秦敬哲 李健 殷曉東

摘 要：隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的劇增以及公安部“放管服”舉措的推進(jìn)，傳統(tǒng)的查驗(yàn)工作方式越來(lái)越難以適應(yīng)“管理”“服務(wù)”的新需求，車(chē)管所應(yīng)以服務(wù)群眾為核心，在規(guī)范程序、提升效率、便民服務(wù)等方面下功夫，升級(jí)查驗(yàn)工作模式。天津車(chē)管所緊跟時(shí)代的步伐，以科技化與社會(huì)化創(chuàng)新為改革思路，實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，對(duì)查驗(yàn)場(chǎng)地進(jìn)行改造，推行實(shí)施了“通道式”查驗(yàn)新模式，并對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作創(chuàng)新模式進(jìn)行其他方面的實(shí)踐探索，本文從改革創(chuàng)新意義及思路、創(chuàng)新服務(wù)舉措、查驗(yàn)工作新模式探索等方面具體說(shuō)明天津車(chē)管所的探索實(shí)踐，以期為車(chē)管服務(wù)單位提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：查驗(yàn)；通道式

1改革創(chuàng)新對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記指出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”創(chuàng)新位列新發(fā)展理念之首，居于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的行程上將發(fā)揮越來(lái)越顯著的戰(zhàn)略支撐作用[1]。

1.1 科技化創(chuàng)新對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作的重要意義

當(dāng)前，新一輪科技革命與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代形成歷史交匯期，大數(shù)據(jù)、人工智能等科技革命蓬勃發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)需求量、保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，不斷加大前沿科技在機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作中的深度運(yùn)用更為迫切，積極推進(jìn)智慧化車(chē)管所建設(shè)提升智能化水平，在車(chē)輛登記、查驗(yàn)等各項(xiàng)工作中增加智能終端、智能監(jiān)管、人工智能服務(wù)等科技裝備，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新引擎不斷推陳出新，以便更加高效規(guī)范地服務(wù)社會(huì)民生。

同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，必須要樹(shù)立技術(shù)、管理方面的新理念，突破傳統(tǒng)的服務(wù)方式，將群眾主動(dòng)要服務(wù)變?yōu)橄蛉罕娡扑头?wù)，完成個(gè)性化服務(wù)的模式革新。

1.2 社會(huì)化創(chuàng)新對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作的重要意義

目前，機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作面臨警力不足、服務(wù)供給乏力等狀況，解決機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作中遇到的問(wèn)題，仍需進(jìn)一步解放思想更新觀念，以新思路新舉措探索發(fā)展新路徑，用創(chuàng)新的路子加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高供給質(zhì)量。

改革創(chuàng)新是全方位的，機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作不再僅僅是公安車(chē)管部門(mén)的事情，也涉及社會(huì)、市場(chǎng)等多元主體。在改革創(chuàng)新過(guò)程中，公安車(chē)管部門(mén)應(yīng)積極調(diào)動(dòng)并發(fā)揮社會(huì)各方力量，放權(quán)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)等多元主體合作共贏、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到各盡所能各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)公安車(chē)管部門(mén)與社會(huì)以新方式互動(dòng)，以應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，多樣性和動(dòng)態(tài)性，更好地發(fā)揮公安改革示范作用，緊跟時(shí)代奮進(jìn)的步伐。

2天津市機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作創(chuàng)新服務(wù)舉措情況

2018年以來(lái)，天津市車(chē)管所持續(xù)深化公安部“放管服”改革，大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)新舉措，著力通過(guò)調(diào)整崗位設(shè)置、改造場(chǎng)地設(shè)施、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行、實(shí)施了“通道式”查驗(yàn)新模式，探索實(shí)踐車(chē)管改革服務(wù)新舉措，在規(guī)范秩序、提升效率、便民服務(wù)等方面取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

2.1 傳統(tǒng)方式拉長(zhǎng)查驗(yàn)環(huán)節(jié)

