淺析如何發(fā)揮施工企業(yè)基層工會在安全生產監(jiān)督中的作用

黃松 中鐵二局第一工程有限公司

安全生產不僅關系到國家利益，同時也和人民群眾的生命財產安全息息相關。因此，全面落實安全生產工作，不斷強化紅線意識，建立健全安全生產責任體系。基層工會作為員工利益的代表者，是施工企業(yè)和員工們進行溝通的主要紐帶?；鶎庸l(fā)揮好自己的功效，積極參與到企業(yè)安全生產中，發(fā)揮監(jiān)督作用，進一步推動企業(yè)實現安全生產。

一、施工企業(yè)基層工會做好安全生產監(jiān)督工作的意義

目前鐵路安全仍然面臨著比較嚴峻的形勢，一些事故時有發(fā)生，給公司和員工造成了財產和健康方面不可估量的損失。因此，在鐵路施工企業(yè)中強調安全生產是十分重要的。一方面，強化施工企業(yè)基層工會在安全生產中的監(jiān)督作用，可以推動企業(yè)不斷完善自身制度，實現安全生產自我約束，將安全生產責任制落到實處。另一方面，基層工會的群眾監(jiān)督工作中的重點是對職工開展安全教育，提升其在工作中的安全意識。通過發(fā)揮基層工會的監(jiān)督作用可以牢牢抓住勞動者這一安全生產的決定因素和中心環(huán)節(jié)，從而實現真正的安全生產。此外，在鐵路施工中只有將安全發(fā)展、構建和諧社會作為中心，才能在推進安全發(fā)展中打開安全群眾監(jiān)督工作的新天地，推動企業(yè)的長期發(fā)展。

二、當前施工企業(yè)安全生產存在的問題

（一）安全生產監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮

當前在各個施工段雖然設立了相應的安全生產監(jiān)督員，但是仍然有部分監(jiān)督員沒有認識到自身職責的重要性[1]。檢查次數少，針對出現的問題只是指導建議而沒有上報，缺乏相應的考核標準，安全問題整改不到位等，這對安全生產工作的開展造成了嚴重影響。

（二）職工群眾缺乏安全生產意識

企業(yè)對工作人員的安全生產和勞動保護教育不夠，一些員工根本沒有提高對安全生產的重視程度，各種違章操作的事情時有發(fā)生。即時有些員工嚴格按照規(guī)章進行操作，但是對于一些員工的違規(guī)操作也沒有進行提醒和上報，群眾監(jiān)督意識薄弱。

（三）忽略了基層工會在安全生產中的重要性

主要體現在以下幾個方面：首先，基層勞動保護監(jiān)督缺乏相應的環(huán)境。目前生產安全監(jiān)督工作一般由專門的人員負責，而基層工會的干部沒有相應的管理權力。其次，缺乏群眾基礎。勞動保護監(jiān)督的關鍵之處在于群眾自發(fā)地去監(jiān)督生產作業(yè)中的各個環(huán)節(jié)。但是目前施工人員普遍認為監(jiān)督安全生產是安全部門的工作，和工會沒有什么關系，工會方也只是進行了簡單的宣傳，員工們對勞動保護監(jiān)督的具體內容不了解，更不用談去自發(fā)監(jiān)督安全生產工作了。最后，基層工會組織在進行安全生產監(jiān)督工作的時候主要是以宣傳教育為主，法律手段為輔，并沒有采取針對性的整改措施，這就是使得監(jiān)督工作的成效不顯著。

