嚴(yán)雪雁，謝金晶

(湖北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

一、問題的提出

依據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，截至2010年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.78億，占全國人口比重的13.26%[1]，中國同時(shí)也是世界上唯一一個(gè)老年人口過億的國家。中國已然是老齡化社會(huì)，更有向高齡化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年我國60歲以上人口占總?cè)丝诒戎貙⑻嵘?7.8%，高齡老年人將達(dá)到2900萬人。[2]

對(duì)此，十九大報(bào)告指出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建起養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]48，持續(xù)完善“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。[4]

孝文化要求人們贍養(yǎng)父母、尊老敬老，從其核心要義上講，它與養(yǎng)老問題具有天然密切性。當(dāng)前學(xué)界針對(duì)孝文化與養(yǎng)老問題的研究，業(yè)已取得豐碩的成果。郭玲等通過剖析青年孝道德觀念的缺失導(dǎo)致的養(yǎng)老責(zé)任喪失的問題，提出通過孝文化的軟動(dòng)力加強(qiáng)青年孝德教育的重要性[5]；向安強(qiáng)等通過分析孝文化內(nèi)涵及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，提出了將孝文化融入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路徑[6]；劉瑞娟通過充分挖掘孝文化的資源，提出德法并舉以促進(jìn)孝文化與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的融合路徑[7]；楊清哲從文化視角入手，提出通過弘揚(yáng)并充分發(fā)揮孝文化的功能以緩解農(nóng)村養(yǎng)老困境的路徑[8]；程靜通過剖析孝文化在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能中弱化的表現(xiàn)及其原因，提出重建孝文化以完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老的策略[9]；黃健元等通過對(duì)史料的檢視及對(duì)江蘇的實(shí)證調(diào)研，指出以貼近時(shí)代的孝文化理念指引家庭養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向[10]。盡管學(xué)界對(duì)于孝文化與養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與融合路徑把握得較為準(zhǔn)確，但縱觀當(dāng)前研究來看，主要集中于孝文化與家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的融合研究，而對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老方面的研究，相對(duì)不足。

囿于我國長期城鄉(xiāng)二元體制的束縛，政府慣于將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理服務(wù)的重心放在城市，由此一邊是城市的繁榮興旺，一邊是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的日漸凋敝，鄉(xiāng)村的人財(cái)物大量外流導(dǎo)致“空心村”頻現(xiàn)，“鄉(xiāng)愁”亟待培育，廣大農(nóng)民群體得以安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村社區(qū)尚待建設(shè)完善。另外，鄉(xiāng)村因地形資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)結(jié)構(gòu)上的差異，塑造了各具特色的鄉(xiāng)土底色，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國家政策等現(xiàn)代化力量的催化下，鄉(xiāng)村內(nèi)在的復(fù)雜性又開始加劇演化，這便導(dǎo)致針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)及社區(qū)進(jìn)行建設(shè)和治理相比城市要困難得多。結(jié)合當(dāng)下實(shí)際，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市社區(qū)得以快速發(fā)展完善，一方面它享受著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各種紅利，另一方面政府對(duì)于城市的管理已積累豐厚的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與管理水平的相互強(qiáng)化下，城市社區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施日漸完備，社區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模及成效，這也使得城市社區(qū)開展各項(xiàng)服務(wù)工作具備良好基礎(chǔ)，實(shí)施各項(xiàng)政策創(chuàng)新更為順暢，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展有望穩(wěn)步推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)治理成效與服務(wù)質(zhì)量的相得益彰。對(duì)此，結(jié)合實(shí)踐可行性進(jìn)行界定，本文所指的社區(qū)為城市社區(qū)(包括建制鎮(zhèn))，下文亦同。

在當(dāng)前大力推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，社區(qū)作為社會(huì)治理的微觀單元，一方面它是政府管理的薄弱地帶，另一方面它又是直接聯(lián)系人民群眾，與人民生活密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)老問題既是政府重要的一項(xiàng)公共服務(wù)，又是政府關(guān)鍵的一項(xiàng)社會(huì)治理任務(wù)。贍養(yǎng)父母固然是子女的責(zé)任義務(wù)，但從現(xiàn)實(shí)來看，在城鄉(xiāng)社區(qū)中，拋棄老人、虐待老人等問題并不鮮見，既反映了家庭養(yǎng)老功能的缺位，也向政府的社會(huì)治理提出了新的要求，即如何將社區(qū)養(yǎng)老作為對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老問題的消解途徑，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)老年人的兜底保障。社區(qū)養(yǎng)老何以可行，既反映著政府的社會(huì)治理成效和公共服務(wù)效益，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的政策愿景下，其又具有濃厚的現(xiàn)實(shí)意義。

