符慧君

本文從闡述共享經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)入手，隨后對當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)過程中出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行總結(jié)分析，最后在深入剖析問題基礎(chǔ)上，探索提出改善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合法途徑的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

一、共享經(jīng)濟(jì)模式特點(diǎn)

不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品交易往往是共享主體通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺分享閑置物，以消費(fèi)者自愿與對方分享物品為前提，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)雙方協(xié)商一致后，交易達(dá)成。共享經(jīng)濟(jì)率先出現(xiàn)在交通和住宿行業(yè)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，共享經(jīng)濟(jì)開始迅速出現(xiàn)在市場交易的各個(gè)領(lǐng)域，并在一定程度上解決了閑置資源再利用的問題，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、共享經(jīng)濟(jì)模式下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀問題綜述

（一）網(wǎng)絡(luò)信息平臺監(jiān)管不力，消費(fèi)者維權(quán)路徑不暢

在共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，單車押金難退、出租房信息虛假、共享物品衛(wèi)生狀況不佳、消費(fèi)者信息泄露等問題也層出不窮。從目前實(shí)際來看，消費(fèi)者向共享經(jīng)濟(jì)平臺投訴維權(quán)的成功案例卻相對較少，這種現(xiàn)象反映出與共享經(jīng)濟(jì)平臺急劇擴(kuò)張速度相比，其技術(shù)設(shè)施、管理制度、人員專業(yè)素質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。而究其根本，工商、執(zhí)法部門多頭監(jiān)管，出現(xiàn)問題推諉扯皮，是導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)平臺虛假不實(shí)信息泛濫的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（二）相關(guān)法規(guī)、法律制度更新滯后，難以為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供依據(jù)

現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布于1993年，當(dāng)時(shí)住房等還不是商品，改革開放40年以來，雖然《消法》在2014年經(jīng)過了修編，但仍有經(jīng)營者處罰力度不足、消費(fèi)者訴訟仲裁程序繁瑣等諸多與新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面更是空白，而這種法律法規(guī)更新不力的情況，直接造成了有關(guān)部門在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、維修售后服務(wù)不良等行為時(shí)無法可依，而這也成為制約共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主要桎梏。

（三）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用有限，難以為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供保障

共享經(jīng)濟(jì)模式下，對相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)狀態(tài)的判斷往往依靠消費(fèi)者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息作出的主觀判斷，而由于進(jìn)入和退出共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的門檻較低，交易后不產(chǎn)生發(fā)票，違約、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)和法律責(zé)任分配問題等也不明確，在這種情況下如果消費(fèi)者只是貪圖便宜進(jìn)行不理性消費(fèi)，就極易產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。而從目前實(shí)踐來看，消費(fèi)者協(xié)會作為監(jiān)督產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)團(tuán)體，本應(yīng)承擔(dān)著大量的消費(fèi)者維權(quán)工作，但由于缺乏相關(guān)人力物力，導(dǎo)致消費(fèi)者協(xié)會的各項(xiàng)工作開展難度較大，對于預(yù)防共享交易風(fēng)險(xiǎn)安全知識的宣傳力度不夠、消費(fèi)糾紛調(diào)解工作不到位、調(diào)解協(xié)議也并無法律效力，致使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作局面很難打開。

三、改善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合法途徑的對策路徑探討

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺監(jiān)管，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益暢通基本路徑

有關(guān)政府應(yīng)提高重視程度，將加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管作為凈化市場秩序、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮的頭等大事來抓。一是強(qiáng)化事中監(jiān)管，成立網(wǎng)絡(luò)交易投訴中心等專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或結(jié)合交付銀行，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，深入開展手機(jī)APP的備案管理。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全頂層標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，通過信用免押、聯(lián)合獎懲等方式，在有效避免消費(fèi)者資金濫用的同時(shí)，也對經(jīng)營者的合法利益予以保護(hù)，使共享經(jīng)濟(jì)向健康方向發(fā)展。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，加大對泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的懲處力度。四是提高共享經(jīng)濟(jì)行內(nèi)準(zhǔn)入門檻，制定相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范商家交易行為。五是充分發(fā)揮新聞媒體和第三方組織機(jī)構(gòu)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，完善政府監(jiān)管、企業(yè)治理、行業(yè)自律、大眾監(jiān)督等多方協(xié)同治理機(jī)制。

（二）更新相關(guān)法律法規(guī)，為共享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提供依據(jù)

相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，對當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行詳盡調(diào)研，分析監(jiān)管主體難以界定、懲罰賠償制度不明、消費(fèi)者維權(quán)程序繁瑣、霸王條款監(jiān)管難等突出問題，探討總結(jié)相關(guān)管理辦法，及時(shí)納入有關(guān)法律法規(guī)，或補(bǔ)充制訂相關(guān)規(guī)范規(guī)定。例如：針對網(wǎng)絡(luò)交易不產(chǎn)生發(fā)票、消費(fèi)者后期質(zhì)保服務(wù)難以保障的難題，在相關(guān)法律中可以探索建立《網(wǎng)絡(luò)交易合同》格式，迫使商家向消費(fèi)者收取的或由消費(fèi)者承擔(dān)的成本項(xiàng)目、服務(wù)條款、交付和支付條款、購買的限制或限度條件（監(jiān)護(hù)人許可、地域和時(shí)間限制、購買額的限度等）、有效的售后服務(wù)信息、保證和擔(dān)保條款等。再如：針對消費(fèi)者經(jīng)常遭遇經(jīng)營者破產(chǎn)、押金難退的問題，相關(guān)法規(guī)可以明確用共享實(shí)物來進(jìn)行抵押，而以法律法規(guī)中的明文規(guī)定作為依據(jù)，相關(guān)部門的違法查處工作就會更有力度，從而進(jìn)一步維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)市場公平正義，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

（三）強(qiáng)化消費(fèi)者行業(yè)協(xié)會職能，充實(shí)共享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的社會力量

有關(guān)政府部門應(yīng)按照共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步組建、完善有針對性的行業(yè)協(xié)會組織體系。一是加大對消費(fèi)者協(xié)會的資金支持力度，可以列入政府年度財(cái)政預(yù)算，也可以探索幫助其有效利用社會資金，注重健全其共享物檢測機(jī)構(gòu)，為各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行業(yè)協(xié)會的良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。二是提高消費(fèi)者協(xié)會的事前預(yù)防職能，組織其因地制宜加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳教育，采取講座、媒體等多種宣傳方式，通過宣傳有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的法律法規(guī)及政策來武裝消費(fèi)者。

四、結(jié)語

綜上所述，有關(guān)政府部門和社會各界應(yīng)攜起手來，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺監(jiān)管，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供暢通基本路徑;更新相關(guān)法律法規(guī)，為共享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提供依據(jù);強(qiáng)化消費(fèi)者行業(yè)協(xié)會職能，充實(shí)共享經(jīng)濟(jì)模式下、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的社會力量”，多措并舉，為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。（作者單位：海南政法職業(yè)學(xué)院）