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      農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革

      2020-01-18 21:43:25王志新劉鐵英昌圖縣鎮(zhèn)村振興發(fā)展服務(wù)中心昌圖鎮(zhèn)分中心
      環(huán)球市場(chǎng) 2020年12期
      關(guān)鍵詞:財(cái)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)農(nóng)村

      王志新 劉鐵英 昌圖縣鎮(zhèn)村振興發(fā)展服務(wù)中心昌圖鎮(zhèn)分中心

      近些年,我國國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入關(guān)鍵期。為響應(yīng)黨和國家的號(hào)召,全面建設(shè)小康社會(huì),推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展,應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制,以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的適應(yīng)性與管理的協(xié)調(diào)性。本文將對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革進(jìn)行探究分析。

      一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的概念與職能

      (一)基本概念

      從法律制度上來講,農(nóng)村財(cái)會(huì)管理屬于全體村民參與的一種財(cái)務(wù)時(shí)間活動(dòng),即全體村民集體享有控制權(quán)、支配權(quán)以及管理處置權(quán)的各項(xiàng)資產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)生。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)包含資金的收支記錄、使用情況、集體資產(chǎn)的分配等。隨著財(cái)會(huì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越重要,財(cái)務(wù)管理水平的高低,成為影響農(nóng)村管理質(zhì)量的決定性因素,與廣大群眾的利益有著緊密聯(lián)系。

      (二)基礎(chǔ)職能

      農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能如下:第一,在法律法規(guī)以及相關(guān)政策的約束下,結(jié)合市場(chǎng)需求,向相關(guān)部門公示農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息。一方面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要目標(biāo);另一方面,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息對(duì)稱、資源調(diào)配合理的基礎(chǔ)保障。第二,基于會(huì)計(jì)信息,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營計(jì)劃等。通過收支量化管理完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),推動(dòng)集體利益分配的合理化、科學(xué)化發(fā)展。

      二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

      農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作涉及面廣且復(fù)雜性強(qiáng)。自改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模發(fā)生巨大變化,促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)向多元化發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的全面核算存在一定難度。資金收支記錄不完整、利益分配不合理等問題屢見不鮮。雖然,采用了分層級(jí)管理的模式,但在實(shí)際應(yīng)用過程中卻存在賬目混亂、監(jiān)管不力等問題,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只能根據(jù)資金收支的量化工作,分析出大體利潤。同時(shí),農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的薪資待遇由財(cái)政統(tǒng)一撥款,與其他企事業(yè)單位相比,待遇低、福利差,嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作熱情。

      三、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的要點(diǎn)

      (一)做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)框架

      新時(shí)代背景下,全面建設(shè)小康社會(huì),“三農(nóng)”問題處于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位,加速了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也變得越來越復(fù)雜。為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,做好相關(guān)基礎(chǔ)框架工作。首先,要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的合理性與合法性。政府相關(guān)部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用,并在先進(jìn)的理論政策指引下,積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作程序。第二,建立健全財(cái)務(wù)制衡機(jī)制。我國人口眾多、幅員遼闊,各個(gè)區(qū)域農(nóng)村的具體情況存在一定差異,因此,在制定財(cái)務(wù)管理流程以及相關(guān)措施的過程中,應(yīng)注重各方利益的平衡,以保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的公平、公正。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督管理,比如設(shè)置村監(jiān)會(huì)等專門機(jī)構(gòu)。村監(jiān)會(huì)人員應(yīng)由村民投票選舉產(chǎn)生,并定期公布監(jiān)督信息,以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的透明度,促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)優(yōu)化配置。

      (二)轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念

      隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,村民的生活水平以及綜合素養(yǎng)得到提升,法律法規(guī)意識(shí)不斷加強(qiáng),農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念也應(yīng)積極調(diào)整。首先,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的民主化,號(hào)召村民積極參與到農(nóng)村管理建設(shè)當(dāng)中來。同時(shí),還應(yīng)采取積極措施,保證農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的獨(dú)立性與民主性。其次,與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)換科學(xué)的會(huì)計(jì)管理理念。做好會(huì)計(jì)信息公開化建設(shè),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量,不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)政管理行為,適當(dāng)減少政府部門的干預(yù)與影響。第三,注重平衡財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的各方關(guān)系。制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的約束控制??梢酝ㄟ^多部門參與的方式,互相制衡,避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第四,降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理成本,實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。在滿足國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況,加強(qiáng)成本管理,提升會(huì)計(jì)工作的效益,為全面小康社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

