賀素紅 海城市岔溝鎮(zhèn)人民政府

目前，采取何種方式將基地體系應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作中是面臨的重點內(nèi)容?；诖耍疚奶岢隽送晟频膶Σ邅砑哟蠹顧C制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的應用。

一、進行行政財政改革的必然性

在近些年經(jīng)濟水平提升的背景下，區(qū)域政府根據(jù)實際情況制定了有關(guān)的財政改革方案，目的是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生的作用是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務建設(shè)，優(yōu)化和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活狀況，合理的規(guī)劃人力資源以及自然資源，提升資源使用率，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出比例加以優(yōu)化，科學合理的使用資金，將諸多資金應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面，避免發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政浪費現(xiàn)象。最后組建有著明顯特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合地方特征開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品以及旅游行業(yè)，鼓勵居民自主創(chuàng)業(yè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革期間激勵體系和財政管理期間存在的問題

（一）激勵體系存在的問題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足，導致激勵機制無法落到實處。

第一，沒有將薪酬激勵體系應用效果有效體現(xiàn)出來，在整項激勵體系中薪酬激勵體系占據(jù)的價值是非常高的，不過受鄉(xiāng)村機關(guān)特殊性因素的影響，并沒有對員工工資制定相對統(tǒng)一的標準，導致薪酬激勵體系價值難以體現(xiàn)出來。再加上沒有制定完善的績效考核體系，在我國工資政策影響之下，員工工作能力無法在工資中有效體現(xiàn)出來，這就導致員工工作興趣下降，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就需要制定健全的績效考核體系，建設(shè)各項體系來激發(fā)員工的工作積極性，可是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅僅是把晉升職務當中的一種激勵方式并沒有落實績效考核體系，所以該項工作效率難以提升。

（二）財政管理期間存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理有著密切的聯(lián)系性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計核算工作提出了明確的規(guī)定，要求相關(guān)人員緊跟時代發(fā)展需求，全面執(zhí)行新的政策，落實基本的改革目標，可是自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革以后，政府會計核算方式過于復雜，對于財務人員也提出了嚴格的要求，這就從一定程度上增加了財務管理的難度，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導人員不具備正確的財經(jīng)法規(guī)意識，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入較低的情況下，為了完成向上級指標依舊上報較高的財政收入，顯然此種現(xiàn)象根本不利于當?shù)貐^(qū)域的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中激勵機制和財政管理改革措施

（一）遵循以人為本的基本理念構(gòu)建專業(yè)性的人才團隊

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革期間應用激勵體系的過程中，應當遵循以人為本的基本理念，構(gòu)建專業(yè)性的人才團隊，這是因為人才是建設(shè)隊伍的重點，同時也是推動工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵，這就要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作開展期間合理的應用激勵體系，借助專業(yè)性強并且經(jīng)驗豐富的人才開展各項工作。從一方面進行探究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當對人才招聘渠道加以拓展，從社會中招聘與之相符的專業(yè)性人才，同時加大人才儲備力度培養(yǎng)技能高超并且素質(zhì)強的人員，以此為工作穩(wěn)定開展提供良好的幫助。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當集中培訓有關(guān)人員，除了普及有關(guān)的財政知識之外，還需要加深員工對這些知識以及法律法規(guī)的了解，幫助員工樹立正確的價值理念，從而確保紀律機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的效果全面體現(xiàn)出來。

（二）制定完善的內(nèi)部監(jiān)控體系，落實薪酬激勵制度

激勵體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作中的應用要點是完善內(nèi)部監(jiān)控體系，落實薪酬激勵制度，要想激勵員工的工作積極性，一般是以薪酬為主，從中看出，薪酬激勵體系在整項激勵制度中產(chǎn)生的作用是極高的，不過因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位有著明顯的特殊性，對于人員工資方面均是依照我國統(tǒng)一標準頒發(fā)的，因此難以有效發(fā)揮出薪酬激勵體系的效果，所以要想進一步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作，就應當摒棄以往單一的薪酬激勵體系，結(jié)合實際情況制定出可以調(diào)動員工積極性的薪酬激勵體系，以此確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作得到高效率開展，與此同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作深入落實的背景下，內(nèi)部監(jiān)控體系也是必須加以完善的，借助各項體系對內(nèi)部財政進行全面的監(jiān)督和控制，加深內(nèi)部組織成員之間的溝通力度，在規(guī)范性指導的基礎(chǔ)上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好開展。

（三）全方位的控制和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支情況

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支方面來講，必須加大控制和管理力度，遵循基本要求來實施公務接待和待遇等方面的工作，只有這樣才可以減少成本輸出，必要的情況下還可以將支出情況公布給群眾，增強干部的自覺性，做好群眾監(jiān)督工作，強化群眾凝聚力。最后嚴格審批財政項目，落實統(tǒng)一化票據(jù)管理工作，在票據(jù)領(lǐng)用和保管等方面制定完善的管理體系，根據(jù)執(zhí)行情況加以改正和完善，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支，做到資金專項專用。

（四）制定系統(tǒng)化的財務表格

當財務人員編制財務報表的過程中，應當增加現(xiàn)金流量表，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金使用現(xiàn)象實施分析工作，引進限制分析方式，將以往的效益和預期現(xiàn)金轉(zhuǎn)換為限制，這樣一來可以體現(xiàn)出不同環(huán)節(jié)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部資金使用情況，加深鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理層對于內(nèi)部財務情況的掌握，在此基礎(chǔ)上編制財務報表，披露重要信息，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部財務管理效率。

四、結(jié)語

基于經(jīng)濟體系不斷改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行期間也有著較多的不足之處，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)水平不高，對于地方政府經(jīng)濟促進效果不佳等，通過分析來看，產(chǎn)生該種現(xiàn)象的實質(zhì)性原因是因為沒有制定健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系?；诖耍肱まD(zhuǎn)這種局面，就要求加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的改革力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作的實施有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進程。