薛艷 唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政局

新時(shí)期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷第一季度短暫低迷之后，在第二季度和第三季度又呈現(xiàn)出了復(fù)蘇的態(tài)勢，各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，不僅和我國嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)措施息息相關(guān)，同時(shí)國家也出臺(tái)了相關(guān)的宏觀積極財(cái)政政策，有效刺激了內(nèi)需。因此，了解積極財(cái)政政策的概念，充分認(rèn)識(shí)刺激我國內(nèi)需的重要意義，分析積極財(cái)政政策對(duì)刺激我國內(nèi)需所起到的作用，是相關(guān)領(lǐng)域工作人員必須要關(guān)注的重要課題。

一、積極財(cái)政政策的概念

因?yàn)樵诮鼛啄陙碇袊艿搅撕芏嗤话l(fā)事件的影響，世界經(jīng)濟(jì)整體處于下滑的趨勢。目前，雖然國內(nèi)的狀況得到了有效的遏制，但是從全球角度來看，形勢依然嚴(yán)重。中國在針對(duì)這一系列經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行處理的過程中，施行了大量的財(cái)政刺激政策，這些政策的出臺(tái)，有效保障了我國經(jīng)濟(jì)仍處在長期向好的發(fā)展態(tài)勢，盡管受到了國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，但是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然保持較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。通過總結(jié)后不難發(fā)現(xiàn)，中國針對(duì)全球性金融危機(jī)，政府發(fā)揮了十分積極的作用，通過頒布積極財(cái)政政策，保障了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大幅度下滑，以上便是積極財(cái)政政策的內(nèi)涵。

對(duì)于中國國內(nèi)來說，也正是因?yàn)槭┬辛朔e極財(cái)政政策，讓人民群眾的消費(fèi)水平大幅度升級(jí)，讓中國在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下出現(xiàn)了不降反升的狀況，一舉成為世界上的進(jìn)口大國，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另外，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展在最近幾年也離不開內(nèi)需的提升，盡管國內(nèi)需求和外部需求相比呈現(xiàn)出弱勢地位，但是從目前的發(fā)展情況來看，中國國內(nèi)近幾年內(nèi)需快速增長，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過之前幾年的內(nèi)需總量，因此，國內(nèi)積極的財(cái)政政策對(duì)于中國的內(nèi)需刺激產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力，積極財(cái)政政策發(fā)揮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

二、刺激內(nèi)需的重要意義

2001年以后，中國內(nèi)需總量始終保持逐年遞增的態(tài)勢，但是因?yàn)镚DP以更快的速度上升，因此導(dǎo)致的消費(fèi)量和GDP之間的差距也在逐年增加，截至2010年，消費(fèi)率始終呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，只在2011年有小幅度回升。2019年，中國GDP總量為990000億元人民幣，消費(fèi)率為57.8%，綜合以上數(shù)據(jù)，中國的GDP始終保持穩(wěn)定上升的趨勢，但是消費(fèi)貢獻(xiàn)率卻明顯偏低，內(nèi)需萎縮嚴(yán)重，所以，擴(kuò)大內(nèi)需具有十分重要的意義。

第一，擴(kuò)大內(nèi)需能夠有效保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的安全。自中國進(jìn)入改革開放以來，我國大力扶持對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，提升進(jìn)出口總額。這在一定程度上拉近了中國和世界的距離，中國從原來封閉的狀態(tài)變得更為開放，另外，這也讓世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁了一部分在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，增加了中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外部環(huán)境的依賴性，更加容易受到外部經(jīng)濟(jì)的影響?；谶@一背景，為了中國經(jīng)濟(jì)的良好健康發(fā)展，中國有必要通過宏觀調(diào)控，來適當(dāng)降低對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的依賴作用，優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，刺激內(nèi)需。

第二，刺激內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將帶來極大的影響。目前，刺激內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用主要表現(xiàn)在：刺激內(nèi)需可以幫助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過程中具有更強(qiáng)的自主性，提升中國在國際市場中的影響力，讓中國掌握話語權(quán)；能夠幫助我國有效解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象；能夠提升國內(nèi)人民群眾的整體收入水平；緩解當(dāng)前國內(nèi)一些尖銳矛盾，促進(jìn)中國和諧社會(huì)的建設(shè)。

整體來講，在國際經(jīng)濟(jì)局勢日益復(fù)雜的當(dāng)下，保障內(nèi)需穩(wěn)定上升，成為穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是提升國民經(jīng)濟(jì)水平的重要方法，應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。

三、中國積極財(cái)政政策對(duì)刺激內(nèi)需產(chǎn)生的作用

在最近幾年當(dāng)中，針對(duì)國內(nèi)內(nèi)需萎縮、出口競爭嚴(yán)峻、國內(nèi)就業(yè)壓力增加、國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長遲緩等重點(diǎn)問題以及亞洲金融危機(jī)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等方面的挑戰(zhàn)。中共中央決定實(shí)行積極財(cái)政政策，最大限度發(fā)揮貨幣政策的功能，合理使用財(cái)政、金融、稅務(wù)、價(jià)格以及收入分配等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)國內(nèi)投資、消費(fèi)以及出口要求，拉動(dòng)內(nèi)需的增長。詳細(xì)的講，中國主要采取了以下積極財(cái)政政策來刺激內(nèi)需。

第一，是減稅政策的頒布。在最近幾年當(dāng)中，中國頒布出臺(tái)了大量結(jié)構(gòu)性減稅措施，例如提升個(gè)人所得稅起征數(shù)額，把更多的經(jīng)濟(jì)資源投放到人民群眾手中，這一舉措有效提升了我國人民群眾的消費(fèi)熱情，由此提升了國內(nèi)消費(fèi)總額，依靠投資方面的稅務(wù)改革，減小了投資者的投資成本，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，由此對(duì)投資產(chǎn)生了有效的刺激作用，結(jié)合以上兩點(diǎn)，政府的減稅政策對(duì)內(nèi)需進(jìn)行了有效的刺激。

第二，提升政府消費(fèi)與投資。在中國，國內(nèi)消費(fèi)與投資額有很大一部分都來自政府的消費(fèi)與投資。在經(jīng)濟(jì)蕭條的大背景下，政府可以通過積極財(cái)政政策并提升政府的購買性支出，提升對(duì)商品與勞務(wù)的消費(fèi)，由此提升國內(nèi)整體消費(fèi)水平。并且強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，重點(diǎn)是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減小城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距，讓更多處于收入底層的群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)用于個(gè)人消費(fèi)。在之前的十年，中國一直都是憑借投資來支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但這終究不是長久之計(jì)，若長此以往，注定會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹現(xiàn)象，讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過國家能力可以控制的范圍。在2020年，中國政府仍將會(huì)采取更多的積極財(cái)政政策，這代表各突發(fā)事件對(duì)中國所造成的影響仍然沒有完全恢復(fù)，還需要政府對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，但調(diào)控的重點(diǎn)已經(jīng)從原來的拉動(dòng)投資變成了刺激內(nèi)需。

總之，我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，離不開政府的積極財(cái)政政策，它保障了我國內(nèi)需的整體平衡，為我國的長期向好發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。