崔久強(qiáng) 王虎

（上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心有限公司 上海市 200080）

電子證照是指由國(guó)家公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法制發(fā)的各類不涉及國(guó)家秘密的證件、執(zhí)（牌）照、批文、鑒定報(bào)告、證明材料等數(shù)據(jù)電文。實(shí)踐表明，證照電子化有助于提高政府服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約社會(huì)資源，便捷公眾辦事，促進(jìn)社會(huì)信任體系建設(shè)，是支撐政務(wù)服務(wù)高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)工程，也是“不見面審批、最多跑一次”的有效支撐。在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子證照方面研究較早，先后出臺(tái)發(fā)布一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，電子證照存儲(chǔ)格式多數(shù)采用PDF 板式，相應(yīng)的電子證照服務(wù)平臺(tái)已成功應(yīng)用于社會(huì)生活的多個(gè)方面，給社會(huì)公眾提供了便捷的證照使用體驗(yàn)[1]。在我國(guó)，《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》、《國(guó)家電子文件管理“十三五”規(guī)劃》等文件明確電子證照體系和共享互認(rèn)機(jī)制，為我國(guó)電子證照的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)證照類政務(wù)信息資源整合共享提供頂層設(shè)計(jì)[2]。目前，我國(guó)部分省市基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)類證照在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，并積極推進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。

1 電子證照現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀概述

2019年初，GB/T36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》等6項(xiàng)電子證照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、技術(shù)框架、網(wǎng)絡(luò)模式、證照分類和編碼、結(jié)構(gòu)化信息、證照標(biāo)識(shí)以及基于不同場(chǎng)景下的接口規(guī)范等方面確定了技術(shù)指引和規(guī)范。4月下旬，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》公布并于該月底起施行。《規(guī)定》明確電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)，電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交?！兑?guī)定》要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府及其相關(guān)部門按照國(guó)標(biāo)要求制作和管理電子證照，并采用標(biāo)準(zhǔn)版式文檔格式。[3]

目前，我國(guó)福建、廣東、江蘇、浙江、北京、上海等省市已建成電子證照公共服務(wù)平臺(tái)。福建省在全國(guó)起步最早，于2010年啟動(dòng)電子證照建設(shè)工作,出臺(tái)實(shí)施意見、管理辦法和技術(shù)指南等一系列文件規(guī)范，目前已完成平臺(tái)部署，對(duì)接省直屬部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦公大廳。廣東省于2016年開始建設(shè)全省電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省電子證照服務(wù)跨域互聯(lián)、互認(rèn)通行[4]，并2019年9月上線居民戶口簿電子證照。江蘇省由省政務(wù)辦牽頭建設(shè)，出臺(tái)一系列文件，面向法人辦事，提出不見面審批，實(shí)現(xiàn)工商全流程電子化登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照。浙江省制定相關(guān)文件，最早面向自然人辦事提出“最多跑一次”。金華、紹興、寧波、舟山已陸續(xù)開始應(yīng)用。北京和上海電子證照建設(shè)啟動(dòng)較晚，但進(jìn)展快速。北京市的全市電子證照公共服務(wù)平臺(tái)于2018年建成，目前上百種電子證照將助力辦事電子化，近900 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。上海于2017年規(guī)劃全市統(tǒng)一的電子證照公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，并于2018年建成并開始運(yùn)營(yíng)。目前“一網(wǎng)通辦”電子政務(wù)類證照已全部歸集，實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)“雙100”、“雙減半”的目標(biāo)，并正在逐步推進(jìn)社會(huì)化證照的歸集、管理和應(yīng)用?？傮w而言，各省市電子證照服務(wù)平臺(tái)目前主要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)類證照在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

圖1：電子證照公共服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)

1.2 存在的不足

雖然我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份已經(jīng)建設(shè)完成省市統(tǒng)一的電子證照服務(wù)平臺(tái)，但存在如下不足：

