程穎越

摘 要：基于1992—2018年我國(guó)廢塑料進(jìn)出口及初級(jí)形狀塑料、塑料制品生產(chǎn)及進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，首次對(duì)我國(guó)廢塑料進(jìn)口及固廢進(jìn)口禁令實(shí)施后的影響進(jìn)行了研究。2017年的進(jìn)口禁令實(shí)施前我國(guó)是世界廢塑料首要輸入國(guó)，接納了世界出口總量的近一半的廢塑料。禁令實(shí)施后，我國(guó)從廢塑料進(jìn)口量第一的國(guó)家中消失，打破了主要出口目標(biāo)國(guó)的穩(wěn)定性。受禁令影響，世界廢塑料貿(mào)易量連續(xù)兩年大幅度下降;同時(shí)，我國(guó)初級(jí)形狀塑料進(jìn)口量也大幅增加以彌補(bǔ)原料缺口。雖然塑料制品產(chǎn)量連續(xù)下降，但沒有顯示出與進(jìn)口禁令有直接關(guān)系。我國(guó)應(yīng)抓緊完善廢塑料回收體系和相應(yīng)的政策措施，彌補(bǔ)需求缺口;廢塑料輸出國(guó)應(yīng)積極革新技術(shù)和廢物管理觀念及模式，立足自身來消化處理塑料垃圾。

關(guān)鍵詞：廢塑料;進(jìn)口;回收; 禁令;洋垃圾

一、引言

上世紀(jì)80年代以來，為緩解國(guó)內(nèi)原料不足，中國(guó)開始從境外進(jìn)口可用作原料的廢物（李干杰[1]，2017），其中我國(guó)廢塑料進(jìn)口量較大，僅次于廢紙進(jìn)口量（田宇等[2]，2018），但塑料垃圾也給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的影響（R. Geyer等[3]，2017）。為保護(hù)環(huán)境和人民健康，2017年7月中國(guó)正式通知世界貿(mào)易組織要求緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，擬于2017年底前禁止進(jìn)口包括生活來源廢塑料等4類24種固體廢物（馮為為[4]，2017）。同月，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)），提出了規(guī)范洋垃圾入境與固體廢物管理的十八條要求。8月10日生態(tài)環(huán)境部頒布《進(jìn)口廢物管理目錄》（2017年）對(duì)來自生活源的廢塑料（8個(gè)品種）從限制進(jìn)口類變?yōu)榻惯M(jìn)口，2018年4月調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》，將工業(yè)來源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物從限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。根據(jù)上述禁令，中國(guó)從2017年12月31日起禁止進(jìn)口生活來源廢塑料，2018年12月31日起禁止進(jìn)口工業(yè)來源廢塑料。

禁令的發(fā)布實(shí)施在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響。美國(guó)西海岸的許多州從2018年1月開始就面臨著廢品堆積的問題（王賀洋[5]，2018），一些地方資源回收成本成十倍上漲（王學(xué)琛[6]，2018），歐洲國(guó)家的廢物處理也受到了沖擊，處理設(shè)施不堪重負(fù)（師琰[7]，2018;顏毓等[8]，2019）。國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為禁令發(fā)布后有利于倒逼我國(guó)塑料回收行業(yè)的發(fā)展，但人們也擔(dān)心會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的塑料行業(yè)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，導(dǎo)致其原材料短缺、推升下游原材料成本等（曲湜溪[9]，2018）。

關(guān)于禁止廢塑料進(jìn)口的影響多見于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等的報(bào)道，進(jìn)行深入具體研究的較少。如今，禁令發(fā)布已經(jīng)一年多了，從2019年開始將全面禁止廢塑料進(jìn)口，因此對(duì)幾十年來中國(guó)塑料廢物進(jìn)口的總體情況進(jìn)行總結(jié)十分必要，同時(shí)對(duì)停止進(jìn)口后塑料廢物跨國(guó)貿(mào)易的變化及其對(duì)國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)的影響進(jìn)行分析研究，為采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施提供參考依據(jù)也迫在眉睫。為此。本文利用中國(guó)海關(guān)總署官網(wǎng)、UN Comtrade、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析整理，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)相關(guān)的影響因素進(jìn)行了研究。（注：下文收集的中國(guó)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是指中國(guó)內(nèi)地，未包含中國(guó)香港和中國(guó)澳門）

