行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新研究

杜國(guó)強(qiáng) 河南推拿職業(yè)學(xué)院

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金運(yùn)作使用管理全過程所進(jìn)行的記錄、反映以及監(jiān)督。隨著體制改革的不斷深入，在財(cái)政管理要求越發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更加要求行政事業(yè)單位應(yīng)該改進(jìn)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平的提升。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性

首先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理可以提高資金資產(chǎn)管理水平。資金管理與資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中非常重要的內(nèi)容，完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體系，尤其是強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，可以對(duì)內(nèi)部的資金的收支運(yùn)作全過程強(qiáng)化監(jiān)管，并對(duì)資產(chǎn)的占有使用以及獲取保管的全過程強(qiáng)化管理，確保行政事業(yè)單位資金管理的規(guī)范有序與資產(chǎn)的安全完整。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理可以提高單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，可以促進(jìn)在單位內(nèi)部建立完善的會(huì)計(jì)核算工作流程以及會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)而促進(jìn)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和完整性，確保單位會(huì)計(jì)核算對(duì)會(huì)計(jì)信息的反映更加細(xì)致完整全面。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全

目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開展不暢的主要原因是因?yàn)楣芾碇贫炔唤∪?，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)收支制度不完善以及財(cái)務(wù)清查制度缺失等問題，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作意識(shí)欠缺，工作能力薄弱，并且工作權(quán)責(zé)不清，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)和出納以及稽核人員都由同一個(gè)人兼任，工作模式存在很大問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)清查數(shù)據(jù)不真實(shí)或者不準(zhǔn)確等問題。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督不力

大多數(shù)的行政事業(yè)單位在日常工作中都沒有建立專門的內(nèi)部審計(jì)部分，也沒有組建專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，在需要開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作時(shí)，都是臨時(shí)抽調(diào)幾名財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員組成審計(jì)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的審計(jì)工作。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)控工作涉及環(huán)節(jié)很多，并且相應(yīng)的管理制度不健全，使得審計(jì)人員在開展工作中無據(jù)可依，管理工作流于形式，難以發(fā)揮管理作用。另外，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理缺少專門的監(jiān)督，通常是有管理層進(jìn)行統(tǒng)一管理，在工作中容易受到其他管理部門工作的影響，導(dǎo)致內(nèi)審工作實(shí)際操作難以高效落實(shí)，工作權(quán)威性及客觀性受到影響，使得工作實(shí)效性降低。

三、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新研究

（一）健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)管理的公開透明。針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞，要及時(shí)制定相關(guān)條例完善管理體系。同時(shí)要改進(jìn)固定資產(chǎn)盤查不到位的情況，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查，保證事業(yè)單位賬實(shí)相符。第二，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善管理制度。當(dāng)前事業(yè)單位中管理制度存在缺陷的地方進(jìn)行完善，確保管理制度符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。第三，要促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)信息化，結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，保障財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。

（二）科學(xué)規(guī)范資金預(yù)算體系

行政事業(yè)單位必須保證科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系。建立科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系需要在項(xiàng)目前期進(jìn)行資金預(yù)算評(píng)估，既包括順利完成項(xiàng)目所需的資金，也包括考慮項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行正確的資金預(yù)算，保證在未來出現(xiàn)不確定情況時(shí)，能有輕松應(yīng)對(duì)。只有考慮周全，才不會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不足導(dǎo)致項(xiàng)目延期的情況。不僅要保證資金的充足性，也要保證資金有效配置，避免造成資金閑置，浪費(fèi)資源。因此，建立健全科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革創(chuàng)新工作中是至關(guān)重要的。

（三）突出行政事業(yè)單位的資金管理和資產(chǎn)管理

在單位內(nèi)部對(duì)資金管理方面，重點(diǎn)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)管理制度以及會(huì)計(jì)核算管理制度，按照相關(guān)規(guī)定要求來進(jìn)行資金管理賬目的設(shè)置，強(qiáng)化對(duì)資金收支業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)單位有關(guān)的收支結(jié)余等狀況進(jìn)行準(zhǔn)確完整反映，確保資金嚴(yán)格按照相應(yīng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用運(yùn)作，保證資金管理的合法合規(guī)。在單位內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管理方面，完善單位內(nèi)部資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估的管理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的界定、登記以及資產(chǎn)清查等管理內(nèi)容，加強(qiáng)單位內(nèi)部資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的問題，促進(jìn)提升資產(chǎn)使用效益。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理

增強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，重點(diǎn)應(yīng)該完善單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)，尤其是建立落實(shí)單位內(nèi)部的崗位分工管理制度，落實(shí)不相容職務(wù)分離原則，強(qiáng)化財(cái)務(wù)授權(quán)審批控制，對(duì)單位內(nèi)部的各類重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)建立完善集體決策審批制度，優(yōu)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，完善單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度以及內(nèi)部報(bào)告制度，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)管理，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在管理環(huán)節(jié)中存在的問題，促進(jìn)提高單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平。

（五）提高管理人員的專業(yè)性

為了提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)性，需要對(duì)管理人員定期培訓(xùn)，讓其掌握最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)前的財(cái)務(wù)環(huán)境，及時(shí)提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)運(yùn)用最新的處理方法解決問題。同時(shí)，在定期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上也要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考核，確保財(cái)務(wù)管理人員真正的提升了專業(yè)素養(yǎng)，在工作中處理問題時(shí)，業(yè)務(wù)能力得到有效提升。最后，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的職業(yè)道德，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理環(huán)境的公開透明。這些措施有利于提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革創(chuàng)新。

四、結(jié)束語

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展實(shí)施過程中，應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的實(shí)際需要，構(gòu)建完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，突出預(yù)算控制和資金管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的整體提高。