二、孝文化融入養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)依托

中華文化源遠(yuǎn)流長，博大精深?！鞍偕菩橄取保⒌雷鳛閭鹘y(tǒng)儒家思想的核心要素，不僅在幾千年的歷史中得到統(tǒng)治者的推崇，其積極面更以傳統(tǒng)文化精華的形式流傳下來，成為中華民族的傳統(tǒng)美德，并逐漸融入中國特色社會(huì)主義文化體系中，在社會(huì)主義新時(shí)代中煥發(fā)新生機(jī)。孝文化作為一種精神力量或道德準(zhǔn)則，盡管它不像法律法規(guī)等制度性文件具有強(qiáng)制力，但它能夠依托各種文化載體進(jìn)行傳播與擴(kuò)散，融入到人們的日常生活中，進(jìn)而潛移默化地引導(dǎo)、改造人們的行為。

不深刻把握孝文化的內(nèi)涵，則無法對(duì)人們的行為作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與指引。對(duì)此，計(jì)志宏通過理順傳統(tǒng)孝文化在我國歷史中的源起與嬗變，認(rèn)為傳統(tǒng)孝文化的基本內(nèi)涵包括：養(yǎng)親尊親，善事父母；生兒育女，珍愛生命；尊老愛幼，和諧萬物；承志立身，光宗耀祖；移孝為忠，忠孝相通。[11]傳統(tǒng)孝文化作為中華民族傳統(tǒng)美德與優(yōu)秀文化精華流傳下來，其必然要在新時(shí)代煥發(fā)出自身的新生機(jī)與活力，在新時(shí)代發(fā)揮精神感召作用，才能在時(shí)代的發(fā)展中保持自身的價(jià)值地位。王紅艷從穩(wěn)定家庭養(yǎng)老，保持家庭和諧；規(guī)范社會(huì)秩序，構(gòu)建文明社會(huì)；傳承優(yōu)良文化，培育優(yōu)良品德三個(gè)方面闡明了孝文化的當(dāng)代價(jià)值。[12]

任何文化的傳播與發(fā)展都要融入具體語境中，在具體操作層面實(shí)現(xiàn)它的可實(shí)踐化，孝文化也不例外。筆者引入孝文化，并非要用孝文化的優(yōu)秀內(nèi)涵掩蓋現(xiàn)實(shí)中存在的問題，而是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為解決養(yǎng)老問題尋找可發(fā)揮作用的價(jià)值指引及精神力量。在當(dāng)前的養(yǎng)老問題上，仍存在諸多缺陷與不足，這實(shí)際上也為將孝文化融入養(yǎng)老問題提供了現(xiàn)實(shí)依托與切入點(diǎn)。當(dāng)前我國養(yǎng)老問題主要面臨如下幾方面現(xiàn)實(shí)困境：

1.養(yǎng)老責(zé)任淡化與家庭養(yǎng)老缺位。父母將子女撫養(yǎng)成人，在子女逐漸成熟的過程中，父母也逐漸衰老，代際間的責(zé)任開始由向下轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏?，子女反哺、贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是孝文化的核心內(nèi)容，子女的養(yǎng)老責(zé)任既有法律規(guī)定，也有道德要求。從情理上看，子女應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)老責(zé)任，能夠善待、敬愛父母，讓父母居家以安享晚年，從而實(shí)現(xiàn)代際的順暢更替，維持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。但不可否認(rèn)的是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)年輕人帶來學(xué)業(yè)、工作、晉升、收入、婚姻、生育、購房等方面的壓力。年輕人如“一葉扁舟”漂泊在時(shí)代的洪流中，如何能夠不被大風(fēng)大浪所吞沒，年輕人往往選擇“理性”作為自己的行動(dòng)邏輯，即保證自己獨(dú)善其身，這其實(shí)也是一種“利己主義”思維，只是因其存在而逐漸被社會(huì)默認(rèn)接受。

當(dāng)前，年輕人過度關(guān)注自身存活及切身利益，實(shí)際上也會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)他人及社會(huì)關(guān)系的漠視，這也無可避免地淡化了年輕人對(duì)父母的養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)，且隨著此類現(xiàn)象的發(fā)展，也加劇了養(yǎng)老問題的嚴(yán)重程度，使家庭養(yǎng)老陷入了困境。孤立拋棄老人、毆打辱罵老人等問題不時(shí)出現(xiàn)在城鄉(xiāng)，隨著子女成熟離家，老人也進(jìn)入了“空巢期”，子女因自身忙碌而無暇陪伴、照顧老人，這也導(dǎo)致老人在人際交往中的空洞及心理上的孤獨(dú)無助，子女長期不歸家，老人生病甚至在家死亡許久才被發(fā)現(xiàn)。老人得以頤養(yǎng)天年，必然是居家幸福、身心健康、兒孫滿堂的美好生活，在當(dāng)前年輕人養(yǎng)老責(zé)任逐漸淡化的現(xiàn)實(shí)背景下，實(shí)際上導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老功能的缺位，進(jìn)而演化為嚴(yán)重的社會(huì)問題，加劇了政府的工作壓力。

