預算單位支付電子化改革對出納崗位帶來的影響

李玲

隨著預算單位支付系統(tǒng)上線，給常規(guī)的出納崗位帶來了不小的變革，本文主要針對此項改革帶來的變化進行歸納總結(jié)，使出納能順利習慣此項改革，做好本職工作。

根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，出納會計是各類企事業(yè)單位必設的會計工作崗位。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)對出納人員的要求也越來越高。在很多人看來，出納工作是一個非常平凡的崗位。事實上“會計無小事”，如果對出納工作有著準確的職業(yè)定位，我們就會發(fā)現(xiàn)從事出納工作同樣需要巨大的付出，需要從業(yè)者高度的職業(yè)精神，出納工作本身也會產(chǎn)生巨大的效益。

近年來，隨著國家經(jīng)濟形勢的發(fā)展，會計行業(yè)中也有不少政策變化和改革措施。特別是預算單位的出納崗位，隨著電子化支付系統(tǒng)的上線，更是給各相關崗位帶來了前所未有的變革。

為了進一步深化財政國庫管理制度改革，提高支付效率，按照財政部、中國人民銀行穩(wěn)步推進國庫集中支付電子化精神和省財政廳的統(tǒng)一部署，江西省宜春市于2019年1月1日起實施了支付電子化改革，實現(xiàn)財政、預算單位、人民銀行、代理銀行之間匯總清算額度、直接支付等業(yè)務遠程電子化支付。

根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，任何有獨立資金運轉(zhuǎn)的企、事業(yè)單位都需要根據(jù)實際情況設置一、二名出納人員。何為出納？即支出和收入的意思，眾所周知，就是和錢打交道的崗位，直接和資金打交道的崗位，根據(jù)會計核算和監(jiān)督的職能來進行劃分，一般單位財務部門必須要有兩人擔任，一會計一出納。在傳統(tǒng)意義中，出納在開出相應票據(jù)后還需要主管等人員進行蓋章確認，有時由于章子、印泥等人為因素還可能導致退票的情況出現(xiàn)，增加了人為因素的影響。

出納崗位是一個重要的特殊的會計崗位，是企業(yè)事業(yè)單位的“金庫”，掌管著本單位的全部貨幣資金和有價證券的收支、保管和核算任務。掌管著本單位的全部票據(jù)，責任重大。

長期以來出納崗位均以手工操作為主，所以他們所具備的職業(yè)技能主要是規(guī)范的書寫、票據(jù)識別、銀行轉(zhuǎn)賬流程、登記賬簿等等。出納既是一項技術性工作，又是一項事務性工作。隨著科技的發(fā)展，有些時候有些票據(jù)可以用電腦打印的方式打印出來，再蓋在銀行預留的印鑒章，也就是說長期還是線下蓋章，線下傳遞。

隨著各預算單位電子化改革力度加大，我市支付系統(tǒng)在今年1月正式上線以來，帶給相關崗位的影響越來越明顯，特別是針對出納崗位的影響，是全方位的，是力度最大的。具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、線下支付變線上支付

此次變革對預算單位來說力度較大，完全改變了以往的各種做法和習慣，全部走線上支付。

這首先要求們具備一定的計算機基礎知識。打字、軟件操作等均要熟練掌握。而財政部門的崗位設置也有所調(diào)整，業(yè)務科室負責審核用款計劃、財政基建支出直接支付申請、政府采購管理辦公室負責審核政府采購支出直接支付申請、國庫支付局支付管理科負責審核財政統(tǒng)一發(fā)工資數(shù)據(jù)，將生效的工資、基建、政府采購等財政直接支付《財政資金支付憑證》發(fā)送代理銀行，各預算單位負責編制用款計劃、提交財政直接支付申請。每項工作必須設置一個錄入崗、一個審核崗、同一人不得兼任同一崗位上的錄入崗、審核崗。財政電子證書實行“一人一證”。隨著電子證書的發(fā)放，也增強了系統(tǒng)的安全性，每次登錄必須插入Ukey并輸入密碼，真正的一人一證，完全走電子化手段來進行操作。

二、手工印鑒變電子印鑒

線上電子印鑒，快捷、高效在改革的同時給預算單位出納崗位的人也提出了新的要求。原來的印章必須由財務部門負責人和出納分別保管，根據(jù)業(yè)務需要分別或聯(lián)合用章，但此次變革后，出納崗位在錄入保管時可直接蓋上電子印章，再由審核人審核時也會自動蓋上另外的印章，也即都能自動帶出財務專用章和法人章。而無須專門的人員再另行處理。

三、經(jīng)常跑腿變偶爾跑腿

眾所周知，出納崗位需要經(jīng)常性的跑銀行辦理各種支付手續(xù)，特別是一些臨時性的支出，哪怕是為了一張支票也需要跑一趟，才能辦理好各種手續(xù)。特別是有財政撥款的預算單位，所有的審核崗位除了需要經(jīng)過銀行各道審核關卡之外，財政還需要各種審核，才能真正辦理好一筆支出的全部手續(xù)。進行電子化改革后，線下變線上，也即意味著，審核手續(xù)在線上完成，不再需要出納為了一筆支出跑一趟銀行了，節(jié)省了大量的時間，同時也讓支付效率大大提高。不需再向銀行提供紙質(zhì)版本。只有當出現(xiàn)了銀行代發(fā)業(yè)務時，才需要向銀行提供發(fā)放明細表的紙質(zhì)版本，留存銀行。

四、傳遞回單變打印回單

在進行電子化改革之前，所有的業(yè)務的原始票據(jù)必不可少的有一種是經(jīng)過銀行蓋章的回單，此種單據(jù)經(jīng)常是由出納提供給會計做為原始憑證之一進行賬務處理。進行電子化改革之后，由于是線上支付，蓋的也是電子印鑒，自然沒有紙質(zhì)版本的銀行回單再提供給各預算單位。此時需由出納人員在支付系統(tǒng)中自行打印出蓋有電子印鑒的銀行回單進行登記，再交給會計崗位進行賬務處理。如果預算單位只有黑白打印機，則打印出來的印鑒未能象原來一樣是紅色，但一樣具有法律效力。同時也給所有經(jīng)手接觸此單據(jù)的人員，帶來了視覺上的改變，改變習慣，改變看法。

這次改革還涉及到電子印章的采集。國庫集中支付電子化需要在系統(tǒng)中預置電簽名、電子印章。

五、保管票據(jù)變保管Ukey

原有出納必須妥善保管有關印章、空白支票、和空白收據(jù)，對于空白支票、空白收據(jù)的領用、注銷，還需要設置登記簿進行登記，如出納人員調(diào)離出納工作崗位時，還應將其經(jīng)管的款項、有價證券、憑證、賬簿、印章、空白收據(jù)和空白支票等向接辦人員移交清楚 。但此次變革之后，再無需保管印章、空白支票等票據(jù)，只需要保管好自己Ukey，勞記密碼即可。

總而言之，時代在進步，事物在發(fā)展，作為一個小小的出納崗位，與之相關的政策、法規(guī)卻不少如《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《票據(jù)法》、以及《現(xiàn)金管理制度》、《銀行結(jié)算制度》，當然還有本單位自己的財務管理有關規(guī)定。出納人員只有在掌握現(xiàn)行的相關政策、法規(guī)的基礎上不斷學習新的政策、法規(guī)和制度，才能清楚該干什么，不該干什么，如何干好自己的本職工作，也才能勝任自己的工作崗位，做好本職工作。（作者單位：宜春職業(yè)技術學院）