三、對策

（一）加強組織領導，認識到群眾監(jiān)督的重要性

安全生產監(jiān)督員是維護施工安全的一個重要保障，基層工會要以此為出發(fā)點，落實責任制，局部帶動整體，輔助安全部門建立工會安全監(jiān)督小組，發(fā)動作業(yè)班參與到安全管理中來，按照分級管理，屬地負責的原則形成工會組織監(jiān)督網絡[2]。各個班組的安全生產監(jiān)督員還要對自身管轄范圍內的安全生產負總責，和工作人員簽訂相應的崗位安全生產責任書。通過科學恰當的管理手段和有效的監(jiān)督方式打好基層工會安全監(jiān)督管理的基礎。此外，還要加強上級部門和職工群眾對安全生產監(jiān)督員重要性的認識。一方面要定期組織開展學習活動，從理論上認識到安全生產監(jiān)督的重要性，讓每一個人都了解到安全生產監(jiān)督員的具體工作內容和重要性。另一方面，基層工會要定期舉辦安全監(jiān)督活動，將工作落到實處，組織監(jiān)督員對鐵路施工中各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，明確檢查任務，配置記錄本，一旦發(fā)現問題就及時記錄下，隨后要將記錄下來的安全隱患報告書交送到安環(huán)部，安環(huán)部接收到報告書之后要立即采取想用的措施，制定整改方案，嚴格整改。

（二）建立安全考核獎懲制度

要想監(jiān)督工作落到實處，還需要建立健全一套行之有效的安全考核獎懲制度，通過有效的自我約束和外部約束實現安全生產的有效監(jiān)督。需要注意的是，懲罰和獎勵不是最終的目的，它們只是提高員工們安全意識和責任意識的一種有效手段[3]。在制定獎懲措施的時候要依據以下原則：首先，制定的措施應該具有科學性、合理性、綜合性、可操作性等特點。其次，要充分認識到鐵路施工行業(yè)的特點，將員工們在生產作業(yè)過程中出現的可能造成安全隱患的問題充分考慮在內，使之能夠適應不斷變化的安全生產工作形勢，發(fā)揮出應有的作用。

（三）注重宣傳

一方面，基層工會要讓員工群眾認識到工會在安全生產中所扮演的角色，明確基層工會在安全生產作業(yè)中的職責和權限，確保提出的意見能夠生效，相關單位能夠認可。為此，基層工會就要通過舉辦各種安全生產宣傳活動，例如“安全月”“安全生產知識競賽”等，寓教于樂，通過這種方式不僅可以增強員工們的安全生產意識，還可以讓員工們了解基層工會在安全生產監(jiān)督中扮演的角色[4]。另一方面，要改進宣傳方式，考慮到鐵路施工的實際，一線施工人員多是文化水平較低的農民。因此，對其采宣傳教育的時候要多以圖片視頻等方式為主，避免長篇大論，使這些人能夠更加直觀地接受所傳達的信息。

（四）切實履行職責，堅持依法維權

施工企業(yè)要想實現真正的安全生產，除了要從理論上出發(fā)，還要確保硬件設施投入到位。在實際的工作中，單單強調群眾監(jiān)督和日常安全監(jiān)督管理工作是不可能做好安全生產工作的。而基層工會作為職工權益的保障者，要充分行使《工會法》《勞動法》等法律授予工會組織的代表權、監(jiān)督權和參與權，嚴格監(jiān)督企業(yè)對勞動保護、安全技術等法律法規(guī)的遵守情況，擔任起監(jiān)督企業(yè)安全投入和勞動保護的任務，對企業(yè)的一些安全防護設備進行定期的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時淘汰并更新設備，定期公布安全生產檢查的結果，保護員工們在安全生產和勞動保護方面的知情權、批評檢控權等[5]。通過上述方式，切實解決施工中對職工的生命和財產造成安全影響的因素，保護職工們的合法權益。

綜上所述，安全生產關系到鐵路施工企業(yè)和工作人員的生命財產安全，國家一直十分重視這方面的工作。因此，基層工會更要發(fā)揮好其監(jiān)督作用，不僅要加強對自身的宣傳，讓員工認識到基層工會的職責，還要注重對員工們的安全宣傳教育，建立安全考核獎懲制度，提高員工們的安全生產意識，運用法律手段切實解決安全生產中存在的問題，為實現鐵路安全發(fā)展作出貢獻。