二、1992年來中國(guó)廢塑料進(jìn)出口總體情況

（一）廢塑料進(jìn)、出口量的變化

圖1顯示了中國(guó)從啟動(dòng)進(jìn)口初期到全面禁止進(jìn)口的近30年來中國(guó)廢塑料進(jìn)、出口及在世界廢塑料貿(mào)易中的變化概貌。1992年以來，中國(guó)廢塑料進(jìn)口量從30.65萬噸逐年增加到2012年的最高887萬噸，再到2018年最低5萬噸，共進(jìn)口約11234.8萬噸廢塑料。從2013年開始，中國(guó)對(duì)廢物進(jìn)口加工進(jìn)行了環(huán)保整頓，開展了“綠籬”行動(dòng)（李靈[10]，2013），以提高進(jìn)口廢塑料質(zhì)量，打擊非法走私和貿(mào)易，進(jìn)口量緩慢下降，到2016年約為735萬噸。隨著2017年中國(guó)廢物進(jìn)口禁令的實(shí)施，進(jìn)口量大幅下降，至2017年為583萬噸，比2016年下降21%，比2012年下降34%，而2018年僅進(jìn)口5萬噸。隨著全面進(jìn)口禁令的實(shí)施，2019年后，中國(guó)將不再進(jìn)口廢塑料了?？梢?，由于實(shí)施進(jìn)口審批制，中國(guó)廢塑料的進(jìn)口量受政策的影響很大。從圖1出口量的平穩(wěn)線看出，1992年來，中國(guó)出口量很少，最高為2006年也不到10萬噸，其他年份相對(duì)于世界總出口量基本可以忽略。

（二）中國(guó)廢塑料進(jìn)口在世界廢塑料貿(mào)易中的比重

從圖1看出1992年世界總出口量?jī)H為74.9萬噸，從1993年開始快速增長(zhǎng)，2010年到達(dá)最高值1568萬噸，增長(zhǎng)了近20倍，此后除2013年受中國(guó)進(jìn)口管控加嚴(yán)出現(xiàn)較大幅度的下降外，一直到2016年都維持在1400萬噸以上。從圖1中世界各國(guó)總出口量和中國(guó)進(jìn)口量?jī)蓷l曲線可以看出，兩條曲線走勢(shì)同向性高度相似。2000年前市場(chǎng)不太穩(wěn)定，但2000—2016年中國(guó)每年的進(jìn)口量幾乎占了世界每年總出口量的一半，2017年是個(gè)明顯拐點(diǎn)，世界總出口量明顯受到中國(guó)進(jìn)口禁令政策的影響，出現(xiàn)大幅度下降，2017及2018年度下降率分別達(dá)25%和46%。因此可以看出，中國(guó)廢塑料的進(jìn)口禁令對(duì)廢塑料貿(mào)易市場(chǎng)的影響是全球性的。

（三）中國(guó)（內(nèi)地）進(jìn)口廢塑料的主要來源國(guó)和地區(qū)

