徐強強 張群 國網安徽省電力有限公司合肥供電公司物資部

一、前言

近年來，隨著社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國進入了人口城市化高速發(fā)展時期。為滿足城市人口急劇增長需要，全國各地的居民住宅小區(qū)、別墅群如雨后春筍般應運而生，小區(qū)發(fā)展離不開電力供應，而電力供應離不開電力設備物資采購。目前，居民小區(qū)工程協議庫存匹配大多還處于人工匹配階段，受限于技術和管理水平上的不足，導致匹配過程考慮不周全、匹配結果不符合實際情況、框架協議比例不夠均衡、人工匹配存在管理風險等一系列問題。本文基于對國網框架協議匹配規(guī)則研究，結合居民小區(qū)物資采購實際情況，提出構建居民小區(qū)工程協議庫存匹配原則和技術實現，利用算法代替大腦、機器代替人工的管理思路，實現自動化、電子化，最終提高物資采購管理水平和供應商管理水平。

二、框架協議庫存匹配原則分析

（一）執(zhí)行比例進度均衡

國網公司在執(zhí)行電力物資框架協議采購時，“進度均衡”原則是庫存匹配規(guī)則的核心，即各框架協議已執(zhí)行采購申請的總額百分比均衡，簡稱“比例均衡”。這里的“比例均衡”并非絕對均衡，而是要求在物資采購匹配時盡可能保持各框架協議執(zhí)行比例在一個合理的區(qū)域范圍內，以確保各供應商實際采購總額“齊頭并進”，實現物資采購的公平、公正。

（二）成套物資同時匹配

一般情況下，同一居民小區(qū)成套物資的采購應該分配給同一供應商，如組合電器、開關柜等物資，需要將設備本體及附件打包滿足設備成套需求，確保本體及附件匹配同一供應商。成套物資匹配要以小區(qū)（項目）為單位，每個小區(qū)的同一套物資要求分配給同一供應商。

（三）優(yōu)先匹配歷史框架協議

目前，國網公司電力物資的采購依托電子商務平臺ECP2.0進行流轉，待評定標結束后，ECP2.0將發(fā)布年度招標采購的中標結果。為了在宏觀上均衡物資采購執(zhí)行比例，合理優(yōu)化框架協議匹配規(guī)則，要求在新中標結果下達后，優(yōu)先匹配歷史框架協議。正常情況下，物資合同供貨期限為自合同生效之日起1年，若到達1年時中標結果執(zhí)行比例還未達到控制比例，則可由人工操作延長6個月，再次到期后不論中標結果執(zhí)行比例如何都將關閉框架協議匹配狀態(tài)。

（四）價格聯動控制

投標報價應為固定不變價格。投標人未單獨列明的分項價格將被視為該項目的費用已包括在其他分項中，合同執(zhí)行中不另行支付。合同供貨期限內，合同貨物（低壓電力電纜、電力電纜、控制電纜、鋼芯鋁絞線、集束絕緣導線、架空絕緣導線、布電線、鋁包鋼芯鋁絞線、鋁絞線、鐵構件、鋼管桿（樁）、鐵塔）原材料的有色金屬（銅或鋁或鋼）實行價格聯動，聯動價格的計算公式：

P=P0+K*（B-A）

其中：

1. A為投標截至日“上海有色網”公布的銅、鋁及“中鋼網”發(fā)布的鋼收盤日均價（按照公斤計算）；

2. B為合同供貨單簽發(fā)日上月“上海有色網”公布的銅、鋁及“中鋼網”發(fā)布的鋼收盤日均價均值（按照公斤計算）；

3. P0為招標時的中標單價；

4. K為每千米電纜銅、鋁重量（kg/km）。

若|（B-A）/A|＜3%時，執(zhí)行中標單價，若|（B-A）/A|≥3%時，價格按公式計算并聯動。

（五）框架協議執(zhí)行比例控制

框架協議的最大匹配上限為中標總額的120%，即實際匹配金額達到中標總額120%時關閉框架協議而不再進行匹配。當新框架協議下達時，舊框架協議的最大匹配上限為中標總額的80%，即舊框架協議實際匹配金額最多為中標總額的80%，若實際匹配金額達到80%或以上則關閉框架協議而不再進行匹配。