2.養(yǎng)老服務(wù)匱乏與老齡產(chǎn)業(yè)不足。盡管從宏觀層面上看，“十二五”結(jié)束時(shí)已基本形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系[4]，但結(jié)合當(dāng)前實(shí)際來看，仍然可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域間養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展水平及發(fā)展質(zhì)量不一，從當(dāng)前社區(qū)普遍狀況來看，主要體現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的整體匱乏、設(shè)施陳舊、服務(wù)容量小、從業(yè)人員水平不高、經(jīng)費(fèi)缺乏及運(yùn)行不暢上。

作為對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充與提升，社區(qū)養(yǎng)老立足于居民社區(qū)，通過設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，提供良好的服務(wù)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)、高素質(zhì)的專業(yè)從業(yè)人員與現(xiàn)代科技，制定并執(zhí)行科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)運(yùn)行章程和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，向社區(qū)內(nèi)的老年人提供日間護(hù)理、生活照料、健康監(jiān)控等專業(yè)服務(wù)。它不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老或社會(huì)養(yǎng)老模式，而是以社區(qū)為依托，將專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入社區(qū)，一方面充分利用了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社區(qū)老人創(chuàng)造更為舒適的晚年生活；另一方面又有助于將社區(qū)中的老人集中在一起，充分發(fā)揮“熟人社會(huì)”的凝聚效應(yīng)，將各家各戶單一的“小家庭”進(jìn)行重組，構(gòu)建起立足于社區(qū)的整合的“大家庭”，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)充當(dāng)老人們的“子女”，向社區(qū)老人提供日常服務(wù)與生活照料，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)中的就地養(yǎng)老，打通養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向居民社區(qū)輻射的“最后一公里”。

盡管社區(qū)養(yǎng)老模式能夠?qū)Ξ?dāng)前的養(yǎng)老問題提供一定的解決思路，但實(shí)際上當(dāng)前城市中老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至尚未起步。究其成因，老齡產(chǎn)業(yè)具有“投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)低，資金成本回收慢”等弊端，與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)亟待健全完善，適合老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境尚待培育。在目前難以吸引足夠的社會(huì)資金投入老齡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)背景下，老齡產(chǎn)業(yè)主要由政府注資進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)營，政府也往往習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的行政命令進(jìn)行管理，一方面在管理機(jī)制與運(yùn)行模式上容易僵化，另一方面由于缺少較為活躍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得公辦老齡產(chǎn)業(yè)容易陷入體制僵化、缺乏創(chuàng)新、運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯的局面。

3.服務(wù)形式單一與文體活動(dòng)缺乏。囿于當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)量及質(zhì)量上的整體不足，在缺乏良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的情況下，對(duì)于優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)與吸引缺少足夠的活力，老齡產(chǎn)業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員及高素質(zhì)服務(wù)人才隊(duì)伍仍存在巨大缺口，且各種養(yǎng)老服務(wù)資源及專業(yè)人才主要集中于公辦或商業(yè)性的大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。盡管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站也能夠引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才及必要的養(yǎng)老服務(wù)資源，但其整體質(zhì)量遠(yuǎn)無法與大型機(jī)構(gòu)相比，因其工作經(jīng)費(fèi)與人員薪資由政府撥付及社區(qū)自籌，但相較于大型機(jī)構(gòu)能夠吸引雄厚的社會(huì)資金而言，薪資水平與身份地位明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

如同政府購買服務(wù)存在的固有弊端，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的具體工作流程容易受到政府行政命令的干擾甚至控制，其從業(yè)人員往往容易陷入作為“政府外聘合同工”的身份認(rèn)同，加之政府自上而下安排的各種條款要求，從而消磨了從業(yè)人員的工作熱情與創(chuàng)新干勁，最終形成“按章辦事，不思進(jìn)取”的工作作風(fēng)。于是，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源與從業(yè)人員自身動(dòng)力兩方面都相對(duì)缺位的情境下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大多只能提供普適性較強(qiáng)、適應(yīng)大部分老人需求的基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)，如提供日間餐飲、身體檢查、生活照料等基礎(chǔ)服務(wù)，而對(duì)于老人個(gè)性化、多樣化的需求，通常無法實(shí)現(xiàn)，這與滿足人民日益增長的美好生活需要的工作導(dǎo)向相悖，因此養(yǎng)老服務(wù)形式單一也成為老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)較差的主要原因。

老人不僅需要生活上的幫助與照料，作為“空巢期”的疏離群體，其更需要的是心理上的慰藉，文體活動(dòng)因其自身的易參與性、強(qiáng)感召性、低技術(shù)要求的優(yōu)勢(shì)，成為填補(bǔ)老人心靈空洞的重要工具。當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，對(duì)于文體活動(dòng)的開展整體上也較為缺乏，且形式較為單一，多為組織老人集中觀看電視節(jié)目和棋牌活動(dòng)，其他形式文體活動(dòng)的普及程度仍然不高?？傮w來看，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式單一及缺乏多樣化文體活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，也導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老對(duì)老人生活的幫助“僅有維持，未見提升”，最終流于形式。

