市場經(jīng)濟(jì)體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)優(yōu)化思路概述

成振之 淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)人民政府

市場經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作在落實(shí)中應(yīng)當(dāng)了解工作的特點(diǎn)，根據(jù)工作的內(nèi)容及要求做好管理責(zé)任的劃定以及管理內(nèi)容的明確，并按照管理工作的特點(diǎn)和管理工作的具體要求細(xì)化權(quán)屬責(zé)任，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作在開展中能夠具備突出的管理目標(biāo)，根據(jù)管理職能的特點(diǎn)和要求做好管理職責(zé)的明確和管理任務(wù)的細(xì)化，達(dá)到夯實(shí)管理基礎(chǔ)和推動管理工作有效實(shí)施的目的。由此可見，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的特點(diǎn)和要求，并積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的有效實(shí)施，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展具有重要意義。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作面臨的困難

（一）缺乏較為完善的制度體系

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在實(shí)施過程中面臨著一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在缺乏完善的制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作與其他工作不同，需要在財(cái)政稅收工作推進(jìn)過程中匹配完善的制度體系作為依靠，需要根據(jù)財(cái)政稅收工作的特點(diǎn)和要求細(xì)化工作措施并提高工作成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作難度較大，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)增長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。只有落實(shí)財(cái)政稅收工作政策并推進(jìn)財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在工作的有效性和工作的全面性方面得到提升。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在實(shí)施過程中，由于存在一定的難點(diǎn)和問題，特別是在制度體系方面還不夠完善，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在工作的有效性和工作的開展過程中面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題[1]。對于這一問題，既要認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的特點(diǎn)和實(shí)施要求，同時(shí)還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的具體內(nèi)容以及工作特點(diǎn)做好制度體系的建設(shè)。只有明確這一點(diǎn)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的具體情況做到有效分析工作的內(nèi)容并結(jié)合工作的實(shí)際特點(diǎn)做好制度體系的優(yōu)化，才能體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的要點(diǎn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在開展中能夠在制度體系方面達(dá)到工作要求。

（二）缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在開展中，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制是導(dǎo)致工作在時(shí)效性方面出現(xiàn)問題的主要原因。運(yùn)行機(jī)制的建立以及運(yùn)行機(jī)制的細(xì)化，特別是運(yùn)行機(jī)制的落地及調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的推進(jìn)?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的難度，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的特點(diǎn)和工作要求，在工作推進(jìn)中建立有效的運(yùn)行機(jī)制，并通過運(yùn)行機(jī)制的夯實(shí)和運(yùn)行機(jī)制的保障做好運(yùn)行工作的管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有效開展具有直接影響。從這一點(diǎn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作對運(yùn)行機(jī)制的要求相對較高。既需要運(yùn)行機(jī)制達(dá)到完善性要求，同時(shí)也要保證運(yùn)行機(jī)制在機(jī)制的有效性、機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)以及機(jī)制的運(yùn)行全面性方面達(dá)標(biāo)，解決機(jī)制的運(yùn)行問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在運(yùn)行機(jī)制的建立和運(yùn)行方面滿足運(yùn)行要求。但是目前存在的問題在于運(yùn)行機(jī)制的缺乏，以及運(yùn)行機(jī)制不夠完善，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在工作的實(shí)效性和工作的全面性方面出現(xiàn)問題。

（三）相關(guān)稅收人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作不但存在工作專業(yè)性強(qiáng)的問題，同時(shí)對稅收人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)要求較高。如果稅收人員在職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)方面存在瑕疵和短板，將會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的事實(shí)來看，稅收人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)的問題較為明顯，既影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有效實(shí)施，同時(shí)也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在落地過程中存在明顯的短板，既制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展，同時(shí)也無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的具體要求。在這一背景下，如何提高稅收人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，如何根據(jù)稅收工作的要求細(xì)化工作職責(zé)，更新管理理念并調(diào)整工作內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展具有重要影響，同時(shí)，也成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作有效實(shí)施的關(guān)鍵因素。因此，明確稅收人員職業(yè)素養(yǎng)的重要性，并做好職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和綜合能力的提升是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作能否得到有效開展的關(guān)鍵，同時(shí)也是決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作是否能夠達(dá)到工作要求的重要因素。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)優(yōu)化思路