按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》等法律法規(guī)和部令規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)車(chē)輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記等業(yè)務(wù)時(shí)，依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)，是機(jī)動(dòng)車(chē)登記的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是道路交通管理的重要基礎(chǔ)。按照傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)程序設(shè)置[2]，機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)在查驗(yàn)區(qū)進(jìn)行，而機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)的其它環(huán)節(jié)通常在車(chē)務(wù)大廳辦理，多數(shù)辦事群眾因不了解機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)流程，到了車(chē)管所后需要停車(chē)詢問(wèn)從哪里開(kāi)始辦理第一步業(yè)務(wù)，然后再詢問(wèn)，再辦理下一步；在辦理查詢業(yè)務(wù)過(guò)程中還要錄入機(jī)動(dòng)車(chē)信息、核對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶、機(jī)動(dòng)車(chē)公告、機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)信息等等，在完成查驗(yàn)后需要辦事群眾將機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表等查驗(yàn)結(jié)果傳遞到登記業(yè)務(wù)大廳的其它崗位，這就需要群眾多次往返查驗(yàn)場(chǎng)地和車(chē)務(wù)大廳，導(dǎo)致群眾辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)等待時(shí)間長(zhǎng)、跑路環(huán)節(jié)多。近年來(lái)，隨著我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的高速增長(zhǎng)，這一不便民、效率低的登記查驗(yàn)工作模式矛盾突顯。

2.2 創(chuàng)新模式提高查驗(yàn)效率

2018年，在公安部交通管理“放管服”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，天津市車(chē)管所迅速行動(dòng)，在短短不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，對(duì)各單位、部門(mén)進(jìn)行改造升級(jí)，全面推廣實(shí)施“通道式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，切?shí)將“立即辦、馬上辦”和“四個(gè)減免”的工作要求落實(shí)落地[3]，并融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了“一進(jìn)一出、一窗辦結(jié)”的工作目標(biāo)，使天津的機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作得到了一次“質(zhì)”的飛躍和提升，同時(shí)更重要的是讓廣大人民群眾切身感受到公安部“放管服”帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。

天津市車(chē)管所按照因地制宜、規(guī)劃建設(shè)、建立機(jī)制、理順流程的原則，在車(chē)輛管理所入口及“通道”全程施劃地面標(biāo)志標(biāo)線（見(jiàn)圖1）、硬隔離設(shè)施，通過(guò)在顯著位置設(shè)置清晰的“通道式查驗(yàn)工作示意圖”（見(jiàn)圖2）、“服務(wù)引導(dǎo)指示圖”和電子顯示屏，明示群眾在進(jìn)入車(chē)管所后的辦事流程和方位，找到查驗(yàn)通道入口（見(jiàn)圖3），逐項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)；同時(shí)，在通道內(nèi)設(shè)置車(chē)輛信息錄入崗?fù)ず兔赓M(fèi)拓號(hào)（見(jiàn)圖4）、拆裝牌照崗?fù)さ?，提高工作效率方便群眾辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記查驗(yàn)業(yè)務(wù)。

2.3 智能科技規(guī)范查驗(yàn)工作

天津市車(chē)管所嚴(yán)格規(guī)范查驗(yàn)裝備的配置和使用，確保每個(gè)查驗(yàn)區(qū)至少配有一個(gè)查驗(yàn)工作箱，每名查驗(yàn)員隨身配備查驗(yàn)工具包、執(zhí)法記錄儀、PDA智能查驗(yàn)終端，并嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展查驗(yàn)工作。特別是近年來(lái)，天津市車(chē)管所進(jìn)一步加大了查驗(yàn)裝備的科技投入，通過(guò)自主科技研發(fā)、智能設(shè)備引進(jìn)等措施，逐步自行增配了查驗(yàn)智能門(mén)禁系統(tǒng)、車(chē)輛信息采集系統(tǒng)、PDA人臉識(shí)別登錄系統(tǒng)，并研發(fā)應(yīng)用了PDA終端的拓膜自動(dòng)比對(duì)功能。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，天津市車(chē)管所將OBD智能診斷系統(tǒng)、蛇臂探測(cè)儀以及多功能高拍儀、智能叫號(hào)系統(tǒng)等一系列科技裝備，作為標(biāo)配、必配裝備，配備應(yīng)用于“通道式”查驗(yàn)的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)一步嚴(yán)格查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程，提升工作效率，確保 “通道式”查驗(yàn)整體工作更加規(guī)范有序。

