吳曉暉 國網(wǎng)福建省電力有限公司泉州供電公司

2004-2018 區(qū)間我國電網(wǎng)工程累積實現(xiàn)了5.6 萬億元投資，近幾年一年的建設(shè)投資便可以超越5 千億元，電網(wǎng)工程呈現(xiàn)智能化特點(diǎn)。和建設(shè)投資猛增同期呈現(xiàn)的是眾多工程管理問題，例如：招投標(biāo)、合同糾紛、施工細(xì)節(jié)管理、成本浪費(fèi)問題、施工環(huán)保問題等等。針對這些問題致因展開剖析，是確保這些問題得到有效解決的關(guān)鍵。以下從問題剖析、應(yīng)對措施兩個角度展開論述。

一、電力工程管理當(dāng)中存在的問題以及原因

（一）招投標(biāo)

工程管理質(zhì)量和前期招投標(biāo)有著緊密關(guān)聯(lián)，因為若是建設(shè)單位或者施工單位在找投標(biāo)環(huán)節(jié)涉及的總成本預(yù)算不科學(xué)直接影響后續(xù)施工管理。研究顯示，前期總成本預(yù)算會影響到后續(xù)施工管理成本的90%。但目前存在一些投標(biāo)單位為了拿到工程而壓價問題，這對于后續(xù)施工形成明顯影響，會導(dǎo)致偷工減料等，直接影響工程質(zhì)量以及建筑壽命[1]。

（二）合同糾紛

合同糾紛當(dāng)中主要是建設(shè)單位和施工單位合同糾紛、總承包公司和分包公司合同糾紛。導(dǎo)致這個問題的原因是在工程管理當(dāng)中合同管理水平低，沒有任何研究合同細(xì)則，導(dǎo)致后期出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題互相推諉。在長期的訴訟過程里，問題建筑因為缺乏維護(hù)而進(jìn)一步破損，嚴(yán)重地影響了電站等工程功能發(fā)揮，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（三）施工細(xì)節(jié)管理

電力工程涉及了諸多施工領(lǐng)域，例如混凝土、腳手架、鋼筋工、設(shè)備安裝等等，其中有非常專業(yè)的技術(shù)要求。需要項目經(jīng)理做好技術(shù)交底，并且于施工過程里進(jìn)行細(xì)節(jié)管理。然而目前大部分工程細(xì)節(jié)管理并不到位，造成了施工安全問題、隱蔽工程返工等等。

（四）成本浪費(fèi)問題

其關(guān)乎了財務(wù)的成本管理。一般都是事前預(yù)算，事后結(jié)算，缺乏事中監(jiān)督控制導(dǎo)致了成本浪費(fèi)嚴(yán)重。進(jìn)一步說各個環(huán)節(jié)，包括施工工人在內(nèi)沒有建立成本意識，導(dǎo)致各種資源利用率低?；蛘邘旆抗芾硭讲?，易耗品領(lǐng)用審核不嚴(yán)，導(dǎo)致這些易耗品消耗過快造成了嚴(yán)重成本浪費(fèi)。

（五）施工環(huán)保問題

在施工中需要不斷處理廢水、廢土、廢渣、廢氣，以降低工程對自然的負(fù)面影響。但因為施工監(jiān)督水平差，或者大部分電力工程遠(yuǎn)離城市以及居住區(qū)，導(dǎo)致施工環(huán)保的重視程度低。施工過程里出現(xiàn)破壞森林、湖泊、大氣等行為。

我們認(rèn)真分析可以發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)前文這些問題的根本原因是：第一，電力工程招投標(biāo)法律法規(guī)缺乏，或者說我國建設(shè)工程招投標(biāo)的法律還有待健全；第二，工程管理制度問題，即制度不嚴(yán)密，導(dǎo)致了各個環(huán)節(jié)管理存在馬虎大意；第三，管理者綜合素養(yǎng)問題，因為綜合素養(yǎng)不足，導(dǎo)致了細(xì)節(jié)管理以及環(huán)保問題等；第四，現(xiàn)代管理技術(shù)不足，例如缺乏目前國家鼓勵采用的建筑工程BIM 技術(shù)，導(dǎo)致細(xì)節(jié)管理、成本管理不足，使得工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題[2]。

二、提高電力工程管理水平的措施

（一）建立健全電力工程招投標(biāo)法律法規(guī)