（一）完善財(cái)政稅收體系

市場經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作質(zhì)量，如何建立有效的財(cái)政稅收體系成為關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作效果的重要因素。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展特點(diǎn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的具體要求，在財(cái)政稅收體系的建立過程中，需要根據(jù)財(cái)政稅收體系的具體情況以及財(cái)政稅收體系的具體內(nèi)容做好財(cái)政稅收體系的完善，突出財(cái)政稅收工作的目標(biāo)，按照財(cái)政稅收工作的要求和特點(diǎn)以及具體的工作內(nèi)容細(xì)化工作流程、完善工作措施并更新工作思路，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)在實(shí)施過程中，能夠進(jìn)一步完善稅收體系，能夠提出有價(jià)值的參考意見，保證市場經(jīng)濟(jì)體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作能夠得到有效開展，特別是在財(cái)政稅收體系的完善性方面能夠達(dá)標(biāo)。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在現(xiàn)階段存在的問題，在實(shí)施過程中既要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的要點(diǎn)和實(shí)際情況落實(shí)建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)也要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的具體要求推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有效落實(shí)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在實(shí)施過程中能夠解決落地問題[2]。

（二）建成行之有效的運(yùn)行機(jī)制

基于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的了解，在工作過程中了解其工作難度、工作要點(diǎn)和工作的具體內(nèi)容，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，并保證運(yùn)行機(jī)制能夠達(dá)到支撐作用要求和落地實(shí)施的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展具有重要影響，同時(shí)，也能根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的具體要求落實(shí)工作目標(biāo)。按照當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的特點(diǎn)內(nèi)容和工作目標(biāo)，在運(yùn)行機(jī)制的建立方面，應(yīng)當(dāng)突出運(yùn)行機(jī)制的針對性、運(yùn)行機(jī)制的有效性以及運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)難度。既要降低運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)難度，同時(shí)也要提高運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督保障效果，使運(yùn)行機(jī)制成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作落地實(shí)施的關(guān)鍵，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在實(shí)施過程中能夠解決落地問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有效性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在實(shí)施的具體環(huán)節(jié)能夠做到有運(yùn)行機(jī)制作為支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在開展的全面性、有效性以及開展的具體過程中得到重點(diǎn)關(guān)注。所以，以落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作目標(biāo)，并推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有效實(shí)施是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）重視對稅收工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

稅收工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作產(chǎn)生了直接的影響，提高稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平，已經(jīng)成為刻不容緩的工作任務(wù)之一。結(jié)合當(dāng)前稅收工作實(shí)際以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作的特點(diǎn)和實(shí)際內(nèi)容，在稅收工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面，既要突出培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)培養(yǎng)的實(shí)際情況落實(shí)培養(yǎng)任務(wù)，同時(shí)還要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的要點(diǎn)，形成對稅收工作人員的有針對性培養(yǎng)。使培養(yǎng)工作能夠在推進(jìn)落實(shí)過程中，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的實(shí)際特點(diǎn)做好培養(yǎng)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政學(xué)術(shù)工作在推進(jìn)落實(shí)中，能夠在工作人員的專業(yè)素養(yǎng)方面形成有針對性培養(yǎng)，解決人才培養(yǎng)問題，使人才培養(yǎng)在落地實(shí)施過程中能夠具備更強(qiáng)的針對性，能夠在稅收工作人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)中發(fā)揮更強(qiáng)的指導(dǎo)作用[3]。只有做到這一點(diǎn)，才能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在落地過程中能夠突出對人才綜合素質(zhì)的要求，能夠根據(jù)人才的崗位狀況和人才的工作內(nèi)容情況做好有針對性的培養(yǎng)，在具體實(shí)施中需要細(xì)化工作措施，制定稅收工作人員培養(yǎng)計(jì)劃，并且督促培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)，保證稅收工作人員在專業(yè)素質(zhì)方面能夠得到持續(xù)提升，能根據(jù)工作的要求調(diào)整工作態(tài)度，轉(zhuǎn)換工作思路，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的具體要求強(qiáng)化自身素質(zhì)。

三、結(jié)論

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的了解，市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作只有明確工作的重要性，突出工作目標(biāo)，并細(xì)化工作責(zé)任才能提高工作的針對性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在實(shí)施中能夠解決工作問題，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在落地實(shí)施中能夠明確工作任務(wù)，并做好管理體系運(yùn)行機(jī)制的落實(shí)，推動稅收工作人員綜合素質(zhì)的提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。