陳鵬鵬 江蘇省南通市如東生態(tài)環(huán)境局
伴隨著人們環(huán)保意識的不斷增強,對于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重視程度與日俱增,要想用最短的時間處理好各類突發(fā)性環(huán)境事件,必須要以環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考依據(jù),準(zhǔn)確把握環(huán)境污染物質(zhì)的來源、濃度、變化趨勢,采取科學(xué)合理的應(yīng)對措施,促使突發(fā)性環(huán)境事件的危害降到最低。然而從當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作實施現(xiàn)狀來看暴露出的問題較多,難以滿足新時期對突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理實際需求,應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)工作思路,加大改革和創(chuàng)新力度,完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測制度和體系,優(yōu)化方式方法,提高工作質(zhì)量,從而促進(jìn)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的長效開展。
作為突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的主要實施者,監(jiān)測人員身上肩負(fù)著重大責(zé)任,他們的專業(yè)素質(zhì)能力更是會直接關(guān)系到實際工作成效,這一點需要環(huán)境監(jiān)測部門予以明確??墒峭ㄟ^對突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)有待提升,他們并不能夠很好的勝任崗位工作,不僅上崗之前沒有接受過系統(tǒng)性的培訓(xùn),而且平時工作中很少組織應(yīng)急演練,導(dǎo)致監(jiān)測人員的應(yīng)對經(jīng)驗不足,在出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件時不能提取到完整可靠的數(shù)據(jù),極大制約了污染防控工作的實施腳步。
我國突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)受到各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)投入的資金通常比較充裕,購買的儀器設(shè)備質(zhì)量性能比較可靠,給突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的開展提供了物質(zhì)上的堅實保障。反之,那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后,沒有充足資金可以用于投入到環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的購置及維護(hù)管理上,所用設(shè)備科技含量較低,老化現(xiàn)象嚴(yán)重,難以保證提取數(shù)據(jù)的真實性和時效性,將會給突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理帶來一定困難,無法有效控制事故損失。
一般來說,突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作會涉及多個單位和部門的參與和配合,各個部門的職責(zé)不同,應(yīng)該形成聯(lián)動,保持有效溝通,才能在突發(fā)性環(huán)境事件爆發(fā)的第一時間做出應(yīng)對,否則會有不實流言快速擴(kuò)散,嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和安全。然而我國建立的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制不夠完善,沒有詳細(xì)指出各個部門的職責(zé),規(guī)定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的流程和方法,致使部門之間的溝通不暢,往往各自為政,難以協(xié)同起來,極有可能延誤最佳處理時機(jī),造成難以想象的后果和危害。
突發(fā)性環(huán)境事件會給人們的身體健康、社會的和諧穩(wěn)定、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一系列的不良影響,加強突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的改革和創(chuàng)新是新時期環(huán)境保護(hù)工作的重中之重,致力于彌補傳統(tǒng)工作缺陷,提高污染控制實效,維護(hù)廣大群眾的生命財產(chǎn)的安全性。具體而言,突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的優(yōu)化與完善要從以下幾個方面著手:
要想保證突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作符合新時代的現(xiàn)實需要,就要劃撥足夠經(jīng)費,更新環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)設(shè)備、快速監(jiān)測試劑、器材等,還要加強對現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),定期進(jìn)行檢驗和校準(zhǔn),記錄詳細(xì)的使用和維護(hù)過程,確保儀器設(shè)備功能的穩(wěn)定發(fā)揮,延長儀器設(shè)備的使用壽命,以保證突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的先進(jìn)性和便捷性。當(dāng)?shù)卣吧霞壄h(huán)保主管部門可以設(shè)立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測專項資金,確保??顚S?。與此同時,環(huán)境監(jiān)測部門要定期展開危險污染源調(diào)查,記錄高風(fēng)險企業(yè)的地理位置、污染源種類、生產(chǎn)規(guī)模及周邊環(huán)境狀況,建立細(xì)致規(guī)范的危險污染源檔案,不定期的完善補充,作為處理突發(fā)性環(huán)境事件的重要依據(jù)。
首先,定期開展對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作,傳授他們先進(jìn)知識和技術(shù),組織監(jiān)測人員學(xué)習(xí)我國法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,提高他們的職業(yè)能力和道德水平,確保監(jiān)測人員的素質(zhì)、知識、能力與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測崗位要求完全相符,可以正確操作各種先進(jìn)儀器設(shè)備,嚴(yán)格約束自己,按照相應(yīng)規(guī)定將崗位職責(zé)落到實處。其次,經(jīng)常性的開展突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的演練活動,與其他部門進(jìn)行合作,不但可以檢驗環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員對于培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度,促進(jìn)他們理論和實踐的有機(jī)融合,而且還能強化各部門的合作意識,使之針對不同類型的突發(fā)性環(huán)境事件采取對應(yīng)措施,突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力將會不斷增強。
每個地區(qū)的氣候、地理、水文等環(huán)境情況都有著巨大差異,這就意味著在開展突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作時應(yīng)該遵循各地的環(huán)境特點,建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系和工作預(yù)案,用以指導(dǎo)實踐工作的開展,以便對環(huán)境風(fēng)險加以準(zhǔn)確的識別、分析和有效應(yīng)對,突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生時迅速啟動預(yù)案,對環(huán)境污染事故的危害進(jìn)行嚴(yán)格管控。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系中要指出各部門的權(quán)利和職責(zé),由領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署,防止出現(xiàn)多余聲音影響到部門之間的團(tuán)結(jié)與合作。采用全過程監(jiān)督管理策略,做到事前預(yù)防、事中控制、事后反思,及時查明環(huán)境污染事故的發(fā)生原因,采取針對性的處理措施,保證處理效果達(dá)到最優(yōu)。
總而言之,突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案的制定刻不容緩,這是強化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力,提高應(yīng)急管理水平的必要前提,相關(guān)部門應(yīng)加大資金資源投入力度,運用現(xiàn)代化技術(shù)手段,切實改善監(jiān)測條件。同時加強溝通與合作,明確自身職責(zé)并予以嚴(yán)格落實,定期組織應(yīng)急演練,培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人才,從而為高效率處理突發(fā)性環(huán)境事件提供方方面面的支持和保障。