（1）雖然電子政務(wù)類證照全國(guó)樞紐性平臺(tái)已經(jīng)建成，但各省市應(yīng)用規(guī)范不一致，建設(shè)進(jìn)度有快慢，導(dǎo)致大部分的電子證書的跨省應(yīng)用遇到阻礙，證照資源沒有最大化利用。各省市政府部門電子證照應(yīng)用也尚無(wú)流程再造。

（2）各省市各企業(yè)電子證照格式不一致。目前我國(guó)電子證照有PDF 和OFD 兩種板式，政府要求政務(wù)類證照使用OFD 板式，但其應(yīng)用生態(tài)和配套沒有建立起來(lái)，導(dǎo)致社會(huì)化應(yīng)用受阻。

（3）上海等省市已在積極推進(jìn)電子證照的社會(huì)化應(yīng)用，但電子證照的社會(huì)化應(yīng)用目前仍在起步階段，企業(yè)和自然人遇到非政務(wù)類事項(xiàng)仍需提供實(shí)體證件、復(fù)印件等。而電子證照的社會(huì)化應(yīng)用頻次遠(yuǎn)高于政務(wù)類應(yīng)用，公眾對(duì)電子證照的社會(huì)化應(yīng)用有更為強(qiáng)烈的需求。

2 電子證照服務(wù)平臺(tái)

2.1 平臺(tái)總體架構(gòu)

電子證照公共服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)如圖1 所示，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施層、證照目錄層、技術(shù)支撐層、服務(wù)應(yīng)用層、數(shù)據(jù)資源接口以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障。

其中基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括電子政務(wù)云平臺(tái)和其它私有云平臺(tái)，分別為政務(wù)類和社會(huì)類電子證照提供計(jì)算、存儲(chǔ)和管理的基礎(chǔ)功能。證照目錄層基于現(xiàn)有的政務(wù)類證照目錄，擴(kuò)展建立社會(huì)類證照目錄。技術(shù)支撐層除完成證照簽發(fā)、管理、服務(wù)等系統(tǒng)的技術(shù)支撐功能外，還結(jié)合時(shí)間戳、電子簽名/印章、智能識(shí)別、區(qū)塊鏈等技術(shù)提供證照驗(yàn)真和信息安全保護(hù)功能。服務(wù)應(yīng)用層面向政府、企業(yè)和公眾等三類證照服務(wù)主體，為政務(wù)類證照的社會(huì)化應(yīng)用、社會(huì)類證照的政務(wù)類應(yīng)用和社會(huì)類證照的社會(huì)化應(yīng)用等三種服務(wù)應(yīng)用模式提供典型應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí)，平臺(tái)對(duì)接政府資源部門、社會(huì)發(fā)證部門、法人一證通和個(gè)人多源認(rèn)證等支撐平臺(tái)，以及法人庫(kù)、人口庫(kù)和印章庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和身份認(rèn)證信息。

平臺(tái)的建立，也需要相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保障，以明確電子證照的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法律地位。

2.2 平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施層

電子證照公共服務(wù)平臺(tái)針對(duì)不同發(fā)證機(jī)構(gòu)、證照類型和服務(wù)對(duì)象，分別采用電子政務(wù)云和私有云兩種針對(duì)性的云平臺(tái)建設(shè)方式。

電子政務(wù)云平臺(tái)以“集中+分布”為建設(shè)原則，形成兩級(jí)云平臺(tái)架構(gòu)體系，其中省市級(jí)云平臺(tái)由設(shè)施資源層、中間平臺(tái)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層組成。通過(guò)各類用戶終端，為政府內(nèi)部提供統(tǒng)一信息化支撐，向社會(huì)公眾提供高效外部服務(wù)。

私有云平臺(tái)是為某個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)使用而定制化構(gòu)建的，因而提供對(duì)數(shù)據(jù)、安全性和服務(wù)質(zhì)量的最有效控制。私有云可部署在企業(yè)數(shù)據(jù)中心的防火墻內(nèi)，也可以將它們部署在一個(gè)安全的主機(jī)托管場(chǎng)所，私有云的核心屬性是專有資源，可以保障證照數(shù)據(jù)安全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定，并充分利用現(xiàn)有硬件、軟件資源，不影響現(xiàn)有IT 管理流程。

