淺析新時代下如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

肖福東

本文結合現(xiàn)實情況，對新時代下如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一問題進行全方位的研究與思考，并嘗試提出相關的建議，包括堅持科學規(guī)劃，形成先進發(fā)展理念、完善公共服務，增強城市的吸引力、建立法治政府，創(chuàng)建安全營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務，打造高效便捷辦公。為我國經(jīng)濟體制改革以及新時代經(jīng)濟背景下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的打造提供新的值得參考的理論依據(jù)。

一、堅持科學規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展路線

在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展建設過程中，各個地區(qū)必須采取切實措施，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護。始終堅持保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并重，走可持續(xù)發(fā)展道路。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境往往是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，維護良好的生態(tài)環(huán)境是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，對于經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的環(huán)境保護與建設工作，不僅要做好監(jiān)督區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的內(nèi)容， 還應當綜合考慮到整個區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展;站在總體發(fā)展的角度，考慮到整個區(qū)域的發(fā)展形象與吸引力，維護整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。以保護生態(tài)環(huán)境為前提，總體規(guī)劃和發(fā)展應明確限制和禁止生態(tài)脆弱地區(qū)，陸地縱深界線和海岸線的開放。充分考慮環(huán)境承載力和再生能力，合理確定發(fā)展的力度。確保實現(xiàn)合理開發(fā)，綜合利用和環(huán)境資源保護的標準，有效保護生態(tài)景觀。關于海洋岸線資源，堅持“深水深用，淺水淺用，合理規(guī)劃，充分保護”的原則; 對于土地資源，應實行“統(tǒng)籌規(guī)劃，分段發(fā)展，集約布局，合理利用”?；颈Ａ粼嫉摹⒆匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境，尤其要保留完整的海岸線。

二、完善公共服務，增強城市的吸引力

新時代下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設過程中，政府不僅僅需要為區(qū)域內(nèi)的市民提供生活上的保證，也需要為和當?shù)貐^(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟往來的企業(yè)等提供便利，從內(nèi)外兩方面入手，全方位完善公共設施及服務。評定區(qū)域的旅游品質(zhì)高低，不僅僅取決于該區(qū)域旅行社、酒店、景區(qū)等基礎服務設施的完善與否，更是由特定區(qū)域的整體環(huán)境所決定的。所以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系在發(fā)展旅游經(jīng)濟的過程中要從政府層面出發(fā)，做到整體、合理地優(yōu)化旅游環(huán)境資源、提高旅游過程中的相關服務質(zhì)量以及相關配套的旅游服務水平、完善旅游基礎設施以及公共服務體系。目前，旅游市場秩序混亂的情況仍然存在，與開放式旅游的發(fā)展目標相違背，旅游產(chǎn)品的更新、開發(fā)和整合，以及出現(xiàn)以餐廳、公廁為代表的典型公共服務設施及景區(qū)內(nèi)、外交通等基礎設施的建設也出現(xiàn)了不適應所需市場需求，景區(qū)對門票所帶來的經(jīng)濟效益的高度依賴，大量游客對服務所需的期待不相符等問題，都需要在自貿(mào)區(qū)旅游的發(fā)展過程中得以解決。

三、建立法治政府，創(chuàng)建安全營商環(huán)境

營商環(huán)境”一詞源于世界銀行集團國際金融公司（IFC）“ Doing Business”"項目調(diào)查，該項目發(fā)布《營商環(huán)境報告》目前將10個重要指標納入評價體系。世界銀行認為，“營商環(huán)境”就是在一個國家或地區(qū)創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)的難易程度，主要包含企業(yè)在開設、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、執(zhí)行合約及關閉等方面遵循政策法規(guī)所需付出的時間和成本等條件。國際商業(yè)觀察（Business Monitor International，簡稱BMI）將中國國內(nèi)營商環(huán)境的指標劃分為以下方面：透明度、任人唯親主義和腐敗、勞動力市場的靈活性、企業(yè)稅負負擔，利率水平銀行業(yè)和股市的復雜程度、商業(yè)信心水平、基礎設施和信息技術。

一是研究制定下達外貿(mào)增長目標，將目標任務分解到各市縣（類似于海南省的?？诰C合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、博鰲樂城醫(yī)療現(xiàn)行實驗區(qū)等管理部門），通過時間節(jié)點倒排目標任務，持續(xù)跟進各市縣任務完成情況，強化對穩(wěn)增長工作的責任落實和問題追究。二是加強對外貿(mào)進出口市場實時監(jiān)控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)作用，積極開展知識產(chǎn)權保護、國際維權工作，為外貿(mào)健康發(fā)展保駕護航。三是建立對重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)控、調(diào)研制度，了解企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)增長的建議及訴求，采取針對性措施，實現(xiàn)精準穩(wěn)增長。進一步支持加快金融創(chuàng)新，建設集能源儲備、金融交易結算、能源交易為一體的國際化大型綜合性交易平臺，進一步支持積極開展融資租賃業(yè)務。（作者單位：沈陽師范大學）