李姝薇 神華神東電力有限責(zé)任公司郭家灣電廠

新時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)成為黨中央及人民政府的重點(diǎn)工作之一，中央相關(guān)部門也在多次會議中強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制所存在的價值，以及各級黨委所需進(jìn)行的具體工作。中央要求，各級黨委需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中承擔(dān)主體責(zé)任，而紀(jì)委需要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。我國電力國企紀(jì)委工作經(jīng)過長時間的積累與實(shí)踐，已經(jīng)初步形成一整套相對完善的監(jiān)督與管理體系，但是，這一制度與新時期黨中央所提出的監(jiān)督效能存在一定的差距，紀(jì)委的實(shí)際定位與實(shí)際工作所產(chǎn)生的作用，也沒有完全滿足黨中央及人民群眾的期望。當(dāng)前，電力國企紀(jì)委工作在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任層面存在很多需要科學(xué)處理的難題，而這些難題同樣對監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)造成一定的干擾。

一、電力國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本描述

電力國企是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其不僅關(guān)系到我國能源供應(yīng)的穩(wěn)定，也與人民群眾日常生活及社會生產(chǎn)息息相關(guān)。電力國企既是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系特色，更是我國對經(jīng)濟(jì)整體統(tǒng)籌規(guī)劃后所形成的科學(xué)產(chǎn)物，因此，針對電力國企實(shí)施更為高效的黨領(lǐng)導(dǎo)工作，是確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的根本。在此背景下，黨中央為解決新時期電力國企發(fā)展以及內(nèi)部管理問題，針對性提出電力國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任概念，其核心為堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，并對電力國企各項工作實(shí)施監(jiān)督檢查與效能檢查，推動電力國企內(nèi)部黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理以及各項重大決策的流程與環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣廉潔。從職能角度分析，電力國企紀(jì)委需在電力企業(yè)運(yùn)行過程中，執(zhí)行器監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等多項功能，并擔(dān)負(fù)起人民群眾與黨中央賦予其基本使命，始終堅守其根本原則，認(rèn)清其所承擔(dān)的工作忍著。對于電力國企而言，紀(jì)委工作的核心可用六個字概括：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，嚴(yán)厲打擊腐敗現(xiàn)象，執(zhí)行懲罰措施，建設(shè)清明的企業(yè)風(fēng)氣，推動電力國企健康良性發(fā)展。

二、當(dāng)前電力國企紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任所存在的問題

（一）監(jiān)督主體問題

當(dāng)前，我國電力國企紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任時，其監(jiān)督主體履職存在錯位現(xiàn)象。首先，黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任存在錯位，從功能角度出發(fā)，紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任需要同步協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，而黨委則是需要同步協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部多重部門，最終將實(shí)際情況匯總至紀(jì)檢監(jiān)察部分。而這種現(xiàn)象，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門往往需要在組織部門落實(shí)主體責(zé)任的過程中，也要對主體責(zé)任的落實(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行者與監(jiān)督者的身份被歸于一身。另外，紀(jì)委的業(yè)務(wù)監(jiān)督與專門監(jiān)督存在錯位，一旦工作出現(xiàn)問題，往往有吧責(zé)任推給紀(jì)檢監(jiān)察部門，最終導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督主體與換門監(jiān)督主體存在錯位現(xiàn)象。另外，紀(jì)委在明確監(jiān)督主體過程中，也同樣面臨諸多顧慮，在電力國企內(nèi)部，紀(jì)委隸屬于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，如果紀(jì)委與黨委在工作方向與觀點(diǎn)層面存在相悖，很多工作將會無法進(jìn)行。此外，電力國企紀(jì)委嚴(yán)重缺少獨(dú)立性，其在執(zhí)行基本職能后，也需要考慮后續(xù)內(nèi)部協(xié)同工作如何展開，如果監(jiān)督過嚴(yán)，還會出現(xiàn)內(nèi)部關(guān)系緊張等各類問題。

（二）監(jiān)督制度問題

當(dāng)前，電力國企紀(jì)委在執(zhí)行監(jiān)督制度時，對結(jié)果十分看重，但是對企業(yè)內(nèi)部的日常行為卻沒有投入足夠關(guān)注。紀(jì)委監(jiān)督制度在層次與作用層面，沒有足夠的效果，對電力國企內(nèi)部員工沒有起到良好的震懾力量，進(jìn)而導(dǎo)致違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮。此外，紀(jì)委監(jiān)督制度也很容易受到電力國企內(nèi)部的行政決策干擾，這就為那些腐敗分子留有足夠的余地，一旦東窗事發(fā)，則必然是惡性案件。電力國企在與地方行政單位進(jìn)行配合過程，也同樣會出現(xiàn)地方行政目標(biāo)與企業(yè)內(nèi)部制度相互抵觸的現(xiàn)象，因此而出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，也難以通過現(xiàn)行監(jiān)督制度進(jìn)行有效監(jiān)管。

（三）監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)度不足

電力國企所執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，雖然也在不斷加大精力投入，各類大小會議不斷，都在研究如何提高紀(jì)委監(jiān)督效能。但是，從實(shí)際情況分析，當(dāng)前電力國企紀(jì)委在執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制層面，依舊存在較為嚴(yán)重的弱化現(xiàn)象，對相關(guān)制度與章程沒有做到足夠遵守，具體實(shí)施過程也因企業(yè)內(nèi)部問題而困難重重。另外，電力國企領(lǐng)導(dǎo)人員與黨委機(jī)構(gòu)對紀(jì)委監(jiān)督工作的不重視與不配合，也是導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)度弱化的一項重要因素。

