葉兆平 潘昌錢 葉水英

隨著浙江省政府推出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動以來，浙江小城鎮(zhèn)發(fā)生了美麗的蝶變，形成了許多新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板向全國推廣，各地掀起建設(shè)小城鎮(zhèn)提升改造的高潮。小城鎮(zhèn)的提升改造項目與新建的小城鎮(zhèn)建設(shè)相比，有著工期緊、類型多、專業(yè)多、交叉作業(yè)多、協(xié)調(diào)多、政治性強(qiáng)的特點(diǎn)，實施過程中對物資、設(shè)備的采購成本控制提出了更高的要求。本文通過雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程-周浦EPC 總承包項目的實施，對EPC 模式下小城鎮(zhèn)提升改造項目物資設(shè)備采購成本的控制進(jìn)行了深入的研究，實現(xiàn)了項目的降本增效預(yù)期，為小城鎮(zhèn)提升改造項目采購成本的控制提供參考。

在EPC 模式下如何對小城鎮(zhèn)提升改造項目的物資設(shè)備采購成本進(jìn)行控制是一項相對復(fù)雜的工作，工程量大且需要投入大量的精力。因此，為了保證在規(guī)定時間內(nèi)完成提升改造要求，且大幅度節(jié)省工程成本，有效提高工程項目質(zhì)量，需要對工程物資設(shè)備的采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，合理控制采購成本，從而提高工程效益。

一、小城鎮(zhèn)提升改造概述

目前，隨著浙江省政府推出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動以來，浙江小城鎮(zhèn)發(fā)生了美麗的蝶變，形成了許多新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板向全國推廣，各地掀起建設(shè)小城鎮(zhèn)提升改造的高潮。但是，小城鎮(zhèn)的提升改造建設(shè)是非常復(fù)雜且系統(tǒng)化的大型社會性工程，因此需要大量的人力物力投入，開展高質(zhì)量、低成本的建設(shè)。本文通過雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程-周浦EPC 總承包項目的實施為例，對其改造內(nèi)容進(jìn)行了分析與研究。

雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程項目位于浙江省杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)，該項目總造價為45870 萬元，工期195 日歷天，工程工期緊、類型多、專業(yè)多、交叉作業(yè)多、協(xié)調(diào)多、政治性強(qiáng)，工程范圍涵蓋了周家埭村、三陽村、周浦老街等地區(qū)的提升改造工程。本項目共完成了207 戶外立面改造，新建了3 個開閉所、2 個垃圾房、4 個公廁、2 個文化大禮堂以及57 處停車場，其中包含了558 個停車位。另外，還對1 個公廁、1 個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了改造，建設(shè)了24 個公共景觀，對1042 戶的庭院進(jìn)行了改造，一共鋪裝了90400m2景觀，綠化73000m2，砌筑了77800m 矮墻，鋪設(shè)了4820m 污水主管以及41000m 污水管，污水終端新建了2 個、改造了12 個，鋪設(shè)了5100m 污水強(qiáng)排管以及3240m 雨水主管，新建了160000m2道路，其中包含了5100m2人行道。

二、小城鎮(zhèn)提升改造項目物資設(shè)備采購成本控制現(xiàn)狀

在實際的小城鎮(zhèn)提升改造EPC 總承包項目案例中我們發(fā)現(xiàn)，項目的建設(shè)往往需要大量的物資設(shè)備作為基礎(chǔ)，而這些內(nèi)容的采購費(fèi)用在整個工程項目的成本中占60%以上的比例，因此，一旦不重視采購過程的資金支出，對采購資金不進(jìn)行科學(xué)合理的分配，就很容易給項目造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，在實際的建設(shè)項目中，由于不能合理安排物資設(shè)備的采購等原因，對物資設(shè)備自身的價格過于關(guān)注，一味選擇價格最低的物資設(shè)備，這種現(xiàn)象最終造成了物資設(shè)備質(zhì)量不符合規(guī)定、物資設(shè)備供應(yīng)不及時，且采購環(huán)節(jié)的成本控制工作效率低下。

