唐魏

摘 要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)勢(shì)抬頭，單邊主義橫行。通過(guò)研究發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家自由貿(mào)易合作框架的成功范例，有助于破解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)困境。新西蘭是第一個(gè)與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)里程碑式的合作剛好10年。值此之際，我們對(duì)其現(xiàn)狀、困難、展望等進(jìn)行梳理，對(duì)它所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)組織、社會(huì)總產(chǎn)品等方面進(jìn)行探究，有利于推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)氣候轉(zhuǎn)好。中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)成功的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，已經(jīng)成為適應(yīng)世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織形式。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展穩(wěn)定且呈上升趨勢(shì)，很多進(jìn)出口項(xiàng)目已為零關(guān)稅，并逐漸趨于平衡和諧增長(zhǎng)，但也存在一些困難，如：框架有待深化提質(zhì)、合作領(lǐng)域不夠廣泛、合作創(chuàng)造效應(yīng)不足、運(yùn)行機(jī)制亟待優(yōu)化以及貿(mào)易保護(hù)主義威脅等。因此，應(yīng)著力消除非關(guān)稅壁壘、拓展合作范圍、提高貿(mào)易緊密度、提升機(jī)制水平、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等，在兩國(guó)為世界豐富社會(huì)總產(chǎn)品的同時(shí)，提升勞動(dòng)價(jià)值，通過(guò)互聯(lián)互通等方式發(fā)展高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，公平、互惠、共贏，為全球的國(guó)家間、區(qū)域間和南北合作方面的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供有益參考，共享發(fā)展成果，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

關(guān)鍵詞：南北合作;勞動(dòng)價(jià)值率;社會(huì)總產(chǎn)品;命運(yùn)共同體

中新自1972年建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系不斷發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作日益密切。中新兩國(guó)政府在2008年4月，簽署了《中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱FTA），同年10月正式實(shí)施。也標(biāo)志著新西蘭實(shí)現(xiàn)其經(jīng)貿(mào)歷史上的四個(gè)“中國(guó)第一”：一是第一個(gè)與中國(guó)展開(kāi)FTA談判的發(fā)達(dá)國(guó)家;二是第一個(gè)完成中國(guó)入世雙邊談判的國(guó)家;三是第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家;四是第一個(gè)與中國(guó)完成自由貿(mào)易區(qū)談判的發(fā)達(dá)國(guó)家。中新FTA簽署以來(lái)，中新兩國(guó)之間的雙邊貿(mào)易額顯著提升。由2007年的37.2億美元，經(jīng)2008年的44.02億美元的轉(zhuǎn)折，已經(jīng)增長(zhǎng)至2018年的182.5億美元，從2008起算增長(zhǎng)了300%以上。這10年來(lái)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速成為南北合作的標(biāo)桿、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的典范，深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)的格局。

一、中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)合作現(xiàn)狀

（一）中新雙邊貿(mào)易波折中持續(xù)增長(zhǎng)

自2008年中新FTA協(xié)定簽署以來(lái)，兩國(guó)雙邊貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。中國(guó)對(duì)新西蘭出口貿(mào)易額翻番，而新西蘭對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易翻2番。隨著兩國(guó)物質(zhì)生產(chǎn)部門的努力，社會(huì)總產(chǎn)品極大豐富，為貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由2008年的44.02億美元增長(zhǎng)至2018年的182.5億美元，年均增長(zhǎng)率為15%左右。

中新FTA的簽訂極大刺激了中國(guó)對(duì)新西蘭的出口貿(mào)易，主要產(chǎn)品涉及機(jī)電、紡織品等。機(jī)電產(chǎn)品是新西蘭自中國(guó)進(jìn)口的第一大類產(chǎn)品，從2012年開(kāi)始，以機(jī)電類為代表商品呈逐年快速遞增態(tài)勢(shì)，攀升至2018年的31.62億美元，同比增長(zhǎng)了10.1%，占新西蘭自中國(guó)進(jìn)口總額的36.7%。紡織品及原料方面，由2012年的10.64億美元，平穩(wěn)增長(zhǎng)至2018年達(dá)到11.1億元。（見(jiàn)表1）。