三、電力國企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作的具體策略

（一）著重強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)

電力國企紀(jì)委需要對自身的監(jiān)督責(zé)任有著最為清醒的認(rèn)知，在執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任時，要抱著堅決的態(tài)度與勇氣，敢于其執(zhí)行具體的制度與章程，堅決反對企業(yè)內(nèi)部各類不良風(fēng)氣，堅決反對各類“主義”，堅決擁護(hù)人民群眾所賦予的監(jiān)督權(quán)力，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)條例與具體內(nèi)容，電力國企紀(jì)委也要做到充分解讀，讓監(jiān)督問責(zé)逐漸制度化與常態(tài)化，并利用更為嚴(yán)厲的手段，讓整個工作流程更為科學(xué)與正規(guī)，定期檢查與不定期檢查結(jié)合，抽查與日常監(jiān)督結(jié)合，及時曝光各類貪腐行為，不能讓任何人抱有任何僥幸心理。紀(jì)委人員也要注重自身與監(jiān)察部門的緊密配合，認(rèn)真研究中央八項規(guī)定，嚴(yán)厲整頓電力國企所可能存在的任何不良作風(fēng)，尤其是在節(jié)假日期間，紀(jì)委需組成專業(yè)工作組，深入基層與企業(yè)各個環(huán)節(jié)，不讓任何貪腐人員有機(jī)可乘。

（二）大力開展各類警示教育主題活動

電力國企紀(jì)委在執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時，也要對企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣進(jìn)行有效引導(dǎo)，大力開展各類警示教育活動，并注重活動的覆蓋范圍以及具體效果，充分展現(xiàn)紀(jì)委所具備的震懾力量與獨(dú)立性。電力國企干部職工的工作理念與整體思想，是每一次主題宣傳活動所要關(guān)注的要點(diǎn)，每一位人員都不能缺席，任何人員都不能以任何借口消極參與。紀(jì)委工作人員也要注重宣傳手段的豐富性，避免單一化結(jié)構(gòu)讓干部職工產(chǎn)生懈怠心理，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用各類新媒體，讓電力國企員工思想教育活動更具針對性與警示性。對于企業(yè)內(nèi)部所出現(xiàn)的貪腐案例，紀(jì)委工作組也要注重案例的廣泛宣傳，不讓步，不退步，作風(fēng)與紀(jì)律問題及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。對于日常工作過程所可能存在的問題，紀(jì)委也要及時警示各類干部職工，避免因日常工作疏忽而釀成重大錯誤。

（三）全面加大作風(fēng)檢查力度

紀(jì)委在執(zhí)行作風(fēng)檢查工作時，需要注重實(shí)際工作的長效性與制度性，注重每一次檢查的嚴(yán)密性與責(zé)任性，任何一次檢查都不能存在任何懈怠心理，相關(guān)檢查工作需要具體到每一個時間點(diǎn)，并重點(diǎn)強(qiáng)化對貪腐現(xiàn)象發(fā)生較為頻繁的各類節(jié)假日，如春節(jié)、中秋、端午、國慶等等，加大檢查密度與整體嚴(yán)密性，讓檢查工作真正走型常態(tài)化。電力國企紀(jì)委對檢查工作的態(tài)度，將會直接影響企業(yè)干部職工對黨風(fēng)建設(shè)的重視程度，也將會對其形成警示與推動作用，使其時刻關(guān)注自身的作風(fēng)問題。電力國企紀(jì)委人員在檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)任何違法亂紀(jì)現(xiàn)象，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依照相關(guān)制度進(jìn)行查處與教育，并向企業(yè)內(nèi)部通報，不能因任何“面子”問題而存在姑息態(tài)度。

（四）強(qiáng)化黨風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律教育的針對性，熟練運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)

紀(jì)律建設(shè)工作保持電力國企從嚴(yán)治黨的根本，同時，紀(jì)律也是電力國企內(nèi)部各項工作良性循環(huán)的基礎(chǔ)保障，因此，電力國企紀(jì)委需開展經(jīng)常性紀(jì)律教育工作，讓黨章黨規(guī)黨紀(jì)成為每一位干部職工的必修課程，并注重教育后的實(shí)際檢查，注重教育的時效性與有效性，讓每一位黨員心存敬畏、心存底線、心存紀(jì)律，習(xí)慣在監(jiān)督與約束中不斷完善自身作風(fēng)。同時，也要注重對典型問題的發(fā)揮，注重反面教材，也要注重正面教材，用實(shí)際案例去震懾每一位黨員。黨的十九大將紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)更為明確化，而這也是執(zhí)行從嚴(yán)治黨、保持治黨理論與實(shí)踐同步的根本，讓紀(jì)律成為一切工作的前提，注重問題的提早發(fā)現(xiàn)，將一切不良風(fēng)氣消滅于萌芽。

四、結(jié)束語

綜上所述，電力國企紀(jì)委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作時，需保持對制度與紀(jì)律的嚴(yán)密執(zhí)行，注重監(jiān)督常態(tài)化與規(guī)范化，讓監(jiān)督真正起到震懾效能，并注重對日常各類常見問題的有效挖掘，注重對各類典型案例的警示宣傳，讓紀(jì)律成為每一位黨員與干部職工所不能觸碰的高壓線，并對那些存在作風(fēng)問題的人員進(jìn)行及時處理，避免其釀成重大惡性事件。