據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫(kù)廢塑料進(jìn)出口數(shù)據(jù)，1992年來，共有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)出口過廢塑料。從表1可看出，前20個(gè)國(guó)家和地區(qū)在1992—2017年間向中國(guó)出口總量超過10315萬噸，占中國(guó)總進(jìn)口量的91.8%，總貿(mào)易額高達(dá)550多億美元，占總貿(mào)易額的90.87%。這20個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)香港特別行政區(qū)（HKG）為2789.37萬噸，占中國(guó)（內(nèi)地）進(jìn)口量的24.8%，中國(guó)澳門特別行政區(qū)（MAC）排在第17位，約占中國(guó)（內(nèi)地）進(jìn)口量的1.4%。由于中國(guó)香港和澳門的廢塑料主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其廢塑料也主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家。除去這兩個(gè)中國(guó)特別行政區(qū)，剩余18個(gè)國(guó)家中，12個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家;剩下的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)，除墨西哥外，均為亞洲國(guó)家，分別是泰國(guó)、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等。除了中國(guó)香港特別行政區(qū)外，向中國(guó)出口量前三位依次為美國(guó)、日本、德國(guó)，出口量分別為1192.65、1146.77、795.44萬噸，分別占中國(guó)進(jìn)口總量的10.62%、10.21%和7.08%。由上可見，中國(guó)（內(nèi)地）進(jìn)口的廢塑料主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家，其中G7集團(tuán)成員國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利和加拿大）全部包括在內(nèi)。

三、中國(guó)廢塑料進(jìn)口量與非政策因素的影響分析

除了政策因素影響廢塑料的進(jìn)口量，還有上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)價(jià)格等因素的影響，圖2是中國(guó)近30年來廢塑料進(jìn)口量與相關(guān)因素（廢塑料進(jìn)口價(jià)、原油價(jià)格及初級(jí)形狀塑料的進(jìn)口量和價(jià)格）的變化趨勢(shì)。

（一）廢塑料進(jìn)口量與其進(jìn)口價(jià)格的相互影響

從圖2可以看出，從1992年至1998年，由于進(jìn)口量不大，廢塑料進(jìn)口價(jià)格持續(xù)走低，下降約33.4%;1998年至2014年，廢塑料的進(jìn)口價(jià)格隨著進(jìn)口量的增加而增加，表現(xiàn)出了趨勢(shì)一致的同向變化，隨著進(jìn)口量的增加，從266美元/噸漲到768美元/噸，漲了約2倍。2013年后，隨著進(jìn)口量的下降，價(jià)格逐步下降。2018年受廢塑料進(jìn)口禁令的影響，廢塑料只進(jìn)口了5萬噸，但價(jià)格反而上漲到1992年來的最高，這是因?yàn)閷?duì)進(jìn)口廢塑料的質(zhì)量及雜質(zhì)含量等標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的原因。除了在進(jìn)口初期進(jìn)口量小、價(jià)格高和監(jiān)管政策的影響外，進(jìn)口量與進(jìn)口價(jià)格走勢(shì)總體上符合價(jià)格與需求關(guān)系（即進(jìn)口廢塑料的需求曲線向下傾斜）。

（二）廢塑料進(jìn)口量與初級(jí)形狀塑料進(jìn)口量的關(guān)系

初級(jí)形狀塑料是廢塑料的替代品之一。據(jù)圖2，1992年來初級(jí)形狀塑料和廢塑料的進(jìn)口量總體均呈上升趨勢(shì)，但兩者差距不斷擴(kuò)大，特別是2012年之后，國(guó)家對(duì)廢塑料進(jìn)口要求更加嚴(yán)格，廢塑料進(jìn)口量不斷下降，而初級(jí)形狀塑料的進(jìn)口量繼續(xù)增加。2017年、2018年，隨著廢塑料進(jìn)口禁令的實(shí)施，廢塑料進(jìn)口量銳減，而初級(jí)形狀塑料進(jìn)口相應(yīng)大幅增加，2018年達(dá)3280萬噸，以彌補(bǔ)進(jìn)口禁令帶來的原料缺口。

