呂海梅 河津市陽村鄉(xiāng)人民政府
隨著我國經(jīng)濟的體制改革的深入和社會主義制度下經(jīng)濟的不斷發(fā)展,會計信息在宏觀調控和微觀管理上顯得越來越重要,在我國經(jīng)濟新舊體制的轉換過程中,相關政策措施管理無法深入或管理不到位,內(nèi)部財務監(jiān)督體系不健全,企業(yè)的自我約束管理能力差,包括政府部門和事業(yè)單位等領導人員對財務會計信息管理觀念淡薄,使得會計信息失真、有漏洞等問題日益嚴重。這些直接影響到社會公眾的合法利益和國家的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的會計信息失真問題也非常嚴重,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策執(zhí)行和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響,因此研究怎樣發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府會計信息失真的原因,及時找出對策,具有重要的現(xiàn)實意義。
在我國,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府由于資金有限,管理和工作待遇不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不斷精簡機構,可使用資金少,這導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的財務管理部門中,財務管理人員對會計信息管理沒有引起足夠的認識。管理人員不重視會給下層工作人員起到上行下效的作用,導致會計人員對會計信息記錄不嚴謹,使會計信息失真。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府工作,會計工作人員工資待遇都普遍偏低,導致招聘會計人員工作能力和素質都不高。大多數(shù)的基層會計人員都是中專學歷,業(yè)務素質較低,在處理會計信息中,只會簡單的對賬目進行記賬、算賬和報賬上,對會計核算掌握不透徹,無法理解會計核算的重要性。而且會計人員責任心不強,沒有及時對賬記賬。對原始憑證不認真審核,存在登記賬簿不完整等情況。為了平賬或者將賬目看起來平衡,對會計信息追查溯源不到位和會計記賬不清晰,這會導致會計信息失真,直接影響財務風險評估和領導者在財務問題上的決策不到位。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位中,財務內(nèi)部監(jiān)督不到位,會計制度沒有落實。導致會計信息在傳遞過程中嚴重脫節(jié),完善的內(nèi)部財務控制制度,是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門提供可靠的準確的會計信息的基礎。不健全的內(nèi)部財務監(jiān)督體系,會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制風險水平降低,提高了政府部門重大財務錯報的風險。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中,管理者對會計法制認識不健全,認為管理者只需要對會計信息和財務報表知曉簽字即可,對專業(yè)內(nèi)容問題都是會計工作人員承擔責任,出了財務問題應由相對應的財務人員來負責。而財務工作人員覺得自己只是執(zhí)行者,出了問題應由領導擔著。這樣導致職責不清,互相推諉。在執(zhí)法部門中,執(zhí)法人員往往也有章不循、執(zhí)法不嚴、違法不究。導致財務會計人員和領導人員都法律意識淡薄,長期以往,助長了會計信息失真的泛濫。
一方面;在管理層,應加強對財務管理人員和領導人員的會計信息認識,加強對會計信息管理的意識。另一方面;在財務部門,對財務系統(tǒng)內(nèi)部的會計人員應加強業(yè)務培訓,定期對會計人員的專業(yè)會計知識進行考察,提高會計人員的業(yè)務能力水平,加強會計人員的職業(yè)道德教育,樹立高度的職業(yè)責任感,堅持原則,嚴明執(zhí)法。對會計人員的招聘方面應堅持招聘持證上崗的原則,招聘具有良好業(yè)務能力水平和道德素質的會計人員。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,健全財務內(nèi)部監(jiān)督體系強化內(nèi)部監(jiān)督管理,可以從改革現(xiàn)有的會計人員管理著手,對單位的會計主要負責人實現(xiàn)委派制,全面處理單位會計核算工作,使個人利益與政府單位利益分離,廉潔內(nèi)部會計體系,從而保障內(nèi)部會計監(jiān)督的順利實行,切斷會計失真的源頭。
在財務問題上,堅持按原則辦事,按章辦事,忠于職守,嚴格執(zhí)法的精神。健全會計法規(guī),為監(jiān)督提供強有力的法律監(jiān)督依據(jù)。嚴格遵循《會計法》,還需制定有關會計信息質量的管理法規(guī),明確單位負責人和會計工作人員的責任和處罰規(guī)定和應承擔的相應的法律責任。對違反規(guī)章制度的人員,依法嚴格執(zhí)行追究相關責任人的責任,加大行政和刑事處罰力度。充分發(fā)揮法律法規(guī)在會計信息管理中的震懾作用。
引用現(xiàn)代科技技術,在會計核管理中的引入計算機會計系統(tǒng)設計,提高會計信息的質量。
政府部門財務信息公開制度,有利于提高政府的透明度,防止政府不作為、濫用權力,財務不明等情況。有利于公民有效的監(jiān)督政府,保障公民的知情權。更進一步促進財務的透明化以及會計信息的準確性,保障政府財務會計信息的真實性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門是我國的基層政府部門,財務人員相對缺少,財務部門應加強對會計人員的專業(yè)技能培訓,更新會計知識,提高會計能力水平,加強內(nèi)部監(jiān)督和人員的會計法制意識。加強財務管理、確保會計信息不失真是政府財務管理的一項重要內(nèi)容,有利于政府部門反腐倡廉的建設,保障人民有一個廉潔的基層人民政府;有利于加強黨風建設,維護黨的形象;會計信息公開,使人民更好的了解和清楚政府經(jīng)濟走向,讓人民感受經(jīng)濟建設帶來的成果。完善的體系和健全的監(jiān)督制度,良好的工作人員素質,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的會計信息真實性提供有效保障,確保我國經(jīng)濟政策決策的科學性。