同樣，它也刺激了新西蘭對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易，主要涉及乳制品等。自2012年以來(lái)，中國(guó)對(duì)新西蘭的乳制品進(jìn)口占其出口總額的52.83%，新西蘭開(kāi)始成為中國(guó)最大的乳制品進(jìn)口國(guó)。奶粉方面，從2012年開(kāi)始，其份額就已經(jīng)穩(wěn)定在80%左右。（見(jiàn)表2）。

（二）中新FTA強(qiáng)化了雙方的經(jīng)貿(mào)地位

長(zhǎng)期以來(lái)，新西蘭并非中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)，雙方進(jìn)出口貿(mào)易總額在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重不多。2007中新雙邊貿(mào)易額僅占中國(guó)進(jìn)出口額的0.17%，2008年約0.2%左右。當(dāng)中新FTA協(xié)定簽訂后，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018年占到中國(guó)進(jìn)出口額的0.41%。在新西蘭對(duì)外貿(mào)易總額中，中國(guó)始終占據(jù)著重要的地位，一直是其主要貿(mào)易伙伴國(guó)之一。2008年，中新自貿(mào)區(qū)建立初期，中新雙邊貿(mào)易額44.02億美元，占新西蘭對(duì)外貿(mào)易總額的9.81%，中國(guó)位居新西蘭第三大貿(mào)易伙伴。

十年來(lái)，雙方的貿(mào)易額逐漸達(dá)成相對(duì)總體平衡態(tài)勢(shì)。中新FTA簽訂初期，新西蘭反應(yīng)及時(shí)，事前政策和物流等基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備充分，以乳制品、液態(tài)奶、奶粉等為主的消費(fèi)品迅速而大量地進(jìn)入偌大的中國(guó)市場(chǎng)。而由于中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)改革政策調(diào)整期，對(duì)新西蘭的機(jī)電、紡織類產(chǎn)品輸出強(qiáng)度偏弱，中國(guó)對(duì)新西蘭貿(mào)易逆差額度逐漸增大，2014年達(dá)到歷史峰值47.68億美元。但是到了2018年，隨著中國(guó)行業(yè)技術(shù)得到進(jìn)一步革新后，有關(guān)政策和基礎(chǔ)布局逐漸調(diào)整完成，中國(guó)機(jī)電裝備制造水平顯著提升和紡織業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，中國(guó)對(duì)新西蘭出口額度增加明顯，達(dá)到86.30億美元，當(dāng)年貿(mào)易逆差額度僅為9.9億美元。雙方的貿(mào)易總額規(guī)模相當(dāng)，互惠互利的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也基本符合各自國(guó)情。此后，中新兩國(guó)社會(huì)總產(chǎn)品擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)力，雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018年雙邊貿(mào)易額達(dá)到182.5億美元，占新西蘭對(duì)外貿(mào)易總額的21.83%，中國(guó)成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。由此可見(jiàn)，雙方的經(jīng)貿(mào)地位在彼此間得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展中存在的困難

（一）中新自貿(mào)協(xié)議有待深化提質(zhì)

自從中新FTA協(xié)議簽訂以來(lái)，兩國(guó)雙邊貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有升。但在實(shí)際層面，中新FTA協(xié)議以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，其主要目的在于促成中新兩國(guó)的貿(mào)易自由便利化，并沒(méi)對(duì)關(guān)稅做統(tǒng)一規(guī)定，仍然以原產(chǎn)地原則作為是否享有特惠待遇的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于歐盟等經(jīng)濟(jì)同盟而言，中新兩國(guó)并未組建統(tǒng)一機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)經(jīng)貿(mào)協(xié)定進(jìn)行運(yùn)作，而僅僅是通過(guò)類似信用與虛擬資本的協(xié)議來(lái)進(jìn)行規(guī)范，這使得彼此在對(duì)方國(guó)內(nèi)遭到不公平待遇時(shí)，不能上報(bào)到統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)處理，而只能依照FTA協(xié)議進(jìn)行調(diào)解或仲裁，程序手續(xù)和時(shí)間成本降低了資本循環(huán)效率。另外，原產(chǎn)地規(guī)定只要50%以上的商品構(gòu)成由本國(guó)生產(chǎn)，就能夠享受其特惠待遇，這就使得締約方可利用原產(chǎn)地規(guī)則漏洞，借道第三國(guó)出口來(lái)避開(kāi)反傾銷調(diào)查及關(guān)稅，并從中謀取額外利益。在原產(chǎn)地證的實(shí)際操作中，其規(guī)則邊界難以界定。例如：美國(guó)針對(duì)中國(guó)的部分出口商品，將原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)提高，其本質(zhì)上是為了征收高額關(guān)稅。在中國(guó)和新西蘭的原產(chǎn)地證實(shí)際操作中，也存在類似這種情況。