4.老年貧困頻發(fā)與養(yǎng)老保險(xiǎn)困境。隨著老年人逐漸衰老，其也逐漸喪失了勞動(dòng)能力，在其基本無法通過自身勞動(dòng)獲取收入的情況下，只能依賴于政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金或子女提供的生活費(fèi)。當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由四個(gè)層次構(gòu)成，以國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為輔，且已形成一定規(guī)模和體系化。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中明確指出，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。[3]47

盡管“十二五”結(jié)束時(shí)，我國已取得城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.54億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.05億[2]的卓越成績，但仍然存在不足之處。國家對(duì)于城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重在推廣與普及，也提出了2020年實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)到90%的政策目標(biāo)[2]，但與之相應(yīng)的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)整體不高且增長緩慢，各地由于財(cái)政能力的不同也導(dǎo)致了基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域差異；另外，個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)蓄激勵(lì)力度不強(qiáng)，雖然有12個(gè)繳費(fèi)檔次供自由選擇，但無法影響基本養(yǎng)老金水平，只影響個(gè)人未來可提取的資金，且個(gè)人賬戶資金的利息收益并不高，人們往往傾向于自行支配以滿足當(dāng)下需求，這也導(dǎo)致絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民普遍選擇按最低檔次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)于大部分老年人來說，其收入來源結(jié)構(gòu)單一，整體收入水平偏低且增長緩慢，一方面無法適應(yīng)逐年增長的物價(jià)水平，難以滿足老人更加多元化、趨優(yōu)化的美好生活需要；另一方面其收入抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，一旦遇上大病重病則無力抵擋，往往因此致貧或返貧，身心兩方面的貧困也容易導(dǎo)致老年人陷入絕望的境地。除了當(dāng)前國家基本養(yǎng)老金的兜底保障作用不強(qiáng)外，贍養(yǎng)老人需要子女按期提供生活費(fèi)，從維持基本生活的角度講，老人對(duì)子女的依賴主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)依附。在當(dāng)前年輕人生活乃至生存壓力普遍較大的情況下，這實(shí)際上也加劇了年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前盡孝觀念與養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)普遍淡化的背景下，這種經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系也容易被子女單方面切斷，使老人陷入“被動(dòng)貧困”。

三、增權(quán)理論嵌入社區(qū)養(yǎng)老的著力點(diǎn)

增權(quán)理論最早是為應(yīng)對(duì)西方社會(huì)日漸嚴(yán)重的種族問題，以實(shí)現(xiàn)黑人獨(dú)立與種族平等而提出的，后來逐漸應(yīng)用于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科中，究其針對(duì)的人群而言，其主要應(yīng)用于對(duì)弱勢(shì)、失能群體的研究，并逐漸成為社會(huì)工作理論及工作實(shí)務(wù)的核心理念和工作導(dǎo)向。增權(quán)，也可稱之為賦能、充能、權(quán)能激發(fā)等，它并不是直接賦予弱勢(shì)群體某些至高無上的權(quán)力以改變現(xiàn)狀，而是基于優(yōu)勢(shì)視角，通過激發(fā)弱勢(shì)群體內(nèi)在的生存斗志與發(fā)展?jié)撃?，促使其產(chǎn)生積極樂觀的生活面向與奮斗目標(biāo)，以激發(fā)自身的積極行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)美好生活而奮斗。增權(quán)理論的價(jià)值導(dǎo)向在于，通過引導(dǎo)個(gè)人、家庭、社群和社區(qū)采取樂觀的態(tài)度，積極參與決策和通過行動(dòng)來改變自己的不利處境，不斷提升自己的權(quán)力和能力，最終使得整個(gè)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)更趨公正。[13]

老年人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體與失能群體，按照“效益至上”的管理評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，因其“零產(chǎn)出，高負(fù)擔(dān)”的特征而在社會(huì)中處于低端地位，長期陷于“能力和行動(dòng)缺乏”[14]的不利處境中，進(jìn)而在政治、經(jīng)濟(jì)參與中缺乏話語權(quán)，無疑是需要進(jìn)行增權(quán)的對(duì)象。作為得到廣泛應(yīng)用與發(fā)展的科學(xué)理論，增權(quán)理論為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前老年人普遍權(quán)能缺失的窘境提供了解決思路，更為進(jìn)一步消解我國養(yǎng)老問題指明了優(yōu)化方向。

社區(qū)作為銜接家庭與社會(huì)的中間單元，其實(shí)際也是老年人生活聚居的基本單元，是老年人走出家門，與外界開展社會(huì)交往的主要活動(dòng)區(qū)域。在當(dāng)前年輕人無力或疏于陪伴老年人的現(xiàn)實(shí)背景下，或者說，在“小家庭”的居家養(yǎng)老功能逐漸缺位、失效的情境下，社區(qū)實(shí)際上代位承擔(dān)起家庭養(yǎng)老的責(zé)任。老年群體因內(nèi)在的同質(zhì)性，使得他們相互間更容易溝通交流，在社區(qū)內(nèi)開展人際交往也較為順暢，“小家匯聚成大家”，社區(qū)逐漸成為老年人頤養(yǎng)天年的“大家庭”。那么，著眼于真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)老年人的兜底保障，以社區(qū)為依托，更有效地提升老年人的生活質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)相對(duì)滯后、社區(qū)養(yǎng)老功能成效較差的現(xiàn)實(shí)約束，社區(qū)本身也是需要進(jìn)行增權(quán)的對(duì)象，這便為采用增權(quán)理論以促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。