三、居民小區(qū)工程協議庫存匹配分析

（一）匹配問題分析

居民小區(qū)工程協議庫存匹配時，總原則與主配網、輸變電協議庫存匹配相同，但在實際匹配時又有所區(qū)別，這主要由于居民小區(qū)的特殊性造成的：

1.采購申請條目數多。因居民小區(qū)數眾多，物資采購申請時又以小區(qū)為單位提報采購申請，導致采購申請的條目數較多。

2.采購申請數量差異大。由于各居民小區(qū)規(guī)模、住宅人口、小區(qū)環(huán)境存在不同差異，導致采購申請時的物資數量有的特別少，有的特別多。

居民小區(qū)在執(zhí)行采購申請匹配時，除依據框架協議匹配總體原則和匹配規(guī)則，還要考慮小區(qū)的實際情況，即同一居民小區(qū)不應該匹配過多的供應商，盡可能將數量小的采購申請合并至數量大的采購申請，減少同一小區(qū)供應商數量，提高供應商物資生產和運輸效率，降低設備安裝和運檢等工作的復雜度。

（二）匹配原則研究

依據框架協議庫存匹配規(guī)則分析和居民小區(qū)工程協議庫存匹配問題研究，現將居民小區(qū)工程協議庫存匹配規(guī)則設計如下：

1.居民小區(qū)工程協議庫存匹配采“進度均衡”為主原則，落實國網公司總體決策和部署；

2.匹配規(guī)則涵蓋成套物資同時匹配、優(yōu)先匹配歷史框架協議、執(zhí)行比例控制、同一居民小區(qū)盡量減少匹配供應商數量、盡可能將數量小的采購申請合并至數量大的采購申請等。

（三）匹配規(guī)則設計

依據上文討論分析，現將庫存匹配規(guī)則按優(yōu)先級設計如表1所示。

表1 居民小區(qū)工程協議庫存匹配規(guī)則設計表

四、居民小區(qū)工程協議庫存匹配技術實現方案

（一）技術架構

技術架構應采用組件化、動態(tài)化和分布式軟件技術，利用一致的可共享的數據模型，按持久層、數據層、業(yè)務功能、用戶層實現多層技術體系設計（見圖1）。

圖1 技術架構圖

（二）功能設計

1.主數據管理：基礎物料主數據和供應商管理功能。物料主數據依據國網定期下發(fā)標準物料維護，供應商數據由需求單位依據實際情況維護，也可從國網電子商務平臺ECP2.0導入。

2.業(yè)務數據管理：中標結果、價格聯動和采購申請管理功能。中標結果由國網每年招投標結束后發(fā)布，價格聯動數據基于中標結果數據和銅鋼鋁原材料價格計算，采購申請由需求單位定期采購時進行編制。

3.采購申請匹配：實現居民小區(qū)工程協議庫存匹配的所有規(guī)則，按優(yōu)先級依次為：價格聯動計算規(guī)則、執(zhí)行比例控制規(guī)則、打包匹配規(guī)則、弱打包匹配規(guī)則、歷史協議優(yōu)先匹配規(guī)則、供應商數量控制規(guī)則。

五、結束語

居民小區(qū)電力工程因其自身的特殊性，而不同于其他工程項目，本文首先分析了居民小區(qū)存在的幾類問題，同時，結合國網公司物資框架協議采購的相關原則，研究和設計了適用于居民小區(qū)工程的框架協議匹配規(guī)則。通過IT信息化系統分析方法，對居民小區(qū)工程協議庫存匹配的業(yè)務目標進行分析和抽象，將具體的業(yè)務實現按照功能模塊組織形成相應的功能域，總體技術路線基于國網統一“大云物移智鏈”等現代信息技術、先進通信技術，以滿足居民小區(qū)工程協議庫存匹配的實際需求。