建立未成年人禁酒協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

浦檢宣

近日，上海市浦東新區(qū)檢察院檢察官與相關(guān)部門(mén)前往部分酒類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、酒吧等進(jìn)行“回頭看”發(fā)現(xiàn)，上述場(chǎng)所均已設(shè)置禁令標(biāo)志，并由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、保安等對(duì)入內(nèi)人員開(kāi)展檢查，防止未成年人入內(nèi)消費(fèi)。2020年初，浦東新區(qū)檢察院在辦理一起涉未成年人案件時(shí)，注意到有酒吧非法接納未成年人，并向未成年人兜售酒類產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)梳理，發(fā)現(xiàn)有多起未成年人進(jìn)入酒吧飲酒消費(fèi)引發(fā)尋釁滋事、搶劫等案件。檢察官進(jìn)一步調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)除了酒吧，轄區(qū)內(nèi)多家酒類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也存在向未成年人售酒的現(xiàn)象。

“未成年人飲酒，不但損害其身心健康，還可能因自控能力下降，引發(fā)一系列違法犯罪行為?！逼謻|新區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護(hù)法和上海市未成年人保護(hù)條例中都有酒吧不允許未成年人進(jìn)入、禁止向未成年人出售煙酒等相關(guān)規(guī)定，商家公然向未成年人售酒，既違反了國(guó)家法律法規(guī)，也是社會(huì)責(zé)任感缺失的表現(xiàn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，浦東新區(qū)檢察院積極主動(dòng)和相關(guān)行政部門(mén)溝通，結(jié)合調(diào)查的證據(jù)、造成的影響和可采取的措施等進(jìn)行交流。2020年4月，該院向承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的兩家行政單位分別制發(fā)檢察建議，建議加強(qiáng)監(jiān)管、依法查處涉案商家，依托浦東新區(qū)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)等構(gòu)筑監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。收到檢察建議后，相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)積極落實(shí)整改，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)：對(duì)檢察機(jī)關(guān)移送證據(jù)材料中的涉案酒吧進(jìn)行查處，對(duì)區(qū)內(nèi)1萬(wàn)余家酒類零售企業(yè)、3000余家酒類批發(fā)企業(yè)全面檢查;對(duì)未設(shè)置“禁止向未成年人售酒”標(biāo)志的開(kāi)具責(zé)令改正通知書(shū)，通過(guò)教育警示對(duì)未設(shè)置標(biāo)志的行為形成震懾;將設(shè)置標(biāo)志牌內(nèi)容納入日常監(jiān)管檢查內(nèi)容，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。除了行政監(jiān)管部門(mén)的發(fā)力，在檢察機(jī)關(guān)的倡議下，其他各方也積極參與共筑未成年人保護(hù)安全網(wǎng)。6月19日，浦東新區(qū)檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、宣傳、公安、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和群眾代表組織召開(kāi)專題座談會(huì)，就如何攜手開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成未成年人保護(hù)合力等問(wèn)題進(jìn)行了商研。

“未成年人保護(hù)不是一家的事情，為未成年人創(chuàng)造健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境需要各家一起努力。”與會(huì)單位也達(dá)成系列共識(shí)：明確在開(kāi)展未成年人酒類整治中行政監(jiān)督管理部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)和未保機(jī)構(gòu)的職責(zé);建立浦東新區(qū)未成年人禁酒工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，各單位委派專門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多角度發(fā)力，共享資源，共同為未成年人創(chuàng)造健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境。