增權(quán)理論何以精準(zhǔn)嵌入，應(yīng)對(duì)當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深刻剖析，以準(zhǔn)確識(shí)別社區(qū)養(yǎng)老中需要進(jìn)行增權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前社區(qū)“無權(quán)”主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

第一，政治方面。老年人隨著年齡增長，心智體能與勞動(dòng)能力逐漸衰退，在對(duì)現(xiàn)代輿論媒體與政治表達(dá)工具不甚了解的情況下，伴隨著“肢體政治表達(dá)”能力的逐漸衰退，其實(shí)際也已喪失了政治行動(dòng)能力。老年人隨著退休卸任，其原本的政治資源也逐漸被剝離，“無官一身輕”實(shí)際也體現(xiàn)了老年人退休后普遍處于政治“無權(quán)”的狀態(tài)。按照當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)，社區(qū)是居民參與自治與政治表達(dá)的基本場(chǎng)所，其應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)居民得以全程參與、充分表達(dá)、實(shí)時(shí)監(jiān)督的政治參與平臺(tái)。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不一，導(dǎo)致我國社區(qū)內(nèi)在形態(tài)的多樣化，“一個(gè)社區(qū)一番模樣”，社區(qū)自治依然缺乏普適性的配套監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力制衡機(jī)制。另外，基層管理者普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、民主意識(shí)淡薄的問題，在社區(qū)養(yǎng)老資源普遍拮據(jù)的情況下，出于效率最優(yōu)的原則考慮，其往往按照自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行單方面決策，提供平均化的社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)。老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求往往無法得到充分表達(dá)與回應(yīng)，“下情上達(dá)”難以實(shí)現(xiàn)，法定的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)無法落實(shí)，老年人對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)逐漸喪失熱情與信任，社區(qū)政治“無權(quán)”實(shí)際上也成為當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)不高的重要原因。

第二，經(jīng)濟(jì)方面。老年人基本無法通過自身能力創(chuàng)收，按照社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)，這時(shí)國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用。盡管國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在城市已基本普及，但其保障水平依然偏低，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)跟不上物價(jià)上漲速度?，F(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)90%以上的資金通常由地方政府財(cái)政自行解決[15]。在此境遇下，老年人的養(yǎng)老問題對(duì)地方政府造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理壓力，這實(shí)際也體現(xiàn)了人口老齡化對(duì)地方政府帶來的直觀沖擊。除了部分發(fā)達(dá)城市能夠憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行抵擋外，我國大部分城市普遍無力化解，最終又要求助于上級(jí)乃至中央政府。地方政府在付出高昂的公共服務(wù)支出后，往往容易陷入“地主家也無余糧”的窘境，一方面無力推動(dòng)地方養(yǎng)老金水平的快速增長，另一方面針對(duì)社區(qū)需求尤其是老年人更加多元化、優(yōu)質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)需求，因地方財(cái)政的“囊中羞澀”，往往無力回應(yīng)。社區(qū)在無法通過政府幫扶以獲取更多的建設(shè)資金與養(yǎng)老服務(wù)資源的情況下，對(duì)于通過優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以提升老年人生活質(zhì)量的美好愿景，最終因經(jīng)濟(jì)“無權(quán)”而“心有余而力不足”。

第三，社會(huì)關(guān)系方面。老年人退休離崗，一方面步其前輩后塵進(jìn)入養(yǎng)老期，另一方面其后輩開始以繼任者身份去構(gòu)建新的權(quán)力結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)關(guān)系，老年人在崗期間因業(yè)緣、友緣等建立起來的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開始瓦解，逐漸淡出原有的社會(huì)關(guān)系圈，成為因代際更替、崗位順承而被疏離的他者。結(jié)合當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)，老年人對(duì)社會(huì)而言屬于負(fù)擔(dān)極重的“吊車尾”群體，社會(huì)往往對(duì)老年人存在偏見，愛老敬老的社會(huì)風(fēng)尚還未全面弘揚(yáng)。老年人在原有的社會(huì)關(guān)系逐漸稀薄化的情境下，其晚年生活居住的社區(qū)，開始成為他們構(gòu)建新的社會(huì)關(guān)系的主要場(chǎng)所。但社區(qū)也是除老年人以外其他群體的居住場(chǎng)所，社會(huì)對(duì)老年人的負(fù)面態(tài)度，也同樣會(huì)在社區(qū)中顯現(xiàn)出來，更加促使老年人的“自我降低”因?yàn)椤氨粍e人的貶低而擴(kuò)大”[16]，由于他人的否定逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕曳穸ǖ淖员靶睦恚蛳死夏耆藢?duì)外進(jìn)行社會(huì)交往的意愿，使得他們無可奈何地陷入“被動(dòng)性”孤獨(dú)的處境。社會(huì)關(guān)系“無權(quán)”進(jìn)一步加劇了甚至固化了老年人晚年孤獨(dú)的處境，消解著老年人意圖通過社會(huì)交往尋找樂趣的念頭，嚴(yán)重影響著老年人的心理健康，進(jìn)一步演化為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