（三）相關(guān)價(jià)格對(duì)廢塑料進(jìn)口量的影響

原油是生產(chǎn)塑料的最初原料，其價(jià)格變化會(huì)相應(yīng)地影響到下游的塑料和廢塑料，進(jìn)而會(huì)影響市場(chǎng)的供給與需求。圖2中原油、初級(jí)形狀塑料進(jìn)口、廢塑料進(jìn)口價(jià)格表現(xiàn)出了相對(duì)一致的變化趨勢(shì)，均是在2009和2015年出現(xiàn)價(jià)格下跌，但是廢塑料進(jìn)口量受相關(guān)政策影響沒有明顯上漲，而初級(jí)形狀塑料進(jìn)口量是大幅增加。

四、中國(guó)廢塑料進(jìn)口禁令政策實(shí)施后的影響

（一）對(duì)世界廢塑料進(jìn)、出口量排位的影響

1. 出口量排位的變化

如表2所示，在中國(guó)實(shí)施進(jìn)口禁令前的2015—2017年，中國(guó)香港一直位列出口量的首位，而2018年僅為第8位，出口

量則不到上一年度的8.6%，受禁令的影響最為明顯。在2015—2018年，除去中國(guó)香港外，出口量最大的前9個(gè)國(guó)家中，只有墨西哥為發(fā)展中國(guó)家，其他8個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家雖然出口量次序有變化，但總體保持穩(wěn)定。特別是出口量前3國(guó)家依次一直保持為美國(guó)、日本、德國(guó)，分別占世界出口總量的13%-15%、10%-13%、9%-11%，總計(jì)占世界總出口量的30%以上。2018年雖然出口量前三仍是上述三個(gè)國(guó)家，但排序變?yōu)槿毡?、美?guó)、德國(guó)，日本成為廢塑料出口量最多的國(guó)家，約占世界總出口量的12%。日本作為一個(gè)資源缺乏的國(guó)家，其廢塑料出口量卻一直位于世界前列，而不是留在國(guó)內(nèi)作為資源確實(shí)值得深思。

2. 進(jìn)口量的格局變化

隨著中國(guó)進(jìn)口禁令的實(shí)施，世界廢塑料進(jìn)口情況也發(fā)生了較大的變化，2015—2018年的進(jìn)口量前十名單見表3。

從表3及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，除中國(guó)香港外，2016年及之前廢塑料的進(jìn)口量前三位比較穩(wěn)定，一直保持為中國(guó)、荷蘭、德國(guó)。2017年來，隨著中國(guó)塑料進(jìn)口禁令的實(shí)施，格局發(fā)生了變化，2017年雖然中國(guó)仍為進(jìn)口量第一，但第二、第三全變了;2018年前三位又發(fā)生了變化，中國(guó)首次歷史性地從廢塑料進(jìn)口量第一的國(guó)家中消失，第二也變了，德國(guó)又回到第三位，顯然主要出口目標(biāo)國(guó)發(fā)生了動(dòng)態(tài)變化，極不穩(wěn)定，預(yù)計(jì)的廢塑料會(huì)轉(zhuǎn)向東南亞國(guó)家也不可持續(xù)。從UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)廢塑料進(jìn)出口的數(shù)據(jù)看，盡管2017年馬來西亞進(jìn)口了約55萬噸，進(jìn)口量進(jìn)入前三，但2018年又快速下降，不在前10之列。從表3還可以看出，2017年、2018年，亞洲國(guó)家數(shù)并沒有明顯變化。自中國(guó)實(shí)施禁令之后，東南亞國(guó)家就變成了新的塑料垃圾目標(biāo)國(guó)，大量塑料垃圾的涌入導(dǎo)致這些國(guó)家難以應(yīng)付。為改變這種狀況，東南亞國(guó)家正在效仿中國(guó)限制廢塑料進(jìn)口方面的舉措（Li Yan[11]，2018），于是，就不難解釋馬來西亞2017年、2018年廢塑料進(jìn)口量的明顯差異。隨著人類環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，沒有哪個(gè)國(guó)家愿意成為世界的垃圾場(chǎng)。在這場(chǎng)變化中，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家要改變傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄，最后借自由貿(mào)易之名輸送到他國(guó)，由他國(guó)買單的思維，承擔(dān)起對(duì)廢物處理的義務(wù)與責(zé)任。