需要積極地推出詳細(xì)的電力工程招投標(biāo)規(guī)范文件，避免明招標(biāo)暗定標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，使得有資質(zhì)有實力的施工企業(yè)獲得施工權(quán)，確保電力工程市場可以科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)。這一項艱巨任務(wù)需要各層政府來完成，和政府從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變有關(guān)，因為其實現(xiàn)轉(zhuǎn)變后，可以確保市場機(jī)制真正地發(fā)揮調(diào)配作用。

（二）建立健全電力工程管理制度

必須要責(zé)令電力工程項目部結(jié)合具體項目實現(xiàn)嚴(yán)密的管理制度建設(shè)，從財務(wù)、采購、庫房、施工、材料（合同、水文資料等）、安全、第三方合作單位（工程監(jiān)理、設(shè)計單位）等管理詳細(xì)入手，要積極落實崗位責(zé)任制，將崗位表現(xiàn)以及績效和激勵掛鉤，確保各環(huán)節(jié)各部門積極落實制度。例如要求在總承包、分包合同簽訂時必須要認(rèn)真閱讀理解每一條內(nèi)容，明確權(quán)、責(zé)、利，盡量降低后期因為工程質(zhì)量而出現(xiàn)的彼此推諉概率；需要庫房嚴(yán)格管理物料，憑借物料申請單來領(lǐng)取物料，減少沒必要的損耗；需要采購部門必須要有詳細(xì)采購申請單，并且獲得批準(zhǔn)方可采購，采購后的材料必須經(jīng)過再一次檢驗才能入庫，不準(zhǔn)許不符合標(biāo)注的材料進(jìn)入工程；財務(wù)必須執(zhí)行事前預(yù)算、事中監(jiān)督核算、事后結(jié)算工作機(jī)制，確保資金安全和有效利用；要積極啟動安全措施，降低施工安全事故發(fā)生率；建立第三方單位交流溝通制度，降低施工變更可能性。

（三）提升電力工程管理者綜合水平

現(xiàn)代的電力工程管理比較復(fù)雜，因為目前我國火力發(fā)電建設(shè)規(guī)模在縮小，取而代之的非火力發(fā)電工程等開始增加建設(shè)規(guī)模。特別是在建設(shè)當(dāng)中存在很多的智能化設(shè)備的融入，其關(guān)聯(lián)尖端科技，這些需要電力工程管理人員必須了解這些知識，具有對應(yīng)的管理能力，否則就是外行管內(nèi)行，不容易提高管理效率。例如智能配電工程當(dāng)中，若是管理者不清楚智能配電機(jī)制，看不懂設(shè)計圖紙，就無法做技術(shù)交底，可能就會導(dǎo)致施工當(dāng)中出現(xiàn)各種問題。因此，作為管理者必須要跟上形勢，多利用互聯(lián)網(wǎng)工具來實現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)。同時，也需要電力工程施工企業(yè)多面對國內(nèi)外電力有關(guān)院校招聘人才，進(jìn)行專門培養(yǎng)和儲備，提高管理者隊伍水平，確保工程健康順利開展。

（四）積極落實現(xiàn)代工程管理技術(shù)

積極地推廣落實國家鼓勵推行的建筑施工BIM 技術(shù)。該技術(shù)具有投資大、智能型、細(xì)節(jié)化等特點(diǎn)。因為投資大會導(dǎo)致其普及慢，關(guān)于這一點(diǎn)需要電力系統(tǒng)能夠承擔(dān)投入資金，建立統(tǒng)一平臺，發(fā)揮該技術(shù)具有的工程設(shè)計、施工管理、項目協(xié)同、運(yùn)維等功能，實現(xiàn)工程科學(xué)化管理，降低傳統(tǒng)施工管理粗放帶來的材料浪費(fèi)、環(huán)境污染、資金管理不足等問題的發(fā)生概率。實現(xiàn)綠色施工、安全施工、高質(zhì)量施工[3]。

三、總結(jié)

電力工程管理因為存在諸多內(nèi)容，管理難度大，容易出現(xiàn)不同問題，其對于管理者來說是一種考驗。故此解決該類工程管理問題，必須要從人才這一角度入手，積極地培養(yǎng)一批高端管理人才，使得其可以實現(xiàn)該類工程的系統(tǒng)化管理，能夠熟練掌握BIM 技術(shù)，使得工程管理獲得足夠的依據(jù)。