第四，心理方面。老年群體在普遍存在的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系“無權(quán)”的聯(lián)合作用下，加之社會(huì)乃至社區(qū)對(duì)老年人負(fù)面態(tài)度的催化，進(jìn)一步降低了老年人對(duì)社會(huì)的信任，認(rèn)定他們已被社會(huì)拋棄。因社會(huì)否定而不斷深化自我否定，自卑心理開始占據(jù)主導(dǎo)地位，使得他們不敢向社區(qū)以及社會(huì)提出要求或?qū)で髱椭?，生怕進(jìn)一步固化他們作為“社會(huì)負(fù)擔(dān)”的標(biāo)簽。在此情況下，心理上的“無權(quán)”即“無用心理”逐漸被催生出來，它表現(xiàn)了老年人在心理上的空洞與無助，在老年人的尊嚴(yán)感與福祉感逐漸消散的背景下，其又會(huì)進(jìn)一步演化成絕望的心理狀態(tài)，甚至誘發(fā)許多悲劇事件，近年來老年人自殺情況屢見不鮮，這也開始成為值得關(guān)注的社會(huì)問題。“無用心理”一方面加劇了老年人的自卑心態(tài)，認(rèn)為自己既然無法為社會(huì)做貢獻(xiàn)，便無權(quán)要求社會(huì)對(duì)自己提供照顧與幫助，另一方面澆滅了老年人追求改變現(xiàn)狀、提升晚年生活質(zhì)量的意愿，不敢因自己的養(yǎng)老需求進(jìn)一步加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，由此甘于現(xiàn)狀直至逝世。在當(dāng)下社會(huì)對(duì)老年人的漠視及養(yǎng)老責(zé)任淡化的現(xiàn)實(shí)背景下，老年人產(chǎn)生“無用心理”實(shí)際上自我關(guān)閉了其向社會(huì)提出養(yǎng)老需求的渠道，這不僅無助于滿足老年人日益增長的美好生活需要，更加劇了社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任淡化的不良傾向，久而久之會(huì)破壞愛老敬老社會(huì)風(fēng)尚的培育與弘揚(yáng)。

四、孝文化優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)路徑

養(yǎng)老問題是我國的主要社會(huì)問題，社區(qū)作為社會(huì)的微觀組成單元，自然也是當(dāng)前養(yǎng)老問題的發(fā)生場(chǎng)域。孝文化作為富有生命力的精神力量，其核心要義與養(yǎng)老問題具有天然密切性，在當(dāng)下養(yǎng)老問題無法快速解決的時(shí)代背景下，這也為采用孝文化以優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老提供了現(xiàn)實(shí)融入點(diǎn)。結(jié)合實(shí)踐層面，孝文化如何融入，充當(dāng)強(qiáng)大的增權(quán)工具，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前社區(qū)普遍存在的“無權(quán)”局面，進(jìn)而為優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老提供助益，可從如下幾方面進(jìn)行著力：

1.完善制度頂層設(shè)計(jì)，健全配套制度機(jī)制。 國家要高點(diǎn)站位，統(tǒng)籌全局，精準(zhǔn)把握我國養(yǎng)老問題的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)各階段的特征及難點(diǎn)痛點(diǎn)，適時(shí)從宏觀層面對(duì)我國養(yǎng)老服務(wù)體系做出對(duì)應(yīng)安排，將孝文化作為價(jià)值引領(lǐng)融入到養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展中堅(jiān)持以孝文化為核心要素，充分發(fā)揮孝文化的精神感召作用。發(fā)揮中央政府自上而下的領(lǐng)導(dǎo)垂范作用，促使各地政府在具體工作實(shí)務(wù)的落實(shí)中更加注重孝文化的作用，結(jié)合地方特色，因地制宜充分挖掘孝文化的內(nèi)在價(jià)值，將孝文化融入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富孝文化的外在表現(xiàn)形式。激發(fā)地方政府及管理者的能動(dòng)創(chuàng)造性，更好地將孝文化融入到社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)與發(fā)展中，促成孝文化與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的互塑，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地方政府不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提升社會(huì)治理水平。健全與社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)的法律法規(guī)與配套制度，注重社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)本位作用，以孝文化為社區(qū)鑄魂，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老全過程參與機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，以孝文化為機(jī)制運(yùn)行的價(jià)值引領(lǐng)，暢通信息傳遞渠道，完善利益表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)“下情上達(dá)”。切實(shí)維護(hù)老年人的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老工作議事制度，定期開展社區(qū)養(yǎng)老工作議事會(huì)，積極聽取老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求與意愿，虛心接受老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作的建議與評(píng)價(jià)，在充分的意愿表達(dá)與利益交換中達(dá)成共同的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建起“黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會(huì)與社區(qū)工作站負(fù)責(zé)，社會(huì)組織助力，社區(qū)廣泛參與，老年人充分表達(dá)反饋”的社區(qū)養(yǎng)老工作機(jī)制，將老年人服務(wù)評(píng)價(jià)納入社區(qū)工作的績效考評(píng)指標(biāo)中，通過考核推進(jìn)服務(wù)的提升。將孝文化融入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的工作理念中，在孝文化的引領(lǐng)下轉(zhuǎn)變思維，通過切實(shí)服務(wù)老年人、提升老年人生活質(zhì)量、獲得老年人好評(píng)以實(shí)現(xiàn)工作價(jià)值，進(jìn)而不斷激勵(lì)自身改進(jìn)工作以優(yōu)化服務(wù)，在思維上從社區(qū)管理者或服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆说摹白优?，在孝文化的感召下更為努力地服?wù)老年人，善事“父母”，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)老年人“盡孝”以獲取心理認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)績效考核、工作價(jià)值滿足與心理認(rèn)同三方面的互塑強(qiáng)化。

