國際水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展研究

許小陳 中國水利水電第三工程局有限公司

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國水利水電施工技術(shù)逐步增強，而國內(nèi)市場已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，施工企業(yè)參與國際水利水電工程項目建設(shè)勢在必行?；诖耍P者就結(jié)合自身實踐經(jīng)驗對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國際水利水電工程建設(shè)談一些粗淺的看法與建議，并與各位同仁一起分享。

一、案例概況

尼日利亞宗格魯水電站位于尼日利亞尼日爾州境內(nèi)，電站距首都阿布賈直線距離約150km，距離泰吉納鎮(zhèn)22km，該工程兼具發(fā)電、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、航運等多種功能，總裝機容量700MW，總投資12.93億美元，合同建設(shè)期58個月；項目于2013年9月27日開工建設(shè)，計劃于2021年12月首臺機組發(fā)電。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國際水利水電工程建設(shè)背景分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指的是在國際水利水電工程項目的建設(shè)過程中要摒棄傳統(tǒng)桎梏，這也意味著項目所在國的社會發(fā)展水平將迎來嶄新的歷史局面。同時，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有不可逆轉(zhuǎn)、不可改變等地特點。在這樣的背景之下，國際水利水電工程項目的建設(shè)也與過去完全不同，這就需要我們從經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、節(jié)約現(xiàn)有資源以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，將本項目產(chǎn)生的作用和優(yōu)勢充分地體現(xiàn)出來，以此促進(jìn)項目所在地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。與此同時，國際水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須高度重視工工程項目的建設(shè)質(zhì)量，也只有這樣才能保證工程項目的順利開展，促進(jìn)國家之間的穩(wěn)定發(fā)展。

三、國際水利水電工程建設(shè)內(nèi)容

（1）水利水電工程建設(shè)是一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國際水利水電工程建設(shè)是根據(jù)項目所在國家的方針與政策、法律與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況與行業(yè)特點，制定適合本工程項目實施的細(xì)則，告別傳統(tǒng)粗放型的建設(shè)模式，對工程項目的建設(shè)要求更加嚴(yán)格，以此保證水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。（2）國際水利水電工程受自然環(huán)境影響較大、工作強度較高的緣由，在具體施工過程中的難度也會大幅提升。同時，國際水利水電工程施工環(huán)境不僅艱苦，而且多以偏僻地區(qū)為主。因此，在水利水電工程項目具體的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況穩(wěn)速進(jìn)行，切忌操之過急，避免重復(fù)返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、國際水利水電工程建設(shè)的作用和影響

（一）解決了能源短缺問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

本項目的建成最直接的效益為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富的清潔能源，解決了能源短缺問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。尼日利亞是非洲第一人口大國，但電力非常匱乏。約有60%-70%的人口，生活在無電的環(huán)境當(dāng)中。每年尼日利亞因為缺電導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)24億人民幣，也導(dǎo)致尼日利亞無法實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)。當(dāng)?shù)財?shù)以百萬計的家庭正在使用自備發(fā)電機，而自備發(fā)電機效率低下、成本高昂，造成資源浪費。

宗格魯水電站建成后，將成為尼日利亞第二大水利水電工程，并入尼日利亞國家電網(wǎng)，年度發(fā)電量26.4億度，可以滿足尼日利亞首都阿布賈這樣規(guī)模的兩座城市用電。水電站將增強電網(wǎng)的穩(wěn)定性和持續(xù)供電能力，對改善尼日利亞電力緊缺的局面，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，以及改善人民生活水平，具有十分重要的作用。

（二）培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，推動了水利水電行業(yè)發(fā)展

當(dāng)下，我國國際水利水電工程建設(shè)水平已處于世界領(lǐng)先地位，而在本工程項目的具體實施過程中，通過工程設(shè)計、施工技術(shù)管理方式以及員工培訓(xùn)等的方式為項目所在國培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。自本工程項目開工建設(shè)以來，我公司十分注重和培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，為該地區(qū)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在一定程度上推動了水利水電行業(yè)的迅速發(fā)展。在項目實施過程中，我企業(yè)堅持人員屬地化管理，雇用了大量的當(dāng)?shù)氐墓芾砗褪┕と藛T，當(dāng)?shù)貏趧?wù)約占項目總?cè)藬?shù)的90%。與此同時，通過材料與設(shè)備的購買，創(chuàng)造了大量的商業(yè)機會，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，而中國水利水電施工企業(yè)也實現(xiàn)了從“走出去”到“走進(jìn)來”的成功轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了自身形象，為未來企業(yè)項目的合作與國家間的戰(zhàn)略合作打下了堅實的社會根基。