三、EPC 模式下小城鎮(zhèn)提升改造項目物資設(shè)備采購成本控制

1.建立健全的采購制度

小城鎮(zhèn)提升改造EPC 總承包項目中對采購成本進(jìn)行控制會涉及多方面的復(fù)雜因素，EPC 總承包單位需要根據(jù)實際的項目需求建立完善的采購制度，從而為采購成本的控制打下基礎(chǔ)。例如在雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程-周浦EPC 總承包項目的外立面改造工程在設(shè)計階段就已經(jīng)建立了相關(guān)的采購部門，并制定了規(guī)范的采購流程和標(biāo)準(zhǔn)，將已明確的水泥、琉璃瓦、防水卷材、外墻涂料等材料的采購責(zé)任落實到了部門、個人頭上。在EPC 模式下，要求在小城鎮(zhèn)提升改造項目中的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位都要做好友好協(xié)調(diào)、明確分工，因此在該項目中，我們對采購計劃的提出、采購環(huán)節(jié)和之后的物資設(shè)備出入庫以及實際施工過程中的應(yīng)用制定了嚴(yán)格的管理制度，物資設(shè)備采購好之后需要專人進(jìn)行記錄再入庫，如果需要使用物資設(shè)備也要登記在冊，記錄所需數(shù)量之后再進(jìn)行出庫操作。并且在各個環(huán)節(jié)進(jìn)行交接時，嚴(yán)格的記錄也可以對采購過程中出現(xiàn)的失誤進(jìn)行改正，避免出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，造成損失。

2.對價格方面的控制

在小城鎮(zhèn)改造工程中，其采購成本主要包括了施工物資設(shè)備的價格以及包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的價格影響，其中主要以物資設(shè)備的價格為最主要的成本因素。由于運(yùn)輸、存儲等多種因素的影響，讓小城鎮(zhèn)改造施工的物資設(shè)備采購成本更為復(fù)雜，采購成本也隨之升高。因此，我們在進(jìn)行物資設(shè)備采購成本的控制時除了需要考慮到物資設(shè)備本身的價格以外，還需要對其采購過程中涉及的市場變化、運(yùn)輸成本等進(jìn)行分析和研究。在對市場行情變化進(jìn)行分析時，可以通過改變購買方式來控制成本，例如在本文示例的改造工程中，我們在企業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商名錄內(nèi)擇優(yōu)選擇供應(yīng)商進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)采購，同時通過“筑材網(wǎng)”、浙建購、阿里“1688”網(wǎng)絡(luò)平臺詢價采購，以此來進(jìn)一步降低物資設(shè)備的價格，還能購入質(zhì)量相對優(yōu)良的物資設(shè)備，這種高性價比的采購方式可以很好地控制工程成本。在確定好采購物資設(shè)備的價格之后，還需要選擇最適合的購買策略，充分考慮采購物資設(shè)備的批次。例如在雙浦小城鎮(zhèn)的提升改造工程中，根據(jù)工程面移交情況我們先開展的是外立面的改造，之后才是垃圾房、公廁、道路等公共設(shè)施的建設(shè)，因此，我們可以在物資設(shè)備的采購過程中，對先涉及的所需建材進(jìn)行采購，盡量降低施工物資設(shè)備存儲所產(chǎn)生的成本，還可以在一定程度上節(jié)省人工費(fèi)用。即使采取了多種方式降低物資設(shè)備采購成本，也不能因此而降低對物資設(shè)備質(zhì)量的重視，不能以犧牲物資設(shè)備質(zhì)量來換取低成本，這是對整個改造工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)，也可能會引起一系列更嚴(yán)重的質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失。

3.對供應(yīng)商的合理選擇

在選擇供應(yīng)商這一問題上首先需要對其數(shù)量、規(guī)格、品牌進(jìn)行確定，盡量不要采取相對單一的方式進(jìn)行采購，應(yīng)該綜合多家供應(yīng)商，讓各家供應(yīng)商之間形成一定的競爭，從而讓物資設(shè)備的采購價格得到一定程度的降低，降低采購成本。但是，這種方式需要對所有的供應(yīng)商深入了解，避免其因為價格降低而偷工減料，影響物資設(shè)備的質(zhì)量。除了在采購方式上進(jìn)行改變以外，還需要對采購物資設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行充分的考慮，在設(shè)計階段就對工程物資設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行提前規(guī)劃，從而達(dá)到降低采購成本的目的。

