán)的成效，了解各學(xué)生社團(tuán)對(duì)黨建工作進(jìn)社團(tuán)的認(rèn)識(shí)與建議，在及時(shí)改正不足之處的同時(shí)不斷汲取工作經(jīng)驗(yàn)。明確社團(tuán)黨支部考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)黨支部的考核力度，根據(jù)學(xué)生社團(tuán)黨支部發(fā)展水平以及社團(tuán)黨支部活動(dòng)在學(xué)生群體中的影響等實(shí)際情況制定考核方案，著重考評(píng)學(xué)生社團(tuán)黨支部工作的開(kāi)展進(jìn)度、活動(dòng)內(nèi)容及質(zhì)量等?？己四芨眉ぐl(fā)學(xué)生社團(tuán)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，擴(kuò)大高校黨委對(duì)學(xué)生社團(tuán)成員的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。健全社團(tuán)黨支部工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于管理有序、活動(dòng)質(zhì)量高、形式多樣、活動(dòng)成效顯著且影響較大的社團(tuán)黨支部予以表彰，在充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)黨支部成員工作積極性的同時(shí)推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)黨支部健康發(fā)展。

(三)重視活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

高校學(xué)生參加社團(tuán)的人數(shù)較多，甚至有的學(xué)生不僅參加一個(gè)社團(tuán)。為更好貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，完成培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，高校黨委應(yīng)提高對(duì)學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社團(tuán)作為一項(xiàng)重要工作。學(xué)生社團(tuán)黨支部作為高校黨建延伸的重要組成部分，應(yīng)在高校黨委指導(dǎo)下明確社團(tuán)發(fā)展指導(dǎo)思想，以黨的方針、政策和路線為社團(tuán)發(fā)展思想基礎(chǔ)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。高校黨委應(yīng)根據(jù)社團(tuán)類型與組織規(guī)模等實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育，通過(guò)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、黨史黨建知識(shí)學(xué)習(xí)和新時(shí)期黨的建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題討論等多種學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化高校黨委對(duì)學(xué)生社團(tuán)及社團(tuán)黨支部成員的思想引領(lǐng)，培養(yǎng)學(xué)生政治意識(shí)及大局意識(shí)，使黨的理論成為學(xué)生社團(tuán)黨支部成員的思想源泉。為保障學(xué)生社團(tuán)及社團(tuán)黨支部理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的連貫性，學(xué)生社團(tuán)黨支部應(yīng)在高校黨委指導(dǎo)下，堅(jiān)持按月進(jìn)行理論教育，定期舉辦主題黨課，爭(zhēng)取社團(tuán)黨支部理論學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌化發(fā)展。理論學(xué)習(xí)離不開(kāi)實(shí)踐，在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，配合學(xué)生社團(tuán)志愿服務(wù)以及參觀或講座等實(shí)踐活動(dòng)，在不斷增強(qiáng)學(xué)生黨性修養(yǎng)及綜合素質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨建和社團(tuán)建設(shè)工作的雙贏局面。

高校學(xué)生社團(tuán)黨建是高校黨委工作的重要組成部分，隨著時(shí)代的發(fā)展，其地位和作用越來(lái)越重要。高校黨委應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身對(duì)大學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的不足，積極探索對(duì)大學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的策略，使高校黨建工作滿足新時(shí)代需求，更好地激發(fā)大學(xué)生的社團(tuán)黨建活力。