2.強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為極具再分配性質(zhì)的政策工具，其設(shè)計(jì)目的在于最大程度地保障老年人晚年生活需要。由于地方財(cái)政負(fù)擔(dān)重，只能向老年人提供平均化的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于老年人更高層次、更加多元化的養(yǎng)老需求則無力滿足。這便需要中央財(cái)政能夠加大力度支持地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，優(yōu)化中央財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)保障支出比重，更大幅度地增加社會(huì)保障基金向各地的轉(zhuǎn)移支付水平，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，扶持各地養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展。在地方財(cái)政壓力獲得一定緩解的前提下，地方政府得以適應(yīng)性地提升地方養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，一定程度滿足老年人較高層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐漸提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。地方政府可以依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平、營商條件、市場(chǎng)實(shí)力、政府管理水平等要素，統(tǒng)籌考慮，將孝文化的核心理念納入與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制度法規(guī)中，營造適合老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)寬投融資渠道，以孝文化充當(dāng)其中的“催化劑”，充分發(fā)揚(yáng)孝文化在地方養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中的價(jià)值引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)變老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作只“向錢看”的發(fā)展追求，將更好地滿足老年人日益增長的美好生活需要作為其工作導(dǎo)向，切實(shí)將工作重心落實(shí)到愛老敬老上來，實(shí)現(xiàn)老齡產(chǎn)業(yè)的“盡孝式”發(fā)展。加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，完善社區(qū)養(yǎng)老匹配設(shè)施建設(shè)，以孝文化為依托，喚起社區(qū)的盡孝意識(shí)，構(gòu)建多方力量廣泛參與的社區(qū)養(yǎng)老模式。將孝文化全方位地納入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)行章程及工作機(jī)制中廣泛弘揚(yáng)孝文化，促成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員在工作理念中“懂孝”，業(yè)務(wù)開展中“行孝”，優(yōu)化服務(wù)中“盡孝”，以提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)提升老年人的幸福感為己任，轉(zhuǎn)變以往“政府外聘合同工”的身份認(rèn)同，將自身作為老年人“子女”進(jìn)行角色代入，在孝文化的激勵(lì)下全心全意為社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

3.推進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)互助，構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。 社區(qū)作為老年人晚年生活與社會(huì)交往的主要場(chǎng)域，社區(qū)氛圍的好壞也會(huì)直接影響老年人的生活質(zhì)量，社區(qū)養(yǎng)老重在社區(qū)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持社區(qū)本位，將孝文化的弘揚(yáng)貫穿社區(qū)建設(shè)全過程，充分發(fā)揚(yáng)孝文化中“愛老敬老，善事父母，團(tuán)結(jié)互助”的價(jià)值引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)社區(qū)互助型養(yǎng)老模式建設(shè)，打造社區(qū)養(yǎng)老共同體。充分發(fā)揮社區(qū)特色，組建各種老年人娛樂組織、互助組織，廣泛吸納社會(huì)資金，成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金會(huì)，在各種社區(qū)組織及基金會(huì)的運(yùn)行章程及管理工作中更加注重孝文化的精神感召作用，以全心全意提升老年人生活質(zhì)量為工作導(dǎo)向，不斷促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化完善。推動(dòng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)變以往“管理者”的身份，堅(jiān)持以孝文化為提升物業(yè)服務(wù)的思維驅(qū)動(dòng)力量，探索“社區(qū)物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”的新工作模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升物業(yè)服務(wù)商的服務(wù)水平與工作質(zhì)量，更加注重聽取社區(qū)老年人對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)，正視自身作為“服務(wù)者”的身份，結(jié)合社區(qū)實(shí)際探索多樣化、特色化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為社區(qū)老年人“盡孝”。充分鼓勵(lì)社會(huì)組織及社會(huì)力量參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中，探索構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織為載體、社工組織與社會(huì)工作者為助力，堅(jiān)持以孝文化為推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行的強(qiáng)勁內(nèi)核。大力鼓勵(lì)志愿養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，全方位吸納社會(huì)參與力量，鼓勵(lì)社區(qū)居民自發(fā)、廣泛參與，將志愿養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，扶持專業(yè)社工組織的發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)者隊(duì)伍建設(shè)。完善志愿養(yǎng)老服務(wù)記錄計(jì)分評(píng)價(jià)制度，探索性打造“志愿養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”機(jī)制并全市、全省乃至全國聯(lián)網(wǎng)，突出志愿養(yǎng)老服務(wù)的互濟(jì)性。堅(jiān)持以孝文化的精神感召作用，充當(dāng)構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體的“黏連劑”，打造“以社區(qū)為依托、老年人為核心，社區(qū)廣泛參與、老年人更加幸福”的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，用孝文化為網(wǎng)絡(luò)充能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)老年人的攏絡(luò)式“盡孝”。