在探索實(shí)踐過(guò)程中，我們通過(guò)“通道式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降膶?shí)施，還在隊(duì)伍日常管理和業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)突破，即通過(guò)各崗位、區(qū)域等候車(chē)輛和人員的數(shù)量，能夠直觀分析出業(yè)務(wù)積壓情況和出現(xiàn)異常狀況的問(wèn)題所在，便于及時(shí) “對(duì)癥下藥”促進(jìn)警務(wù)效能最大發(fā)揮。比如，查驗(yàn)區(qū)入口車(chē)輛積壓較多、而查驗(yàn)通道內(nèi)車(chē)輛較少，便可基本確定在資料初審核崗位出現(xiàn)了問(wèn)題。如果查驗(yàn)通道入口和查驗(yàn)通道內(nèi)車(chē)輛較少，而查驗(yàn)登記大廳等候人數(shù)較多，只要通過(guò)叫號(hào)系統(tǒng)便可直觀分析出問(wèn)題所在；如果叫號(hào)系統(tǒng)積壓的號(hào)數(shù)多，則表明窗口警務(wù)效能低；如果叫號(hào)系統(tǒng)積壓的號(hào)數(shù)少或沒(méi)有，那一定是制證環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。以此類(lèi)推，通過(guò)直觀效果的監(jiān)督推動(dòng)“通道式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降恼w效能發(fā)揮。

2.4 通道式查驗(yàn)實(shí)施效果

天津市車(chē)管所通過(guò)實(shí)施“通道式”查驗(yàn)，效果明顯，主要實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：

（1）人工操作向智能應(yīng)用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理的精準(zhǔn)高效，達(dá)到了節(jié)省警力成本的目的。

（2）通過(guò)流程的設(shè)置、制度的完善，特別是直觀效果監(jiān)督機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了各崗民警由被動(dòng)工作向主動(dòng)服務(wù)的切實(shí)轉(zhuǎn)變：最終達(dá)到了以流程、制度來(lái)制約人為主觀隨意的效果。

（3）通過(guò)科技應(yīng)用、崗位整合、內(nèi)部流轉(zhuǎn)等措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了群眾多次往返跑路，向檔案內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)推送轉(zhuǎn)變，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)多跑路、群眾少跑路的目的。

（4）通過(guò)科技設(shè)置范圍的不斷擴(kuò)大，在車(chē)輛查驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了主觀評(píng)判向客觀較驗(yàn)轉(zhuǎn)變，達(dá)到設(shè)備智能較驗(yàn)和辦理過(guò)程全記錄的目的，規(guī)范和約束了民警的行政執(zhí)法行為。

同時(shí)，天津市車(chē)管所通過(guò)實(shí)施“通道式”查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛排隊(duì)數(shù)量大幅減少，群眾等候時(shí)長(zhǎng)明顯減少，群眾的滿意度顯著提升和民警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯降低這“四個(gè)方面的效應(yīng)”?？傮w來(lái)說(shuō)，日常查驗(yàn)區(qū)的待查車(chē)輛少了、查驗(yàn)登記大廳里的等候人數(shù)少了，面帶笑容、滿意而歸的人多了，民警心理壓力明顯下降了，而且通過(guò)智能設(shè)備查驗(yàn)車(chē)輛、使得查驗(yàn)工作更加客觀，出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)下降了；窗口通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)驗(yàn)證申請(qǐng)人的身份、讀取車(chē)輛所有人的身份證明，有效避免了使用偽造假證騙取登記業(yè)務(wù)的發(fā)生，這也降低了窗口民警的行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種通道式查驗(yàn)的查驗(yàn)?zāi)Ｊ脚c改造經(jīng)驗(yàn)，給一些查驗(yàn)場(chǎng)區(qū)較小的車(chē)管服務(wù)單位，提供了可參考、借鑒的藍(lán)本。

2.5 通道式查驗(yàn)應(yīng)用推廣

目前，分布于天津市各區(qū)域的二手車(chē)交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站等社會(huì)化一站式登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)均已按照“通道式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行了規(guī)劃、改造。此外，結(jié)合天津市中心城區(qū)中重型貨車(chē)限行政策，天津市公安局車(chē)輛管理所在環(huán)城地區(qū)按照合理布局的原則設(shè)立了6處機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，主要為上線檢測(cè)后的中重型貨車(chē)提供一站式登記服務(wù)。目前，天津市近200家社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，分流了全市70%左右的車(chē)管業(yè)務(wù)，切實(shí)滿足了廣大群眾“一次辦、就近辦”的服務(wù)需求，也對(duì)車(chē)管所的業(yè)務(wù)工作達(dá)到了有效分流的效果。