2.2.2 證照目錄層

電子證照公共服務(wù)平臺(tái)將建設(shè)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)科學(xué)、檢索方便的證照目錄管理系統(tǒng)，對(duì)電子證照目錄分級(jí)、分類管理。目錄管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三類管理功能：

（1）發(fā)證機(jī)構(gòu)管理。證照簽發(fā)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)后，成為系統(tǒng)用戶；

（2）證照目錄管理。只有登記注冊(cè)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)，才可以對(duì)本機(jī)構(gòu)電子證照目錄進(jìn)行登記、審核和發(fā)布管理；

（3）證照版式配置：簽發(fā)機(jī)構(gòu)針對(duì)每一種證照類型，參照紙質(zhì)證照的樣式，配置電子證照版式，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照具有相同樣式。

2.2.3 技術(shù)支撐層

（1）證照生成系統(tǒng)。證照生成系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子證照在線簽發(fā)，并利用電子簽名、電子印章、可信時(shí)間、可信二維碼、區(qū)塊鏈技術(shù)同步，確保電子證照的安全。

（2）證照管理系統(tǒng)。證照管理系統(tǒng)提供證照采集、查詢統(tǒng)計(jì)、使用授權(quán)等管理功能，對(duì)電子證照進(jìn)行全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照采集、證照管理、監(jiān)督監(jiān)察、查詢統(tǒng)計(jì)等管理功能。

（3）證照服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)一的證照服務(wù)系統(tǒng)，提供集約、高效、統(tǒng)一的電子證照綜合服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括統(tǒng)一服務(wù)門戶、持證人自我管理、證明文件的申請(qǐng)、后臺(tái)證照推送、證照驗(yàn)證與識(shí)別、在線打印等。

（4）時(shí)間戳系統(tǒng)。時(shí)間戳是PKI 的一個(gè)組成部分，它能夠解決信息的時(shí)效性問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的抗抵賴性提供基礎(chǔ)。時(shí)間戳系統(tǒng)用于電子證照公共服務(wù)平臺(tái)，主要為電子證照提供有效期記錄、查詢和管理等功能。

（5）電子印章系統(tǒng)。電子印章系統(tǒng)將電子印章和數(shù)字簽名技術(shù)完美結(jié)合為一體的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，包含系統(tǒng)登錄、蓋章操作、驗(yàn)證印章、會(huì)簽保護(hù)、印章霧化、區(qū)域綁定/鎖定以及印章撤銷等功能。

（6）智能識(shí)別系統(tǒng)。平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)假證偽證識(shí)別、入庫(kù)證照校對(duì)兩種智能輔助技術(shù)手段。假證偽證識(shí)別是基于人工智能、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上的圖像識(shí)別處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于假證假照的智能判斷。入庫(kù)證照校對(duì)是對(duì)已入庫(kù)電子證照，通過(guò)與后臺(tái)證照庫(kù)已有的管理服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和更新，確保電子證照與紙質(zhì)證照同步變更。

（7）區(qū)塊鏈系統(tǒng)。電子證照的頒發(fā)、使用、變更、廢除等過(guò)程均可作為交易數(shù)據(jù)記錄在區(qū)塊鏈中，為后續(xù)對(duì)電子證照的使用提供可信驗(yàn)證的基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈和電子證照均依托密碼模型提供安全性保障。從而有效解決證照可信問(wèn)題、全面歸集問(wèn)題、快速檢索問(wèn)題、隱私安全問(wèn)題、系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題。

2.2.4 數(shù)據(jù)資源對(duì)接

數(shù)據(jù)資源對(duì)接系統(tǒng)主要對(duì)接政府發(fā)證部門、社會(huì)發(fā)證部門，提供證照簽發(fā)、更新、注銷等功能，同時(shí)以支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來(lái)源，為以上部門間的數(shù)據(jù)共享提供數(shù)據(jù)庫(kù)和通道支持。

（1）政府資源部門。省市級(jí)系統(tǒng)主要包括工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)等各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后監(jiān)管平臺(tái)等支撐系統(tǒng)。市區(qū)級(jí)發(fā)證系統(tǒng)包括行政服務(wù)中心和社區(qū)事務(wù)受理中心。

