從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)
——我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)

游國(guó)斌

(寧德師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 寧德 352100)

制度是定國(guó)安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷進(jìn)行探索實(shí)踐，形成了一套具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，充分肯定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展的歷史性成就，集中概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，正是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。

一、新中國(guó)站起來(lái)：我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)推動(dòng)歷史巨變

1949年新中國(guó)成立之際，毛澤東向全世界莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)人從此站起來(lái)了！”[1]它標(biāo)志著半殖民地半封建社會(huì)的終結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的歷史新紀(jì)元。

新中國(guó)為什么能夠站起來(lái)？最根本的原因就是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。面對(duì)日益深重的民族危機(jī)，無(wú)數(shù)仁人志士不斷奮起抗?fàn)?，探索?guó)家前途出路，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但無(wú)不以失敗而告終。直至1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，這真正找到了國(guó)家和民族的出路，中國(guó)人民的命運(yùn)從此開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民歷經(jīng)28年的浴血奮戰(zhàn)，終于完成了新民主主義革命,創(chuàng)造了新中國(guó)站起來(lái)的歷史前提。然而，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和國(guó)民黨潰逃時(shí)的洗劫，到1949年新中國(guó)成立時(shí)，面臨的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)積貧積弱、一窮二白、滿目瘡痍、百?gòu)U待興。就是在這么一個(gè)薄弱的底子上，中國(guó)人民為什么能夠昂首挺胸地屹立于世界東方？

首先，新中國(guó)誕生后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了符合中國(guó)實(shí)際情況的人民民主專政制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的高度統(tǒng)一和民族的空前團(tuán)結(jié)，中國(guó)人民真正成為國(guó)家的主人。經(jīng)過(guò)建國(guó)之初的一系列軍事斗爭(zhēng)、政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，鞏固了新生的人民政權(quán)，國(guó)家的法律、政令普遍實(shí)施于全國(guó)各地區(qū)直至各基層單位，從根本上改變了舊中國(guó)四分五裂、一盤(pán)散沙的局面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍(除港澳地區(qū)和臺(tái)灣等島嶼以外)的統(tǒng)一和各族人民的空前團(tuán)結(jié)。通過(guò)采取一系列積極穩(wěn)健的政策措施，迅速醫(yī)治了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，全面恢復(fù)和初步發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。我們黨從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面促進(jìn)社會(huì)主義因素不斷成長(zhǎng)，從而為整個(gè)國(guó)家從新民主主義轉(zhuǎn)向社會(huì)主義，奠定了良好的基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了必要的條件。

其次，我們黨根據(jù)馬克思主義基本原理及時(shí)提出了過(guò)渡時(shí)期總路線，創(chuàng)造性地完成了社會(huì)主義改造，建立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。1956年社會(huì)主義改造的完成，這是我國(guó)歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革，是后來(lái)我國(guó)一切發(fā)展成就的政治前提和根本制度基礎(chǔ)。根據(jù)過(guò)渡時(shí)期總路線，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，實(shí)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改變了舊中國(guó)工業(yè)極端落后、國(guó)民經(jīng)濟(jì)破敗不堪的面貌。在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過(guò)程中，由于缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，盡管也發(fā)生過(guò)曲折和挫折，但經(jīng)過(guò)調(diào)整和整頓，社會(huì)主義建設(shè)仍然取得巨大的成就。在技術(shù)落后，資金缺乏的情況下，我們依靠自身的力量，艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，創(chuàng)造出了用“算盤(pán)子制造出兩彈一星”的神話，一些高科技項(xiàng)目也取得重大突破，建立起了擁有獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，從而為之后中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

凡此種種，都為新中國(guó)穩(wěn)穩(wěn)地站起來(lái)奠定了根本的政治前提和制度、社會(huì)、物質(zhì)等方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這正是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

二、改革開(kāi)放富起來(lái)：我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造發(fā)展奇跡

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的偉大決策，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，推動(dòng)了中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史性飛躍，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。那么，為什么能實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性飛躍呢？

第一，改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，使國(guó)家面貌發(fā)生舉世矚目的巨變，使中國(guó)人民能夠富起來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，改革首先從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，逐步向城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革推進(jìn)。同時(shí)，從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海城市，從開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)到全面開(kāi)放沿邊內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，這些都給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人民生活帶來(lái)了空前深刻的變化。1982年黨的十二大首次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的命題，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的開(kāi)辟。1987年黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。此后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。”[2]習(xí)近平總書(shū)記指出：黨的基本路線是國(guó)家的生命線、人民的幸福線，不能有絲毫動(dòng)搖。[3]這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)富起來(lái)的根本原因。

第二，改革開(kāi)放以來(lái)，建立了符合國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，讓人民享受到了改革帶來(lái)的實(shí)惠。1992年黨的十四大根據(jù)鄧小平的南方談話精神，確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此后，在改革實(shí)踐中社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善。1979年至2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到9.4%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。到2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量達(dá)到99.0865萬(wàn)億元(折合14.4萬(wàn)億美元)，穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)比重預(yù)計(jì)將超過(guò)16%。我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)，達(dá)到10276美元。[4]這意味著人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的世界人口翻了一番，也意味著我國(guó)進(jìn)入了上中等收入國(guó)家的行列。

第三，改革開(kāi)放以來(lái)，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，人民富裕程度普遍提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,人民生活水平顯著提高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。1995年江澤民同志深刻闡述社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須處理好的十二大關(guān)系，尤其是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。[5]2003年胡錦濤同志提出要“樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展?！盵6]這期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上又好又快。2010年我國(guó)工業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)成為世界第一大工業(yè)國(guó)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，我國(guó)汽車(chē)、手機(jī)、電視機(jī)、棉布、化肥、水泥、發(fā)電量、煤炭、鋼鐵等220多種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，谷物、肉類(lèi)、花生、茶葉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。[7]居民收入和消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

一言蔽之，改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成和發(fā)展了各方面制度，極大改變了國(guó)家的面貌，使中國(guó)能夠富起來(lái)，這也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

三、新時(shí)代強(qiáng)起來(lái)：我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)成就宏偉夢(mèng)想

2012年黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性的變革。2017年黨的十九大宣告：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。”這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，意味著中國(guó)人民迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)之路。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)為什么能走向強(qiáng)起來(lái)？

第一，黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，提出了一系列新理念新思想戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們黨按照新的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在發(fā)展中保障和改善民生，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)?！拔逦灰惑w”總體布局，相互關(guān)聯(lián)，共同促進(jìn)，是新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的路線圖。

第二，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)全面深化改革，各項(xiàng)改革舉措全面發(fā)力、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。大力推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義法治體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，凝心聚力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展，集中體現(xiàn)了時(shí)代和實(shí)踐對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求。

第三，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。目前，我國(guó)已是世界制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)。在移動(dòng)通信、現(xiàn)代核電、載人航天、量子科學(xué)、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域，重大科技成果舉世矚目。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，十八大以來(lái)每年減貧人口超過(guò)1300萬(wàn)，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)超過(guò)70%。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)居民中等收入群體超過(guò)3億人，形成世界上人口最多的中等收入群體。[8]全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武器裝備現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)世界一流軍隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施共建“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，表明我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高。

概而言之，黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，為黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性成就和歷史變革、為我國(guó)走向強(qiáng)起來(lái)，提供了有力保障，這是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)及其執(zhí)行能力的又一集中體現(xiàn)。

實(shí)踐證明，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)和改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成起來(lái)的、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)勢(shì)性的制度和治理體系。這一制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)是新中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的有力保證，也是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。在新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的題中之意，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。