姚景源

去年年末，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家很擔(dān)心中國的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)跌破6%，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速要不要保6也有很多討論。日前國家統(tǒng)計(jì)局公布2019年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)增速6.1%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）接近百萬億元人民幣，消費(fèi)、投資、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。應(yīng)該說，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，2019年中國經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)較好完成。

此外，去年第四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%，比三季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，其中12月份同比增長6.9%，比11月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12月份增加8.0%；12月份貨物進(jìn)出口總額增長12.7%，比11月份加快10.7個(gè)百分點(diǎn)；12月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為50.2%，連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線以上。由于經(jīng)濟(jì)增長有一定的慣性，根據(jù)我們第四季度尤其是12月份的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)推斷，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力趨緩，向好趨勢凸顯。IMF最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》也調(diào)高了2020年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估，這表明國際社會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的認(rèn)可和對中國經(jīng)濟(jì)前景的信心。

2020年是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有特別重要的意義，我們要把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)的趨勢，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，保持中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。從目前來看，我們有保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的充足信心。

在政策上，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策發(fā)揮作用的空間總體要好于去年，一方面可以通過降低存款準(zhǔn)備金率提高貨幣供應(yīng)量刺激經(jīng)濟(jì)增長；另一方面在去年減稅降費(fèi)2.36萬億的基礎(chǔ)上今年減稅降費(fèi)的力度將會(huì)更大，將更有利于增強(qiáng)企業(yè)活力。此外，還可以適度利用財(cái)政赤字進(jìn)一步增加財(cái)政資金，增加地方政府專項(xiàng)債券。

在轉(zhuǎn)型升級上，我們恰好和世界新一輪科技革命形成歷史性融合，過去幾次大的產(chǎn)業(yè)革命我們總是錯(cuò)失良機(jī)處于追趕階段，現(xiàn)在我們抓住了機(jī)會(huì)，科技創(chuàng)新越來越成為我們高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，5G、物聯(lián)網(wǎng)、生物工程、新能源等已經(jīng)展現(xiàn)出領(lǐng)跑中國經(jīng)濟(jì)甚至引領(lǐng)中國站在世界經(jīng)濟(jì)前沿的勢頭。

在繼續(xù)深化改革開放上，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)積極擴(kuò)大有效需求，這方面我們擁有巨大的蟄伏潛力?，F(xiàn)在我們GDP總值已經(jīng)將近100萬億，人均收入突破1萬美元，人口超過14億，激活這個(gè)潛在的市場需求將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可估量的影響力?！锻馍掏顿Y法》的實(shí)施和營商環(huán)境的持續(xù)改善也為外資進(jìn)一步流入中國創(chuàng)造了條件，有利于外資在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用，增添中國經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革。

在具體措施上，我們今年將會(huì)有一批具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義、老百姓期盼的大項(xiàng)目得以實(shí)施，將把拉動(dòng)投資和改善民生緊緊結(jié)合起來，比如川藏高鐵等的建設(shè)。社會(huì)關(guān)注的“一老一小”養(yǎng)老院和幼兒園問題也將得到實(shí)質(zhì)性的改善。京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也都在扎扎實(shí)實(shí)布局。

在關(guān)系到億萬老百姓切身利益的穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)上，無疑在今年都面臨著較大的壓力，但也都在采取積極的措施化解困難。積極的就業(yè)政策已經(jīng)明確作為我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，尤其是大學(xué)生就業(yè)受到高度關(guān)注。除了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以外，也在努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展科技部門和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的就業(yè)崗位，對于轉(zhuǎn)型升級困難的企業(yè)酌情給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在穩(wěn)定物價(jià)總水平上，一些保供穩(wěn)價(jià)的方案和措施已經(jīng)陸續(xù)出臺，努力加大短缺消費(fèi)品的市場供給，增強(qiáng)儲備調(diào)控能力，擴(kuò)大進(jìn)口，多種渠道滿足人民群眾消費(fèi)升級、過上美好生活的需要。

總之，盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然存在，也有一些具體挑戰(zhàn)，但總體來講，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)趨穩(wěn)向好勢頭，我們應(yīng)該對鼠年經(jīng)濟(jì)保持期待?！?/p>

（作者是國務(wù)院參事室特約研究員）