（二）中新產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域有待拓展

中國(guó)和新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定主要是涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，是結(jié)合自身商品結(jié)構(gòu)的一種有限開(kāi)放。如：奶制品業(yè)、羊毛業(yè)。乳制品對(duì)于新西蘭是其重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且是彌補(bǔ)中國(guó)不足的產(chǎn)業(yè)之一。隨著協(xié)議的簽訂，中國(guó)放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的稅率，而從短期來(lái)看中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品依舊實(shí)施保守政策，這容易在一定程度上制約奶制品的進(jìn)口從而使互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有所下降。這首先是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)的有限開(kāi)放和配額制度限制了兩國(guó)乳制品方面的合作，且受到兩國(guó)地理位置較遠(yuǎn)和運(yùn)輸條件有限的影響，新西蘭對(duì)中國(guó)乳制品出口并沒(méi)有質(zhì)的提高。同樣，新西蘭雖承諾對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，但由于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，經(jīng)濟(jì)體量不大，中國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)模也并未出現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以機(jī)電產(chǎn)品和紡織類產(chǎn)品為例，自FTA協(xié)定簽訂以來(lái)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和紡織品等產(chǎn)品出口新西蘭也呈現(xiàn)出波動(dòng)增長(zhǎng)，并反復(fù)平衡的趨勢(shì)。所以，從兩國(guó)全社會(huì)的勞動(dòng)價(jià)值率上看，均未能充分體現(xiàn)出來(lái)、更多地發(fā)揮其效益。如何實(shí)現(xiàn)中新兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兩國(guó)還要在自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步協(xié)商，推進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值的彰顯。

（三）中新經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造效應(yīng)還需加強(qiáng)

中新自貿(mào)協(xié)定展示了發(fā)展中國(guó)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的里程碑式貿(mào)易的創(chuàng)造效應(yīng)。示范意義不可謂不大，對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)國(guó)際地位提升明顯，而新西蘭在這個(gè)方面也得其所，雙方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品順理成章地更好彼此輸出?？上驳氖牵p邊的進(jìn)出口規(guī)模在全球的比重皆有不同程度的上升，然而我們也不能忽視還存在的合作帶動(dòng)效應(yīng)不足等問(wèn)題。從雙邊緊密交流或投資角度看，兩國(guó)之間金融、文化、教育等合作還不到位。就中國(guó)和新西蘭來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局還顯不足，利用內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等等，這些方面還有差距。在中新FTA協(xié)議合作效應(yīng)中，由于兩國(guó)貨品差異，高位構(gòu)成部門的資本因?yàn)槔麧?rùn)率低而向低位構(gòu)成的部門轉(zhuǎn)移，結(jié)果高位構(gòu)成部門的產(chǎn)品因資本的減少、生產(chǎn)量的降低而出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，從而使商品價(jià)格和平均利潤(rùn)率產(chǎn)生變化。這就拉低了中新兩國(guó)社會(huì)總產(chǎn)品的總供給，產(chǎn)品貿(mào)易構(gòu)成和合作交流不夠理想，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造效應(yīng)往往容易低于預(yù)期。