3. 對(duì)世界廢塑料進(jìn)出口量的影響

從上圖1可以看出，2014年至2016年，世界總出口量都在1400萬噸以上，但到2017年下降到1090萬噸，出口減少300多萬噸，2018年又比上一年減少500多萬噸，而從表4看出這兩年中國(guó)進(jìn)口量分別減少約151.84萬噸和577.87萬噸，可見世界出口量的減少，主要是由于中國(guó)進(jìn)口量銳減的影響。根據(jù)目前的數(shù)據(jù)推測(cè)中國(guó)全面禁止進(jìn)口廢塑料后，沒有國(guó)家能夠接受如此巨量的塑料垃圾，有研究者擔(dān)憂，到2030年全球?qū)⒂?.11億噸塑料廢物無去處（Brooks A L等[12]，2018）。

（二）對(duì)國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)的影響

對(duì)國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)影響相關(guān)的主要有初級(jí)形狀塑料、塑料制品的生產(chǎn)量、進(jìn)口量及相關(guān)價(jià)格指數(shù)，近4年48個(gè)月的相關(guān)變化見圖3。

從圖3可以看出，2017年、2018年初級(jí)形狀塑料月均進(jìn)口量曲線形狀與2015年、2016年并沒有明顯的差異，進(jìn)口量曲線與進(jìn)口價(jià)格曲線呈反向關(guān)系，1月、2月波動(dòng)較大，其他月份總體比較均衡，并逐步上升。從表4看出初級(jí)形狀塑料進(jìn)口量在2015年、2016年基本穩(wěn)定，但2017年、2018年進(jìn)口量分別比上一年增加了296萬噸和417萬噸，增幅約為12%和15%。而這兩年廢塑料進(jìn)口量分別比上一年減少了約152萬噸和577萬噸，在下文所分析的塑料制品產(chǎn)量大幅下降的情況下，初級(jí)形狀塑料進(jìn)口量卻增加的一個(gè)重要原因是彌補(bǔ)廢塑料進(jìn)口量減少帶來的塑料原料的短缺。2015年來的近四年，初級(jí)形狀塑料產(chǎn)量在隨月份波動(dòng)中增加，但增幅減緩，與上述初級(jí)形狀塑料進(jìn)口量的大幅度增加也有一定的關(guān)系。

從圖3中塑料制品情況看，2017年塑料制品生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，但產(chǎn)量從9月份開始下降，2018年保持了月產(chǎn)量下降走勢(shì)直到10月份的519萬噸，相對(duì)于2017年6月份的748萬噸，下降了約三成，直到12月份才略有上升，2018年總產(chǎn)量比前一年下降了約15%，而塑料制品業(yè)價(jià)格指數(shù)仍處于正常的波動(dòng)。從塑料制品出口情況看，延續(xù)了比較好的態(tài)勢(shì)，2016—2018年出口量的年均增長(zhǎng)率分別為9%、11%、12%，2018年出口量達(dá)1316萬噸，反觀塑料制品進(jìn)口量，基本沒有大的變化，月均值一直維持在3-4萬噸的水平，遠(yuǎn)低于出口量。

綜上所述，廢物進(jìn)口禁令實(shí)施以來，隨著進(jìn)口廢塑料的大幅減少，2017年、2018年中國(guó)進(jìn)口初級(jí)形狀塑料量相應(yīng)增加，增加量與進(jìn)口減少量相當(dāng)，彌補(bǔ)了廢塑料進(jìn)口禁令留下的缺口。值得注意的是，在出口量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的情況下，塑料制品產(chǎn)量從2017年起開始減少，特別是2018年產(chǎn)量大幅萎縮，減少了1500多萬噸。其原因是多方面的。首先，“十二五”期間中國(guó)塑料制品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率比“十一五”下降了11.69%，特別是2015 年降幅大，塑料制品行業(yè)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)新階段（中國(guó)塑料工業(yè)協(xié)會(huì)[13]，2017）。除原材料價(jià)格，塑料制品行業(yè)面臨的環(huán)保要求越來越嚴(yán)格（高偉[14]，2019）等因素的影響外，中美貿(mào)易摩擦的影響也不容忽視。中美貿(mào)易戰(zhàn)名單涵蓋了塑料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)（王學(xué)琛[6]，2018），在此大背景下塑料制品需求量萎縮，需求量的萎縮導(dǎo)致塑料制品產(chǎn)量的大幅下降，看不出與廢塑料進(jìn)口禁令有直接關(guān)系。