隨著預(yù)錄采集系統(tǒng)、人臉識(shí)別設(shè)備、智能查驗(yàn)終端、智能診斷系統(tǒng)、外廓尺寸自動(dòng)測(cè)量設(shè)備等應(yīng)用與完善，將登記崗與查驗(yàn)崗無(wú)縫銜接，不斷提高工作效率，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)與車(chē)輛同步流轉(zhuǎn)、高度契合的查驗(yàn)新模式。據(jù)2020年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，天津市車(chē)管所、各分所日均需要進(jìn)行車(chē)輛查驗(yàn)的業(yè)務(wù)量在100輛次左右，通過(guò)“通道式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降膶?shí)施，完全能夠做到“隨來(lái)隨驗(yàn)、隨來(lái)隨辦”的需求。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)原車(chē)務(wù)大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行分流，辦公秩序、大廳環(huán)境得到了極大的改善，取得一舉雙贏的效果。

3新時(shí)代下推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作新模式探索

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，車(chē)輛查驗(yàn)工作面臨著交通要素?cái)?shù)量激增和結(jié)構(gòu)變化并行的新形勢(shì)，面臨著人民群眾便捷服務(wù)和品質(zhì)服務(wù)并重的新需要，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣，傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)從優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作流程，探索機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作新模式，提升查驗(yàn)員隊(duì)伍整體水平這幾方面著手，打造查驗(yàn)工作新模式。

3.1 優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作流程

3.1.1設(shè)置預(yù)登記崗

機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)通道內(nèi)增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)預(yù)登記崗，目的是對(duì)預(yù)辦理業(yè)務(wù)的車(chē)輛進(jìn)行初步登記（材料審核及車(chē)輛信息查詢），然后直接進(jìn)行查驗(yàn)[4]。如此操作，預(yù)計(jì)可以將以前一筆受理時(shí)間為30分鐘的業(yè)務(wù)縮短至15分鐘左右，大大地節(jié)約了群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)間。

3.1.2精簡(jiǎn)辦理流程

對(duì)于材料不齊全，可視情況而定，進(jìn)行容缺辦理，例如有些群眾未繳納機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)置稅，可以先辦理，后補(bǔ)齊材料，這樣既可以避免排隊(duì)靠后且已辦結(jié)的車(chē)輛無(wú)法駛離通道現(xiàn)象發(fā)生，又節(jié)約了辦事群眾的排隊(duì)時(shí)間，只需將材料補(bǔ)齊，直接交至受理窗口。

3.1.3健全完善科技辦理機(jī)制

科技強(qiáng)警，健全監(jiān)督管理機(jī)制，可充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大膽創(chuàng)新，建立網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)，將現(xiàn)實(shí)中的登記服務(wù)站虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化?？梢試L試小型非營(yíng)運(yùn)汽車(chē)的注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，線上查驗(yàn)，線上辦理，由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將所需查驗(yàn)項(xiàng)目照片、視頻及相關(guān)資料上傳至查驗(yàn)系統(tǒng)，由監(jiān)管平臺(tái)后臺(tái)審核復(fù)核，審核判定合格后進(jìn)行辦理選號(hào)，讓群眾不出家門(mén)即可辦理車(chē)輛注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。

3.2 機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作新模式探索

3.2.1 加大科技投入，提高查驗(yàn)質(zhì)量

運(yùn)用電子設(shè)備對(duì)照《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)合格證》自動(dòng)采集車(chē)輛關(guān)鍵信息生成對(duì)比結(jié)果。新車(chē)上牌前，只需將車(chē)輛開(kāi)入查驗(yàn)工位，查驗(yàn)系統(tǒng)自動(dòng)探尋采集車(chē)架號(hào)、標(biāo)牌、輪胎規(guī)格、左前右后照片等關(guān)鍵信息，通過(guò)連接數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的真實(shí)性、唯一性的確認(rèn)，并產(chǎn)生永久性記錄，形成從“搖籃”到“墳?zāi)埂保采w車(chē)輛交易過(guò)戶直到報(bào)廢解體的終生“電子身份證”。自動(dòng)化查驗(yàn)不但可以大幅度提高查驗(yàn)工作效率，而且對(duì)于防止查驗(yàn)環(huán)節(jié)的人為失誤和最大限度地?cái)D壓人工查驗(yàn)的自由裁量空間具有決定性作用。