（四）中新自貿(mào)機(jī)制亟待持續(xù)優(yōu)化

首先，協(xié)議規(guī)定兩國(guó)在投資方面要給予對(duì)方投資者以國(guó)民待遇，并給與其不低于第三國(guó)的待遇，但實(shí)際執(zhí)行情況不是很好。比如：中國(guó)的鵬欣集團(tuán)收購(gòu)新西蘭牧場(chǎng)失敗的案例，鵬欣集團(tuán)想要收購(gòu)牧場(chǎng)肯定會(huì)涉及到土地問(wèn)題，而中國(guó)土地使用權(quán)收購(gòu)與新西蘭土地使用權(quán)收購(gòu)存在著很大的差異。每個(gè)國(guó)家對(duì)于土地都是非常謹(jǐn)慎的，鵬欣集團(tuán)的收購(gòu)申請(qǐng)因?yàn)樯婕暗酵恋貑?wèn)題而被駁回。其次，奶制品方面的負(fù)面信息，使得中新奶制品進(jìn)口存在灰色地帶。一些企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買新西蘭奶粉時(shí)，常通過(guò)水客夾帶或零散購(gòu)買轉(zhuǎn)批量進(jìn)口等方式流入中國(guó)，使得非法進(jìn)入中國(guó)的新西蘭奶粉數(shù)量激增，從而使中新雙方蒙受損失，一些數(shù)據(jù)也無(wú)法統(tǒng)計(jì)核算，而僅靠限購(gòu)法令很難杜絕民間走私行為。第二，關(guān)稅減讓政策。中國(guó)對(duì)新西蘭一些領(lǐng)域的進(jìn)口產(chǎn)品FTA覆蓋率不夠，配額限制問(wèn)題顯而易見(jiàn)，新西蘭經(jīng)濟(jì)又高度依賴中國(guó)貿(mào)易，因此在雙邊貿(mào)易過(guò)程中還是困難重重。2016年，新西蘭對(duì)我國(guó)出口新西蘭的鋼卷展開(kāi)反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。此外，雖然新西蘭已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但還未將這一共識(shí)落實(shí)到具體法律條例中，這在雙邊貿(mào)易中仍缺少可操作性。

（五）貿(mào)易保護(hù)主義威脅加劇。

近年來(lái)，美國(guó)因自身經(jīng)濟(jì)困境和大環(huán)境影響，采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施，實(shí)施了一系列匪夷所思的逆全球化經(jīng)貿(mào)政策。美國(guó)一意孤行，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)定。當(dāng)前美國(guó)挑起與包括中國(guó)、俄羅斯、歐盟在內(nèi)的多國(guó)或區(qū)域經(jīng)貿(mào)摩擦。美國(guó)作為世界貿(mào)易組織成員，卻不受國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則約束，破壞多邊貿(mào)易體制，令人不齒，典型的利己主義者，帶有忠實(shí)商品拜物教思想。據(jù)中國(guó)新華國(guó)際研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)主義約拉低了2018年全球增速的1.6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)2019年還將繼續(xù)拉低1.1個(gè)百分點(diǎn)。全球資本周轉(zhuǎn)和貨品貿(mào)易同在一個(gè)世界里，許多國(guó)家深受其害?；蝻孁c止渴地采取冷戰(zhàn)保護(hù)措施，或必然受到社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值鏈條的大環(huán)境影響。中新自由貿(mào)易區(qū)在美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義初期，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展確實(shí)受到了影響，一些指標(biāo)性經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所下降，經(jīng)貿(mào)交流的頻次、資本價(jià)值周期和效益均有所降低?？梢哉f(shuō)，這些也影響了世界文明的進(jìn)步，地球上的發(fā)展成果沒(méi)能很好實(shí)現(xiàn)共享，影響著人類的前途和命運(yùn)。

三、中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)深化合作的路徑分析

（一）積極消除非關(guān)稅壁壘

首先，加強(qiáng)對(duì)中新自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠落實(shí)。讓雙方企業(yè)更好的運(yùn)用優(yōu)惠關(guān)稅的政策，以充分實(shí)現(xiàn)中新雙邊貿(mào)易自由化、便利化，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易的快速發(fā)展，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位?？商剿髟陔娮由虅?wù)、環(huán)境與貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)政策、自然人移動(dòng)和投資、政府采購(gòu)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等新范疇推進(jìn)持續(xù)深入的稅務(wù)優(yōu)惠合作。其次，推動(dòng)中新兩國(guó)口岸管理能力建設(shè)。通過(guò)中新兩國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議法規(guī)等相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，協(xié)同制定環(huán)保、健康等方面的具體管理辦法，積極消除兩國(guó)貿(mào)易中可避免的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以降低兩國(guó)貿(mào)易中的交易成本。再次，深化中新兩國(guó)海關(guān)部門的合作。對(duì)通過(guò)程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)，推動(dòng)貨物通關(guān)便利化的海關(guān)管理體制改革，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）拓展經(jīng)貿(mào)合作范圍

