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      福建省**市2019年減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收入影響分析

      2020-01-30 02:24:01李明麗
      今日財(cái)富 2020年2期
      關(guān)鍵詞:普惠性盤(pán)活財(cái)政收入

      李明麗

      本文以**市為例,簡(jiǎn)要概述了**市的財(cái)政狀況;從深化增值稅改革、實(shí)施、落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策等四個(gè)方面分析減稅降費(fèi)對(duì)**市財(cái)政收入所產(chǎn)生的影響,并對(duì)其提出建議以及可行的措施。

      一、**市財(cái)政概況

      **市是一座位于福建省的西北部、以及福建與江西省兩省之間的交界處的一座城市,1989年8月通過(guò)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn),建市撤縣,是唯一一個(gè)在福建省的范圍內(nèi)以山的名字而命名的城市,由于風(fēng)景宜人,許多人來(lái)此旅游。**市占地面積達(dá)到2,813平方公里,擁有24萬(wàn)的人口總數(shù),轄3鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、3個(gè)街道、4個(gè)農(nóng)茶場(chǎng)、21個(gè)社區(qū)居委會(huì)、15個(gè)行政村。1999年12月,通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織的批準(zhǔn),**市的名字被載入《世界遺產(chǎn)名錄》上,成為了世界上的第23處、中國(guó)的第4處自然以及世界文化“雙遺產(chǎn)”地之ー;在**市整座城市范圍內(nèi),擁有第一批的國(guó)家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū),國(guó)家一類航空口岸、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家森林公園、中國(guó)歷史文化名村等;被列入中國(guó)的第一批中國(guó)茶文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、優(yōu)秀旅游城市、原中央蘇區(qū)縣。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,**市利用自身優(yōu)秀的資源,持續(xù)按照建設(shè)國(guó)際旅游度假城市戰(zhàn)略目標(biāo),一直貫徹秉持“綠水青山就是金山銀山”的優(yōu)秀理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展道路,綜合實(shí)力得到逐步的提升。以第三產(chǎn)業(yè)為主進(jìn)行帶動(dòng),全年第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了0.7%,與此同時(shí),第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了2.4%,第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)3.9%。整個(gè)社會(huì)投資固定資產(chǎn)的占比與前一年相比増長(zhǎng)率達(dá)到20.5%。

      二、減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入的影響

      在大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策相繼落地的情況下,**市的減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果十分顯著,以2018年稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行靜態(tài)測(cè)算,2019年已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策,以及2018年5月起增值稅率下調(diào)和10月起個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)翹尾,共計(jì)新增減稅20,183萬(wàn)元、減費(fèi)428萬(wàn)元。減少**市一般公共預(yù)算總收入20,414萬(wàn)元,占2018年的收入比重約為16.9個(gè)百分點(diǎn),其中:地方一般公共預(yù)算收入11,952萬(wàn)元,占2018年的收入比重約為13.8個(gè)百分點(diǎn);省級(jí)的一般公共預(yù)算收入約有197萬(wàn)元被減少。具體影響情況如下:

      (一)深化增值稅改革影響

      自2019年4月1日起施行的《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(公告2019年第39號(hào)),共計(jì)新增減稅4,636萬(wàn)元(按9個(gè)月測(cè)算),其中:4,373萬(wàn)元的增值稅,263萬(wàn)元的城市維護(hù)建設(shè)稅;減費(fèi)達(dá)到219萬(wàn)元,其中:131萬(wàn)元的教育費(fèi)附加,88萬(wàn)元的地方教育附加。我市一般公共預(yù)算總收入有4,754萬(wàn)元被減少,其中地方一般公共預(yù)算收入為2,568萬(wàn)元;省級(jí)一般公共預(yù)算收入約有101萬(wàn)元被減少。

      (二)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策影響

      自2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財(cái)稅[2019]13號(hào)〕,新增減稅總額達(dá)到9,965萬(wàn)元,其中:1,741萬(wàn)元的増值稅、6,960萬(wàn)元的企業(yè)所得稅、1,160萬(wàn)元的個(gè)人所得稅、104萬(wàn)元城市維護(hù)建設(shè)稅;減費(fèi)87萬(wàn)元,其中: 52萬(wàn)元的教育費(fèi)附加,地方教育附加費(fèi)為35萬(wàn)元。我市一般公共預(yù)算總收入10,012萬(wàn)元被減少,其中:4,270萬(wàn)元的地方一般公共預(yù)算收入;減少了40萬(wàn)元的省級(jí)一般公共預(yù)算收入。

      (三)落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策影響

      自2019年1月1日起施行的《關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(閩財(cái)稅「2019」5號(hào)),新增減稅總額達(dá)到4,483萬(wàn)元,其中: 110萬(wàn)元的城市維護(hù)建設(shè)稅、420萬(wàn)元的印花稅、110萬(wàn)元的資源稅、1,779萬(wàn)元的房產(chǎn)稅、1431萬(wàn)元的城鎮(zhèn)土地使用稅、633萬(wàn)元的耕地占用稅;減費(fèi)76萬(wàn)元,其中:教育費(fèi)附加達(dá)到46萬(wàn)元、地方教育附加費(fèi)為30萬(wàn)元。我市一般公共預(yù)算總收入有4,524萬(wàn)元被減少,其中:地方一般公共預(yù)算收入4,524萬(wàn)元,省級(jí)一般公共預(yù)算收入35萬(wàn)元被減少。