（三）展現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，樹立了中國水利企業(yè)形象

國際水利水電工程建設(shè)多處于條件艱苦的發(fā)展中國家，除了需要克服語言、文化以及環(huán)境方面等的問題，還需要克服地理環(huán)境、衛(wèi)生條件以及自然氣候等方面的阻礙。而本項目的順利完成，較好地展現(xiàn)了我國水利水電企業(yè)專業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)。一方面宗格魯水電站屬帶季風(fēng)草原氣候，常年氣溫較高，對于大型混凝土溫控措施及瀝青混凝土施工提出了更高的要求；另一方面，業(yè)主聘用法國科因作為其代表全面監(jiān)督項目實施，其對項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境管理要求較高，較國內(nèi)存在著顯著性的區(qū)別，無形之中增加了企業(yè)的執(zhí)行力度。比如施工方案設(shè)計人員在本項目業(yè)主指定粘土料不合格的情況下，將粘土芯墻堆石壩調(diào)整為瀝青混凝土心墻堆石壩，將碾壓混凝土大壩左移，減少混凝土量、增加填筑量，以便充分利用尾水渠開挖料等，最終在克服了重重困難的情況下，向業(yè)主展現(xiàn)了極高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，節(jié)約了大量建設(shè)成本，為中國水利水電企業(yè)樹立了良好的國際形象。

（四）提高了應(yīng)急保障能力，展現(xiàn)了企業(yè)責(zé)任意識

在本項目的建設(shè)期間，經(jīng)常會面臨疾病、動亂等的突發(fā)性事件。但是我企業(yè)在依靠完善的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急措施的背景下，不僅保障了工程項目的安全運行，更是提高了應(yīng)急保障能力，展現(xiàn)了企業(yè)的責(zé)任意識。宗格魯水電站項目實施過程中，在2015年遭遇綁架事件及后續(xù)槍擊事件，企業(yè)及項目領(lǐng)導(dǎo)高度重視，引進(jìn)軍人和警察維護(hù)工地安全，建設(shè)完備的安全管理設(shè)置。針對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)疾病，如埃博拉、霍亂、瘧疾及其他流行性疾病等，項目部通過設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，部署預(yù)防、預(yù)警等的緊急措施，發(fā)放個人消毒防護(hù)用品，與當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生機構(gòu)密切合作，嚴(yán)控各類疾病在工地傳播，展示了中國企業(yè)在尼日利亞的良好形象。

五、國際水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展建議

（一）進(jìn)行合理布局

國際水利水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強在貧窮國家和地區(qū)的建設(shè)，這樣不僅可以帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏脚c質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)項目所在地經(jīng)濟(jì)與社會的不斷進(jìn)步。但是，不能大規(guī)模的新建水電站，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，全面考慮水電站建成之后的作用和對周圍環(huán)境的影響，不能一味追求經(jīng)濟(jì)利益。同時，對于已經(jīng)完成建設(shè)的水利水電工程建設(shè)要進(jìn)行定期的修復(fù)。而很多水利水電工程由于不能得到科學(xué)的管理，出現(xiàn)了無法正常使用的現(xiàn)象。因此，項目所在地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對其進(jìn)行組織與排查工作，對于還可以繼續(xù)使用的進(jìn)行及時修復(fù)，而對于已經(jīng)不能發(fā)揮任何作用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行更換。

（二）控制建設(shè)規(guī)模

傳統(tǒng)的國際工程水利水電工程建設(shè)重大輕小，導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)完成的水利水電工程由于過于追求大型，造成了嚴(yán)重的資源浪費，破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀慌c生態(tài)環(huán)境。因此，在未來的國際水利水電工程項目的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，充分考慮國際水利水電工程建設(shè)的適度性。

（三）加強環(huán)境保護(hù)

國際水利水電工程項目還要加強對當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，這樣的水利水電工程項目才能更好地服務(wù)與當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕?。同時，還要堅持以人為本的原則。堅持以人為本原則指的是在國際水利水電工程項目的建設(shè)過程中要從保障居民引水安全、抓好水庫加固工作等方面做起，進(jìn)而順利推進(jìn)國際水利水電工程建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（四）保證工程質(zhì)量

國際水利水電工程項目中的質(zhì)量問題是同等大事，要想提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做起：（1）健全與完善規(guī)范化的建設(shè)程序，依照項目所在國的法律法規(guī)使工程項目建設(shè)更加完善。（2）提高施工人員專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工建設(shè)。（3）建設(shè)嚴(yán)格的監(jiān)理體系，加強項目建設(shè)的監(jiān)理工作。唯有如此，才能促進(jìn)國際水利水電工程項目的有序推進(jìn)。

六、結(jié)語

綜上所述，國際水利水電工程項目對所在國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展起著重要的推動作用。因此，控制工程項目的建設(shè)質(zhì)量尤為重要。本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國際水利水電工程建設(shè)進(jìn)行了研究，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是國際水利水電工程在未來發(fā)展中必須經(jīng)歷的一個階段。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)和回顧在工程項目建設(shè)過程中存在的問題，探索今后國際水利水電發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮國際水利水電工程項目的作用和優(yōu)勢。