顧學(xué)明

2018年5月19日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，宣傳達(dá)成不打貿(mào)易戰(zhàn)的聲明。十天之后白宮突然翻臉，宣布對(duì)500億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。2018年12月，中美雙方就貿(mào)易采購(gòu)數(shù)額已達(dá)成共識(shí)，但美方此后在磋商中不斷抬高要價(jià)，甚至舉起關(guān)稅大棒威脅，致使雙方的談判嚴(yán)重受阻。2019年，在第11輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商之前，美國(guó)突然對(duì)外宣布，中方在貿(mào)易談判中立場(chǎng)倒退，并以此提出對(duì)中國(guó)2000億美元輸美商品加征10%的關(guān)稅上調(diào)至25%。最近，剛剛在上海舉行的第12輪磋商之后，特朗普又提出對(duì)中國(guó)的3000億美元輸美商品增加10%的關(guān)稅。這幾日，美國(guó)說(shuō)把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。將這一系列舉措聯(lián)系起來(lái)，縱觀其行動(dòng)，如何來(lái)看美國(guó)的意圖，怎么來(lái)看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？

中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)展成一場(chǎng)史詩(shī)級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)

總書(shū)記指出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。過(guò)去一年多，從各種表現(xiàn)來(lái)看，中美的貿(mào)易摩擦，如果涉及到3000億美元的貿(mào)易金額，則將打一場(chǎng)史詩(shī)級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)?，F(xiàn)在來(lái)看，對(duì)3000億美元商品征加關(guān)稅，恐怕正是一場(chǎng)史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)。我們是不想打貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)榇蛸Q(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有意義;但是也沒(méi)辦法，是美國(guó)人要跟你打，所以我們只能接招。從整個(gè)中美關(guān)系看，現(xiàn)在美國(guó)通過(guò)加征關(guān)稅的方式發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際是一個(gè)表象，并不是他的真實(shí)目的。

美國(guó)宣布我國(guó)為匯率操縱國(guó)不符合兩國(guó)利益

在第12輪中美高級(jí)別磋商，美方再一次出爾反爾，這件事本身也讓我們看清了美國(guó)人的實(shí)質(zhì)。先是貿(mào)易摩擦，現(xiàn)又宣布我國(guó)為匯率操縱國(guó)，6月份美國(guó)財(cái)政部說(shuō)中國(guó)不是匯率操縱國(guó)，過(guò)了一個(gè)多月就是了，沒(méi)有拿出任何證據(jù)。反過(guò)來(lái)看可能是貿(mào)易戰(zhàn)的一次升級(jí)，從貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)，到投資，到金融。這個(gè)對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局的影響是深遠(yuǎn)的，這也說(shuō)明美國(guó)優(yōu)先、美國(guó)霸權(quán)，美國(guó)的霸凌主義對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都要產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這也說(shuō)明美國(guó)這些舉動(dòng)嚴(yán)重違背了中美兩國(guó)元首在大阪達(dá)成的共識(shí)，背離了正確的軌道，這些做法無(wú)益于問(wèn)題的解決。這些做法不符合中美兩國(guó)人民的利益，也不符合世界的利益，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生衰退性影響。美方任何極限施壓和恐嚇、訛詐，對(duì)中國(guó)不會(huì)起到任何作用，我們?cè)谥卮笤瓌t問(wèn)題上，會(huì)堅(jiān)定不移的捍衛(wèi)自己的核心利益，一寸也不會(huì)讓。

美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)同時(shí)還企圖破壞國(guó)際貿(mào)易秩序

現(xiàn)在全球化的時(shí)代怎么來(lái)看一些事，美國(guó)人是明白的。他為什么要打貿(mào)易戰(zhàn)？實(shí)際上這是中國(guó)發(fā)展到今天，已經(jīng)走在世界舞臺(tái)的中央。在國(guó)際多邊規(guī)則方面，美國(guó)人威脅說(shuō)，90天要不按他的意圖改革，他就要怎么怎么樣。目前WTO最迫切的問(wèn)題是什么，是貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨停擺危機(jī)。目前，WTO的上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在只剩3個(gè)，到2019年12月份大法官也就停擺了。到12月份，WTO大法官僅剩來(lái)自商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的趙宏一人，而其機(jī)制要求，必須有3名大法官才可以進(jìn)行爭(zhēng)端審理。所以美國(guó)人在極力的破壞多邊貿(mào)易機(jī)制。

美方所謂的貿(mào)易逆差站不住腳

中國(guó)對(duì)美國(guó)所謂的順差，實(shí)際上是在全球化的時(shí)代背景下，由于產(chǎn)業(yè)分工導(dǎo)致的。美國(guó)人所謂我們對(duì)其逆差，中國(guó)人占了便宜，這個(gè)邏輯出了問(wèn)題。從美國(guó)歷史來(lái)看，19世紀(jì)至20世紀(jì)初，美國(guó)自行生產(chǎn)福特汽車，技術(shù)、材料、工人完全由美國(guó)自己提供，這個(gè)時(shí)候如果國(guó)際上存在極大的貿(mào)易逆差，可能它是不平衡。但現(xiàn)在不一樣，全球化背景下，蘋(píng)果手機(jī)在中國(guó)組裝，但是器件有韓國(guó)的、日本的、美國(guó)的、臺(tái)灣地區(qū)的，甚至有的是歐洲的，統(tǒng)一在中國(guó)加工后整機(jī)出口到美國(guó)，這樣就造成了表面上中國(guó)對(duì)美國(guó)存在巨大貿(mào)易順差的表象。

貿(mào)易摩擦對(duì)美國(guó)對(duì)華出口可能影響相對(duì)更大

中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的中國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移是完全可控的。這是因?yàn)槲覈?guó)的制造業(yè)配套相對(duì)完善，我國(guó)應(yīng)該是唯一一個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全的國(guó)家，這成為我國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)，因此中國(guó)依然是絕大多數(shù)外資企業(yè)，特別是制造業(yè)投資的首選國(guó)。從加征關(guān)稅的角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴更為嚴(yán)重，美國(guó)有大量商品從中國(guó)進(jìn)口。根據(jù)美國(guó)自己的測(cè)算顯示，3000億美元輸美商品加征關(guān)稅以后，對(duì)美國(guó)每個(gè)家庭一年的支出要多出800-1000美元。

合作是中美雙方唯一正確選擇

2018年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)六個(gè)措施，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，有效抵御外部沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定性、韌性明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行同時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐也更加穩(wěn)健。當(dāng)前雖然外部環(huán)境、不確定性繼續(xù)上升，但是我們國(guó)家長(zhǎng)期繼續(xù)向好的基本面沒(méi)有變，也不會(huì)變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的積極因素也在增多，我們有能力、有條件、有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。極限施壓不是解決問(wèn)題的辦法，合作是中美雙方唯一正確的選擇，我們也希望美方認(rèn)清形勢(shì)，放棄幻想，回到平等和相互尊重基礎(chǔ)上的協(xié)商解決問(wèn)題的正確軌道上來(lái)。

（本文全文轉(zhuǎn)載自中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)《國(guó)際貿(mào)易論壇》第二期）