首先，拓展科技創(chuàng)新合作。在牧場(chǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等既有合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作。牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心要素。新西蘭新近發(fā)展的一些工業(yè)，如：煉鋼、煉油、煉鋁和制造農(nóng)用飛機(jī)等處于世界領(lǐng)先水平，中國(guó)的通信技術(shù)、高鐵、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在全球有比較優(yōu)勢(shì)。雙方可以在這些內(nèi)容上加強(qiáng)合作，互利共贏。其次，拓展深層產(chǎn)業(yè)合作。新西蘭是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)化自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一，中國(guó)在這些領(lǐng)域偏弱。中國(guó)是特色社會(huì)主義的市場(chǎng)主體，是世界上擁有最完備工業(yè)體系門類的國(guó)家，新西蘭在這些方面相比不及。雙方可以嘗試在各自比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的貿(mào)易轉(zhuǎn)型。最后，拓展服務(wù)貿(mào)易合作。服務(wù)貿(mào)易是其它貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)和潤(rùn)滑劑，以自貿(mào)協(xié)議為契機(jī)，加強(qiáng)中新服務(wù)貿(mào)易機(jī)制體系建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)性、消費(fèi)性等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提高雙邊貿(mào)易緊密度

從貿(mào)易的角度來(lái)看，兩國(guó)遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，在雙邊貿(mào)易中發(fā)揮了互補(bǔ)作用，成功地?cái)U(kuò)大了雙邊貿(mào)易往來(lái)和貿(mào)易額。與此同時(shí)，可探索在文化、金融、教育等方面進(jìn)行緊密度粘合，延伸到雙邊貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)程。中國(guó)可積極借鑒新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善投資環(huán)境，吸引新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)主體在華投資。如：積極學(xué)習(xí)新西蘭銀蕨牧場(chǎng)在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)新西蘭在食品質(zhì)量安全方面管理，學(xué)習(xí)其在教育、金融領(lǐng)域的貿(mào)易服務(wù)等方面建立的先進(jìn)體系，學(xué)習(xí)該國(guó)在資本循環(huán)、信用與虛擬資本、區(qū)塊鏈推動(dòng)擴(kuò)大再生產(chǎn)的運(yùn)行。新西蘭可在探月工程、軌道交通、深海科學(xué)裝備、通訊技術(shù)等方面與中國(guó)交流。除了相互學(xué)習(xí)借鑒之外，雙方還可以為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)共同建立了金融監(jiān)管和防范機(jī)制，在保持資本增值的同時(shí)，注重資本循環(huán)周期及其可持續(xù)發(fā)展。以此，不斷提高雙邊貿(mào)易緊密度，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

（四）提升戰(zhàn)略機(jī)制水平

首先，中國(guó)和新西蘭有著來(lái)自歷史的深厚情誼，都應(yīng)持續(xù)深化政治交往。繼續(xù)提高政治互信，尤其要加強(qiáng)兩國(guó)政府高層間和民間的深入交流。兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，增加高層交流頻率，以便對(duì)彼此政策形勢(shì)、市場(chǎng)情況有更深的了解。兩國(guó)可定期、不定期開(kāi)展雙邊活動(dòng)，從政策、協(xié)議、實(shí)踐等方面及時(shí)處理自貿(mào)區(qū)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。其次，確定FTA協(xié)定中內(nèi)容法律化地位。在互利互惠的基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)符合中新兩國(guó)共同利益。不可否認(rèn)，兩國(guó)國(guó)情不同、法律不同，協(xié)議執(zhí)行力也存在差異性。兩國(guó)應(yīng)將FTA協(xié)定中內(nèi)容以本國(guó)法律化的形式確定下來(lái)，可以提高協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行的效率，推動(dòng)信用與虛擬資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，豐富社會(huì)總商品，推進(jìn)雙方和全球貿(mào)易發(fā)展。最后，提升彼此政策的監(jiān)督和溝通機(jī)制。為進(jìn)一步解決自貿(mào)區(qū)發(fā)展中的障礙，要繼續(xù)強(qiáng)化敏感貿(mào)易品監(jiān)管，中新雙方在涉及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口政策時(shí)，要注重關(guān)注其在自貿(mào)協(xié)定框架中的地位問(wèn)題。重要的是，兩國(guó)要加強(qiáng)該過(guò)程中對(duì)彼此政策的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對(duì)方有超出FTA協(xié)議范圍的政策時(shí)，要正面積極交涉并協(xié)商解決，而不能一味以制定反制政策來(lái)應(yīng)對(duì)。中新及其它國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)更多地反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)相互合作，不斷深化交流，活躍全球經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)。