      (四)2018年5月起增值稅率下調(diào)和10月起個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)的翹尾影響

      2018年5月起增值稅率下調(diào)和10月起個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)翹尾因素,共計(jì)減稅1,099萬(wàn)元,其中:924萬(wàn)元的增值稅、55萬(wàn)元的城市維護(hù)建設(shè)稅、120萬(wàn)元的個(gè)人所得稅;減費(fèi)46萬(wàn)元,其中:28萬(wàn)元的教育費(fèi)附加、地方教育附加為18萬(wàn)元。**市一般公共預(yù)算總收入有1,124萬(wàn)元被減少,其中:590萬(wàn)元的地方一般公共預(yù)算收入;而省級(jí)一般公共預(yù)算收入有21萬(wàn)元被減少。

      三、應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)政策的相應(yīng)措施

      **市2019年安排地方稅收收入預(yù)算62,680萬(wàn)元,増長(zhǎng)10.54%。從上述情況看,今年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策將對(duì)**市財(cái)政收入帶來(lái)重大影響,**市正密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化情況,跟蹤減稅降費(fèi)對(duì)**市財(cái)政收入帶來(lái)的實(shí)際影響,加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況分析,已經(jīng)并持續(xù)采取相關(guān)措施,積極應(yīng)對(duì)。

      (一)持續(xù)努力抓項(xiàng)目落地

      貫徹市委市政府深入開(kāi)展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)安排部署,全力服務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)尤其是“金娃娃”項(xiàng)目工作,保障項(xiàng)目更快更好落地實(shí)施。

      (二)創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制

      持續(xù)抓好**產(chǎn)業(yè)基金小鎮(zhèn)招商項(xiàng)目、茶產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極拓展落實(shí)好扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策,加大本市投資優(yōu)勢(shì)的宣傳力度,鼓勵(lì)社會(huì)各界引薦企業(yè)到本市投資興業(yè)。同時(shí)積極招商推動(dòng)思凱傳媒、發(fā)展抖音等新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),努力打造新的大型網(wǎng)紅多媒體文化產(chǎn)業(yè)孵化基地,為本市投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的投資服務(wù),提供良好的投資環(huán)境。

      (三)持續(xù)抓土地出讓收入的征管

      加強(qiáng)土地資源運(yùn)作,盤(pán)活閑置土地資源,做好城市經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,抓好土地出讓收入征管,為各項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力保障,為從土地出讓收益中計(jì)提教育資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金提供來(lái)源,增加財(cái)政收入,保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,維護(hù)財(cái)政收支平衡。

      (四)持續(xù)抓國(guó)有資源資產(chǎn)的管理

      國(guó)有資源資產(chǎn)的管理必須加強(qiáng),持續(xù)加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”等資產(chǎn)出租收入管理,加大閑置的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活力度。對(duì)盤(pán)活資產(chǎn)形成的國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入,應(yīng)征即征,及時(shí)足額征繳入庫(kù)。

      (五)繼續(xù)推進(jìn)盤(pán)活財(cái)政存量資金和嚴(yán)格執(zhí)行壓減一般性財(cái)政支出

      著力盤(pán)活財(cái)政存量資金,對(duì)市本級(jí)各部門(mén)長(zhǎng)期閑置、沉淀、不需按原用途繼續(xù)使用的資金,按規(guī)定收回財(cái)政或調(diào)整用于急需項(xiàng)目,盤(pán)活范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),緩解收支矛盾壓力。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)壓減一般性財(cái)政支出預(yù)算,嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出,力爭(zhēng)在年底將一般性財(cái)政支出壓縮到10%。

      四、結(jié)語(yǔ)

      綜上所述,隨著減稅政策的持續(xù)落地,**市減稅降費(fèi)政策達(dá)到的效果十分顯著??梢灶A(yù)期,隨著此政策被更加大力的宣傳普及以及實(shí)施,它所產(chǎn)生的積極的效果及其影響會(huì)更加被顯現(xiàn)出來(lái)。專家指出減稅降費(fèi)政策能夠使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率顯著得到提升,而經(jīng)濟(jì)體系也將從原來(lái)的投資拉動(dòng)向需求拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的模式轉(zhuǎn)變,從而推動(dòng)人均收入的提高。**市財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到減稅降費(fèi)是深化經(jīng)濟(jì)改革、積極發(fā)揮財(cái)政職能的必然需要,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入之間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,從而有效助推經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展。

      為了確保這項(xiàng)政策落地生根并發(fā)揮更大效應(yīng),應(yīng)深入跟進(jìn)政策落實(shí)情況,全面掌握稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變動(dòng)情況,大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),以便讓納稅人對(duì)減稅降費(fèi)政策有“真金白銀”的獲得感,防止出現(xiàn)沖抵效應(yīng)。于此同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此政策的宣傳、輔導(dǎo)以及培訓(xùn),**市財(cái)政局應(yīng)適時(shí)下發(fā)有關(guān)減稅降費(fèi)的宣傳以及解讀和輿論引導(dǎo)工作的通知,以及其宣傳會(huì)的開(kāi)展也必不可少,讓更多的人民和企業(yè)了解此政策以及他們能夠從中得到的利益,畢竟企業(yè)和個(gè)人是此次減稅的最大受益者。(作者單位:福建省武夷山市財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心)

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