      四、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革措施

      (一)借助于法律明確管理主體

      農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制改革,應(yīng)在明確法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,以滿足財(cái)務(wù)管理主體的實(shí)際需求。應(yīng)明確《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的內(nèi)容。該法律是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過一定的立法程序,頒發(fā)施行的會(huì)計(jì)法律,是制定其他會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章的依據(jù),也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則;明確會(huì)計(jì)相關(guān)地方行政法律的內(nèi)容。該法律由國務(wù)院頒布,地方適當(dāng)調(diào)整,是對(duì)《會(huì)計(jì)法》的補(bǔ)充與完善;明確會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度的針對(duì)性強(qiáng),通常是由國家主管部門制定,為約束財(cái)務(wù)相關(guān)工作與行為的法律制度。

      (二)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督審核制度

      健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督審核制度是農(nóng)村財(cái)會(huì)工作健康、順利開展的重要前提與基礎(chǔ)保障。就目前而言,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作主要包含兩方面內(nèi)容:其一,針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì);其二,與村委會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督審核制度的改革與完善,應(yīng)從預(yù)算審核工作著手。首先,要引入新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念,優(yōu)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作。村委會(huì)作為農(nóng)村振興的領(lǐng)頭羊,在做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的同時(shí),還應(yīng)合理分割領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)與財(cái)產(chǎn)支配權(quán),有效避免行賄受賄等貪污腐敗現(xiàn)象。其次,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金收支管控。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須堅(jiān)持專款專用的原則,對(duì)資金使用進(jìn)行分層次監(jiān)督與管理。在核算集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,可以發(fā)揮上級(jí)主管部門、代理財(cái)務(wù)中心以及社會(huì)審核的力量,對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí),要推動(dòng)資金考核方式多樣化發(fā)展,對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效管控,避免出現(xiàn)收支記錄不全面、資金流失等問題。尤其是對(duì)計(jì)生費(fèi)、村部辦公費(fèi)、低保戶供養(yǎng)費(fèi)以及相關(guān)人員的福利待遇等進(jìn)行詳細(xì)記錄,并向村民公示,將村民監(jiān)督落到實(shí)處。

      (三)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方式的科學(xué)性

      為了提高財(cái)務(wù)工作與實(shí)踐應(yīng)用的統(tǒng)一性,應(yīng)采取科學(xué)、有效的財(cái)會(huì)管理模式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),因其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在一定復(fù)雜性,應(yīng)根據(jù)農(nóng)村村委會(huì)的實(shí)際情況,選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟J剑⒃谥鞴懿块T的引導(dǎo)與支持下,不斷完善農(nóng)村財(cái)會(huì)管理的具體工作;而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū),應(yīng)對(duì)比分析工作業(yè)務(wù),選擇相應(yīng)的財(cái)會(huì)管理模式,或者可以選擇會(huì)計(jì)代理的模式,整體提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的針對(duì)性、合理性。

      (四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

      農(nóng)村財(cái)會(huì)管理體制改革應(yīng)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自身建設(shè)入手,培養(yǎng)其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀與崗位道德觀,從國家、社會(huì)等方面對(duì)從業(yè)人員開展綜合性培訓(xùn),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員明確崗位職責(zé)的重要性。村委會(huì)應(yīng)組織專業(yè)講座等,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,提升相關(guān)人員的會(huì)計(jì)管理水平,從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善與創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。還應(yīng)做好國家會(huì)計(jì)法律、地方法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的宣貫工作,強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律意識(shí),從源頭杜絕貪污腐敗問題的發(fā)生,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,維護(hù)村民的合法權(quán)益。

      五、結(jié)語

      綜上所述,為推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),做好農(nóng)村財(cái)務(wù)跨級(jí)管理機(jī)制改革工作至關(guān)重要。相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,因地制宜,及時(shí)轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念,科學(xué)調(diào)整財(cái)會(huì)管理模式,增強(qiáng)村民參與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的積極性。同時(shí),要做好資金收支記錄、合理分配集體利益、協(xié)調(diào)內(nèi)部資源配置,以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全發(fā)展。

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