4.豐富社區(qū)文體活動(dòng)，弘揚(yáng)愛老敬老風(fēng)尚。 孝文化作為無形的精神力量，其必然要依托一定的文化物質(zhì)載體進(jìn)行傳播，以社區(qū)為場(chǎng)域，其又可以內(nèi)化于社區(qū)的各種文體活動(dòng)中，伴隨文體活動(dòng)的開展?jié)撘颇赜绊懮鐓^(qū)居民的行為。社區(qū)養(yǎng)老得以順暢開展，在于社區(qū)養(yǎng)老共同體與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在于各種社會(huì)力量能夠自發(fā)、主動(dòng)、積極地參與進(jìn)來，這便有賴于孝文化在其中的價(jià)值引領(lǐng)作用。社區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地特色，充分挖掘孝文化的優(yōu)秀內(nèi)涵，創(chuàng)造性地將孝文化融入當(dāng)?shù)靥厣校m時(shí)開展以孝文化為主題的教育宣傳活動(dòng)；定期開展社區(qū)“孝道模范”、“養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)工作者”、“養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)團(tuán)體”等評(píng)選活動(dòng)，通過對(duì)社區(qū)老年人幸福感展開調(diào)研，設(shè)立“幸福家庭”評(píng)選機(jī)制，通過各種形式的模范評(píng)選及示范效應(yīng)，將孝文化內(nèi)化為社區(qū)公認(rèn)的榮譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)，以榮譽(yù)感激勵(lì)社區(qū)“力爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”，轉(zhuǎn)變社區(qū)以往漠視老年人的不良習(xí)氣，充分發(fā)揚(yáng)愛老敬老的正能量作用；以孝文化凝聚社區(qū)形成合力，促使社區(qū)成員共同為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)齊心奮斗，將孝文化內(nèi)化為社區(qū)成員的思維導(dǎo)向及行動(dòng)邏輯，形成“人人為我，我為人人”的社區(qū)共濟(jì)精神；結(jié)合二十四孝典故，在社區(qū)開展各種孝文化主題的文化匯演，向所有社區(qū)成員免費(fèi)開放，鼓勵(lì)社區(qū)中能歌善舞的成員積極參與，通過“熟人效應(yīng)”促使其身邊親朋好友“懂孝、行孝、守孝”，達(dá)成思維共識(shí)；通過孝文化在社區(qū)各種文體活動(dòng)中的擴(kuò)散效應(yīng)，將孝文化的精神內(nèi)涵內(nèi)化為整個(gè)社區(qū)的共識(shí)，以社區(qū)為依托，培育起愛老敬老的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)尚，不斷在社區(qū)內(nèi)廣泛弘揚(yáng)，使愛老敬老最終成為所有社區(qū)成員的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而引導(dǎo)社區(qū)輿論及群體行為邏輯的轉(zhuǎn)變，將全心全意為老年人服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量成為整個(gè)社區(qū)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而與滿足老年人日益增長的美好生活需要的政策愿景交匯融合，不斷奮斗，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全方位增權(quán)。

五、小 結(jié)

養(yǎng)老問題不僅是國家及各級(jí)政府的工作所對(duì)，更是每個(gè)人的未來所遇，只有充分弘揚(yáng)孝文化的核心內(nèi)涵，培育并發(fā)揚(yáng)愛老敬老的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)“懂孝、行孝、守孝”的思維共識(shí)，才能為打造老年人得以頤養(yǎng)天年的社會(huì)環(huán)境有所助益。在促進(jìn)社會(huì)大環(huán)境日漸向好的趨勢(shì)中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其中的“零部件”即社區(qū)進(jìn)行加固，堅(jiān)持社區(qū)本位，充分發(fā)揮孝文化的價(jià)值引領(lǐng)及精神感召作用，在社區(qū)養(yǎng)老中精準(zhǔn)發(fā)力，直擊社區(qū)各方面的“無權(quán)”痛點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以孝文化為社區(qū)增權(quán)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老與孝文化的融匯式互塑、發(fā)展。