這里會(huì)否誕生世界最年輕國(guó)家？

錢(qián)克錦

2019年年末，巴布亞新幾內(nèi)亞（巴新）的布干維爾自治區(qū)舉行了獨(dú)立公投。在投票前人們就預(yù)計(jì)到，大部分布干維爾人會(huì)支持獨(dú)立，但投票結(jié)果還是有些出人意料：在大約18萬(wàn)票中，支持獨(dú)立的高達(dá)98.3%，而支持“更大自治權(quán)”的不到2%。真正是一邊倒，以至于有媒體稱(chēng)，布干維爾可能會(huì)成為地球上最年輕的國(guó)家了。

說(shuō)起布干維爾的獨(dú)立公投，還真有一段辛酸史。巴新面積約46萬(wàn)平方公里，人口約800萬(wàn)，在南太平洋諸多島國(guó)中算是“大國(guó)”。位于其東部的“離島”布干維爾面積不足1萬(wàn)平方公里，人口約25萬(wàn)。

巴新的歷史自然可以追溯很遠(yuǎn)，但由于沿海地區(qū)多為熱帶雨林和沼澤，近代歐洲殖民者雖然也早就發(fā)現(xiàn)此地，但在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未能深入其腹地，到19世紀(jì)末才占領(lǐng)該地區(qū);后由澳大利亞托管，1975年獲得獨(dú)立。

布干維爾是巴新的一個(gè)省，不過(guò)布干維爾人從一開(kāi)始就對(duì)此有些不滿(mǎn)意，他們想成立獨(dú)立國(guó)家。除了文化上有一些差異，布干維爾人在膚色上也比巴新其他人更黑一些。

布干維爾的潘古納銅礦是巴新最大的銅礦。由于巴新中央政府、地方政府、開(kāi)發(fā)公司、礦區(qū)土地所有者相互間的矛盾不斷激化，當(dāng)?shù)孛癖?988年開(kāi)始訴諸武力，關(guān)閉了銅礦，并于1990年宣布獨(dú)立，布干維爾陷入內(nèi)戰(zhàn)。

這場(chǎng)持續(xù)9年的內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致大量人員死亡，外界估計(jì)數(shù)字為4000到2萬(wàn)之間。1997年，在國(guó)際社會(huì)調(diào)停下，沖突結(jié)束。2001年，巴新政府與布干維爾各派達(dá)成協(xié)議，承諾在“將來(lái)某一天”布干維爾人有權(quán)進(jìn)行獨(dú)立公投。不過(guò)公投結(jié)果并不具備法律效力。布干維爾要想取得獨(dú)立，必須和中央政府協(xié)商談判。

盡管如此，一邊倒的結(jié)果還是體現(xiàn)了民心的整齊劃一，這不禁讓巴新政府感到吃驚，但也表示接受現(xiàn)實(shí)，“聽(tīng)到當(dāng)?shù)厝说穆曇簟保瑢で笠粋€(gè)好的辦法和平解決問(wèn)題。巴新政府現(xiàn)在面臨艱難選擇，如果承認(rèn)公投結(jié)果讓布干維爾獨(dú)立，不僅損失豐富資源，也可能給其他地區(qū)開(kāi)不好的先例（巴新國(guó)內(nèi)多元化居世界前列）。

如果用拖字訣，就是一直談下去呢？布干維爾人恐怕不高興。已經(jīng)有不少布干維爾人表示，唯一能令他們滿(mǎn)意的就是完全獨(dú)立。雖然沒(méi)有人想回到殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，但布干維爾和巴新的識(shí)字率不高，方言眾多，既容易溝通失誤，民眾也不難被煽動(dòng)。如果激進(jìn)分子失去耐心，局勢(shì)會(huì)發(fā)展到哪一步，誰(shuí)也不敢說(shuō)。

布干維爾的局勢(shì)也令一些世界大國(guó)關(guān)注。南太平洋的地理位置在二戰(zhàn)時(shí)已體現(xiàn)出重要性，戰(zhàn)后這一地區(qū)被美國(guó)及其盟友澳大利亞視為自己的勢(shì)力范圍。美國(guó)、澳大利亞、新西蘭和日本，這次就出資幫助布干維爾舉行獨(dú)立公投。

近年來(lái)隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，南太平洋多國(guó)和中國(guó)的關(guān)系越來(lái)越近，也引起美澳的警覺(jué)。

有分析指，布干維爾如果獨(dú)立，在“建國(guó)”初期將需要大量的外援。有布干維爾當(dāng)?shù)仡I(lǐng)袖認(rèn)為，中國(guó)將是援助這個(gè)“寶島”的最佳國(guó)家。

可見(jiàn)，布干維爾能否成為地球上“最年輕國(guó)家”，不僅巴新和布干維爾人關(guān)心，其影響還波及世界大國(guó)。