除此之外，還需要對物資設(shè)備供應(yīng)商加以管理，有必要的還可以與其保持長期的合作，從而在采購物資設(shè)備時得到更為低廉的價格，還能有效增加采購工作的熟練程度，以此來避免長期合作下出現(xiàn)的物資設(shè)備采購風(fēng)險。在實際的改造工程中，我們在開展與供應(yīng)商的合作之前，對其實力進(jìn)行了全面地考察，這個考察工作包括了供應(yīng)商的供貨物資設(shè)備質(zhì)量以及包裝、運(yùn)輸流程是否規(guī)范等，這其中每一個環(huán)節(jié)都需要格外重視。另外，定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估和考察，對優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商將其納入戰(zhàn)略采購單位，以減少物資設(shè)備交易環(huán)節(jié)，降低物資設(shè)備的采購成本和資金運(yùn)營成本。

4.采購方式的選擇

科學(xué)、合理的采購方式可以有效降低改造工程物資設(shè)備采購的成本投入，具體措施需要結(jié)合實際工程進(jìn)行考慮。首先是招標(biāo)性采購方式，這種方式一般常用于一些需要采購大量建筑物資設(shè)備的工程中，而且其涉及的資金數(shù)量也相對龐大。在實際的改造工程中，如果負(fù)責(zé)采購的部門與物資設(shè)備供應(yīng)商有一定聯(lián)系的話，也可以采取議標(biāo)的方式來控制采購成本。其次，在非招標(biāo)性采購中，既可以采取詢問價格采購的方式也可以采用直接采購的方式，其中，詢問價格采購指的是向供應(yīng)商詢問改造工程的物資設(shè)備價格，并將這些報價進(jìn)行多家對比，最終選定一家價格最合理、質(zhì)量相對優(yōu)良的供應(yīng)商簽訂合同。這種方式不需要進(jìn)行招標(biāo)，也可以節(jié)省一定的供應(yīng)商挑選時間，一般用于采購物資設(shè)備的價值相對較低的工程中。而直接采購的方式一般不會對多家供應(yīng)商的物資設(shè)備報價進(jìn)行對比，這種情況下就會導(dǎo)致物資設(shè)備的采購成本相對較高，一般只會在指定供應(yīng)商或者是需要特殊物資設(shè)備的情況選用此方式。在雙浦小城鎮(zhèn)的物資設(shè)備采購中，我們采用大宗物資設(shè)備公開招標(biāo)和小型物資設(shè)備利用“筑材網(wǎng)”、浙建購、阿里“1688”等網(wǎng)絡(luò)平臺的方式來壓低物資設(shè)備價格，這種方式大幅度提高了采購物資設(shè)備的性價比，從而有效降低改造工程的采購成本。

5.密切關(guān)注市場變化

在改造工程物資設(shè)備的采購過程中，需要結(jié)合實際的工程需求對當(dāng)前的物資設(shè)備市場價格進(jìn)行密切的關(guān)注，還需要采購人員與管理者之間的有效溝通。例如在本文示例改造工程中，我們在對電纜、鋼材等材料的采購過程中，在一些銅價和鋼材價格相對較低的特殊時期采取支付預(yù)付款提前鎖定物資設(shè)備價格的采購方式，從而達(dá)到降低采購成本的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，在小城鎮(zhèn)提升改造EPC 總承包項目中，想要實現(xiàn)對項目物資設(shè)備采購成本的有效控制，一定要從設(shè)計、采購源頭多方面進(jìn)行考慮，綜合整個市場的變化情況制定出最符合實際的采購計劃，并對供應(yīng)商、采購方式等擇優(yōu)選擇，從而最大程度上降低采購成本，提升項目收益，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的不斷提高。