（三）對(duì)國(guó)內(nèi)廢塑料回收量的影響

為了解2000年來廢塑料進(jìn)口量對(duì)塑料生產(chǎn)量及國(guó)內(nèi)回收廢塑料量是否有影響，將相關(guān)數(shù)據(jù)作于圖4。

從圖4看出2000年廢塑料進(jìn)口量和國(guó)內(nèi)回收量都是200萬噸左右，隨后雖然兩者同步增加，但廢塑料的回收量增幅大于進(jìn)口量。2017年廢塑料進(jìn)口大幅下降，國(guó)內(nèi)的回收量也出現(xiàn)了下降，兩者沒有出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的情形，廢塑料進(jìn)口禁令倒逼國(guó)內(nèi)廢塑料回收業(yè)的發(fā)展行情還沒有出現(xiàn)。按此情形，完成工業(yè)和信息化部《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中確定的到2020年廢塑料回收利用量達(dá)到2300萬噸的目標(biāo)不容樂觀。因此，可以說廢塑料進(jìn)口禁令短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)廢塑料回收的影響并不明顯，長(zhǎng)期影響還有待觀察。

五、結(jié)論與啟示

近30年來，中國(guó)接受了世界其他國(guó)家和地區(qū)出口塑料垃圾的近一半，在彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足、解決就業(yè)、獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益方面雖然起到了積極作用，但也接受了相應(yīng)的污染轉(zhuǎn)移。從2017年開始實(shí)施的廢物進(jìn)口禁令是保護(hù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境和人民身體健康，建設(shè)美麗中國(guó)的重要措施，也給部分國(guó)家以出口為導(dǎo)向的垃圾治理模式畫上了句號(hào)。雖然廢塑料進(jìn)口禁令短期內(nèi)對(duì)中國(guó)塑料行業(yè)有一定的影響，但實(shí)施一年多來的數(shù)據(jù)表明并不是想象的那么嚴(yán)重，只要應(yīng)對(duì)得力，影響是能夠得到有效控制的。

從中國(guó)來看，當(dāng)前要抓好兩頭，一頭要抓好國(guó)內(nèi)廢舊塑料回收，完善回收體系和相應(yīng)的激勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)限塑政策及塑料回收方案等，持續(xù)提高回收水平，以彌補(bǔ)廢塑料進(jìn)口禁令后對(duì)廢塑料的需求缺口;另一頭是利用國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、越來越嚴(yán)格的環(huán)境要求等倒逼機(jī)制，抓好再生塑料企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高污染治理能力和回收利用水平，保障廢塑料的去處，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，處理好自己國(guó)家產(chǎn)生的塑料垃圾。

中國(guó)廢塑料進(jìn)口禁令實(shí)施也會(huì)倒逼相關(guān)國(guó)家采取應(yīng)對(duì)之措，但更重要的是思想觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)和廢物管理方式的創(chuàng)新，立足自身來消化處理塑料垃圾，通過綠色設(shè)計(jì)、材料選擇從源頭實(shí)現(xiàn)減量化，通過提高消費(fèi)則意識(shí)、禁止、限制、重復(fù)使用、分類回收等政策減少消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)生量、提高回收量，完善處理系統(tǒng)來處理最終塑料垃圾，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)。

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