3.2.2 配置紅外線自動(dòng)測(cè)量裝置

配置紅外線車(chē)輛外廓尺寸自動(dòng)檢測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛外廓尺寸數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、精確測(cè)量；將目前通過(guò)手工拓印采集車(chē)輛識(shí)別代號(hào)拓印膜方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訏呙璨杉绞?。通過(guò)大量啟用科技手段，利用電子掃描、電腦自動(dòng)比對(duì)等遠(yuǎn)程查驗(yàn)方法在增強(qiáng)查驗(yàn)準(zhǔn)確性的同時(shí)簡(jiǎn)化查驗(yàn)流程、提高查驗(yàn)工作效率，節(jié)省寶貴的警力資源。

3.2.3 5G技術(shù)的應(yīng)用

所謂的5G網(wǎng)絡(luò)，是第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)稱(chēng)，其峰值理論傳輸速度可達(dá)每秒數(shù)十GB，相比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｈ绻覀儗⒋隧?xiàng)技術(shù)引入到查驗(yàn)工作中，就可以讓查驗(yàn)終端始終處于聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，也可通過(guò)其強(qiáng)大的傳輸速度隨時(shí)查閱后臺(tái)關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)。另外，5G技術(shù)可以延長(zhǎng)電池的使用壽命達(dá)50%以上，那么就可以解決執(zhí)法記錄儀和PDA由于使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)經(jīng)常出現(xiàn)關(guān)機(jī)的問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高查驗(yàn)員素質(zhì)

（1）加大對(duì)非民警查驗(yàn)員的培養(yǎng)，釋放一部分查驗(yàn)權(quán)限，不但能解決查驗(yàn)警力不足與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和業(yè)務(wù)量劇增帶來(lái)的矛盾，同時(shí)能有效解放查驗(yàn)民警警力，使民警查驗(yàn)員將精力放在重點(diǎn)車(chē)輛查驗(yàn)、嫌疑車(chē)輛調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、違規(guī)產(chǎn)品上報(bào)等，更大限度發(fā)揮民警查驗(yàn)員的作用，使查驗(yàn)工作更加嚴(yán)格規(guī)范，真正起到源頭管控作用。

（2）定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試，可以借助論壇、交警網(wǎng)校、查驗(yàn)微信群等媒介，與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，對(duì)法律標(biāo)準(zhǔn)特別是新的法律政策標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)后應(yīng)組織查驗(yàn)員集中學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免因理解不同導(dǎo)致查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同。

（3）在市車(chē)管所及各車(chē)管分所設(shè)立綜合性的監(jiān)管平臺(tái)。有效的監(jiān)督管理，是持續(xù)推進(jìn)查驗(yàn)工作規(guī)范化運(yùn)行的有力保障。我們可以通過(guò)安裝在專(zhuān)屬查驗(yàn)區(qū)的音（視）頻監(jiān)控系統(tǒng)，配合執(zhí)法記錄儀、PDA等查驗(yàn)設(shè)備，從受理查驗(yàn)業(yè)務(wù)到出具查驗(yàn)結(jié)論，要實(shí)時(shí)向監(jiān)管中心上傳、存儲(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料。每日設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員對(duì)信息、資料進(jìn)行檢查、整合，便于分所領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)全維度、全過(guò)程、全項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

4 結(jié)語(yǔ)

改革創(chuàng)新應(yīng)隨時(shí)代起舞，永無(wú)止境。下一步，天津市車(chē)管所將在確保公安交管“放管服”改革措施全面落地見(jiàn)效的基礎(chǔ)上，按照“放得下、管得住”的工作原則，進(jìn)一步拓展社會(huì)化服務(wù)覆蓋面提升交管服務(wù)便利性，不斷優(yōu)化工作流程完善配套制度，持續(xù)推進(jìn)智慧交管建設(shè)強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)化車(chē)駕管服務(wù)延伸機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，深入開(kāi)展評(píng)估問(wèn)效，重點(diǎn)關(guān)注群眾辦事體驗(yàn)，充分服務(wù)天津市經(jīng)濟(jì)和民生，著力打造宜商宜居“軟環(huán)境”，提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的車(chē)駕管服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》（黨的十九大報(bào)告），2017-10-18.

[2]《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》GA 801-2019

[3] 公交管[2018]279號(hào)《關(guān)于印發(fā)<公安交管部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革提升服務(wù)便利化的措施>的通知》

[4] 公交管[2019]209號(hào)《關(guān)于下發(fā)<深化公安交管“放管服”改革10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施實(shí)施細(xì)則>的通知》