張杰 山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)處

我國屬于一個(gè)煤炭資源較為豐富的礦產(chǎn)大國。因此，煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣影響了我國能源的安全。在日益激烈的市場競爭中，煤炭企業(yè)想要獲得有力的競爭地位，需要提高自身的管理水平，創(chuàng)新管理模式，全面提升預(yù)算編制的水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是采用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測、調(diào)節(jié)、決策和目標(biāo)控制的管理形式，是集事前、事中、事后監(jiān)督于一身的一種有效的現(xiàn)代監(jiān)督手段。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立以全面預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)競爭力有著十分重要的意義。

一、煤炭企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）對(duì)預(yù)算管理不夠重視

很大一部分煤炭企業(yè)的管理者僅僅重視煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和效益，但是現(xiàn)階段很多煤炭企業(yè)都面臨著產(chǎn)能過剩的問題，所以企業(yè)的管理者要開始重視對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理。過度關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)效益，盲目的追求煤炭的生產(chǎn)，忽視管理的作用，這些都是只看重眼前的短期利益，不利于煤炭企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于之前的煤炭企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)為預(yù)算編制只是財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)小方面，不注重預(yù)算編制在部門之間的聯(lián)系。預(yù)算編制是對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的管理，不應(yīng)該割裂部門之間的聯(lián)系。

（二）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)水平較低

要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就必須有一批作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員。我國有相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理部門是由會(huì)計(jì)核算部門轉(zhuǎn)化過來的，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)區(qū)分不夠明確，使得煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的弊病日漸明顯。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員一旦走入工作崗位，很少有人去主動(dòng)繼續(xù)再教育、再學(xué)習(xí)，企業(yè)也不注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的后續(xù)培訓(xùn)。久而久之，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問題就會(huì)更加嚴(yán)重，給煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不可忽視的影響。

（三）沒有健全的預(yù)算管理體系

現(xiàn)階段的煤炭管理企業(yè)，即使設(shè)立了預(yù)算管理的部門，大部分也都是流于表面，并沒有健全的預(yù)算管理體系。企業(yè)高層的管理者對(duì)預(yù)算是否執(zhí)行具有一票否決權(quán)，企業(yè)也并未設(shè)立專門的預(yù)算管理的部門。企業(yè)的高層管理者對(duì)于預(yù)算管理命令的下達(dá)具有隨意性，這使得預(yù)算管理顯得很隨意。對(duì)于預(yù)算管理的目標(biāo)也不夠明確，非常注重眼前的短期利益，對(duì)預(yù)算的管理也是以利益的獲得作為基本的前提，不重視企業(yè)的長遠(yuǎn)的發(fā)展。部門之間的職責(zé)也不夠明晰，預(yù)算管理并沒有進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)，沒有將整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部資源進(jìn)行合理的安排和管理，無法最大限度的發(fā)揮企業(yè)的活力。

二、預(yù)算編制在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用

鑒于目前預(yù)算工作中存在的相關(guān)問題，對(duì)于煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員來講，就需要形成清楚認(rèn)識(shí)，把握預(yù)算編制的重要作用。

（一）有利于企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展

對(duì)于企業(yè)來說，預(yù)算編制是對(duì)企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，它不是企業(yè)短期利益的體現(xiàn)，而是企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合體現(xiàn)。預(yù)算編制是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程，市場目標(biāo)等等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，最大限度的對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的利用。在預(yù)算編制的過程中，每個(gè)員工都能對(duì)企業(yè)的目標(biāo)有著明確的認(rèn)知，有利于每個(gè)人做好自己崗位的本職工作。財(cái)務(wù)編制有利于企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系

預(yù)算編制是從企業(yè)的整體出發(fā)，所以需要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系。各個(gè)部門不是獨(dú)立存在的，并不是僅僅做好本部門的工作就有利于預(yù)算編制的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制加強(qiáng)了煤炭企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)系和合作，使部門之間都能有簡單的了解，而不是除了自己的部門，對(duì)其他的部門一無所知。部門之間不僅明晰本部門的目標(biāo)和計(jì)劃，也明確的知道整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃。

（三）有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置

現(xiàn)階段粗放型的企業(yè)已經(jīng)被市場所淘汰，煤炭企業(yè)也已經(jīng)由粗放型的企業(yè)向精細(xì)化的企業(yè)轉(zhuǎn)型。預(yù)算編制需要時(shí)刻洞悉市場的變化，對(duì)于市場上的風(fēng)吹草動(dòng)要有非常敏銳的嗅覺，所以煤炭企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制不僅有利于煤炭企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的整體規(guī)劃，還有利于煤炭企業(yè)正確的分析市場的形式，根據(jù)市場的形式及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)造成一定的浪費(fèi)?，F(xiàn)在的煤炭能源市場已經(jīng)不是過去的賣方市場，市場的需求量由賣方說了算，生產(chǎn)多少就會(huì)被消耗多少。現(xiàn)在的市場已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，而且最近幾年新型能源的發(fā)展勢頭越來越猛，所以如果還是一味固守之前的管理模式，肯定會(huì)造成資源的不合理分配，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源的浪費(fèi)。對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，積極促進(jìn)煤炭企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)型，順應(yīng)市場的發(fā)展，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

煤炭企業(yè)的預(yù)算編制是從煤炭企業(yè)的總體出發(fā)，是對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的延伸和拓展。加強(qiáng)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，要建立起實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推行責(zé)任預(yù)算，設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要突出重點(diǎn)，規(guī)定預(yù)算編制的原則、方法和程序，在預(yù)算的執(zhí)行過程中應(yīng)建立的制度。煤炭需要在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，結(jié)合自身企業(yè)的情況，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的分配，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的聯(lián)系，實(shí)行全面的預(yù)算編制，充分發(fā)揮全面的預(yù)算編制在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。