（2）社會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu)。社會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu)包括行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)學(xué)會(huì)等。社會(huì)類證照包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方中介類所發(fā)布的證照，特定企業(yè)特定人群證照（水電煤等公用事業(yè)類上門服務(wù)人員、電信企業(yè)上門服務(wù)人員、護(hù)工、家政人員等），以及其它榮譽(yù)和資質(zhì)等。

（3）支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。電子證照公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)源于法人庫(kù)、人口庫(kù)、印章庫(kù)，其支撐平臺(tái)主要包括法人網(wǎng)上身份認(rèn)證平臺(tái)和自然人多源身份認(rèn)證平臺(tái)。法人網(wǎng)上身份認(rèn)證平臺(tái)是各省市區(qū)域內(nèi)的法人證書一證通用格局的信息化系統(tǒng)，為法人單位提供數(shù)字證書的申請(qǐng)、簽發(fā)、更新、吊銷等一系列服務(wù)。自然人多源身份認(rèn)證平臺(tái)是以自然人公民身份號(hào)碼為中心，對(duì)接政府機(jī)構(gòu)的多渠道數(shù)據(jù)源，為用戶和各類應(yīng)用提供實(shí)名認(rèn)證分級(jí)服務(wù)，為電子證照實(shí)名驗(yàn)真提供了重要的信息數(shù)據(jù)源。

2.3 社會(huì)化應(yīng)用

電子證照社會(huì)化應(yīng)用包括政務(wù)類證照的社會(huì)化應(yīng)用、社會(huì)類證照的政務(wù)應(yīng)用、社會(huì)類證照的社會(huì)化應(yīng)用，應(yīng)用過(guò)程中牽涉流程再造。

2.3.1 政務(wù)類證照的社會(huì)化應(yīng)用

以商業(yè)招投標(biāo)為例，投標(biāo)企業(yè)常用到的由主管部門頒發(fā)的諸如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可等政務(wù)類證照。使用電子證照后，已在競(jìng)標(biāo)系統(tǒng)中上傳過(guò)的電子證照在下次申報(bào)時(shí)可自動(dòng)顯示，未上傳過(guò)的電子證照只需上傳無(wú)需打印下載。流程改造如下：

（1）招標(biāo)單位開放網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)系統(tǒng)。

（2）各競(jìng)標(biāo)單位使用數(shù)字證書或口令密碼登錄系統(tǒng)后，進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)工作。

（3）對(duì)于以往投標(biāo)過(guò)程中已上傳過(guò)的電子證照，系統(tǒng)將自動(dòng)顯示，投標(biāo)單位勾選后即可選擇上傳提交；對(duì)于以往招投標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)中未上傳過(guò)的電子證照，各投標(biāo)單位可在電子證照公共服務(wù)平臺(tái)門戶上申請(qǐng)本單位的電子證照正本，并派生出本次專用的副本，進(jìn)行電子簽名、時(shí)間戳和電子印章，說(shuō)明具體用途；第三方招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以直接調(diào)用證照公共服務(wù)平臺(tái)接口，說(shuō)明要使用的證照信息，由電子證照平臺(tái)將本企業(yè)的備案版證照發(fā)送至招標(biāo)平臺(tái)，并說(shuō)明具體用途，再加蓋證照平臺(tái)的電子印章、時(shí)間戳進(jìn)行確認(rèn)。

（1）招標(biāo)單位使用簽名驗(yàn)簽服務(wù)器對(duì)證照進(jìn)行驗(yàn)真，同步更新證照信息，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核。

（2）確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果后雙方在線簽訂電子合同，加蓋各自單位電子印章，并對(duì)合同進(jìn)行電子備案。

2.3.2 社會(huì)類證照的政務(wù)應(yīng)用

以政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)為例，企業(yè)常用的由社會(huì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電子證照種類主要包括民間協(xié)會(huì)頒發(fā)的榮譽(yù)、非官方行業(yè)組織出具的資質(zhì)、第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的測(cè)評(píng)報(bào)告、第三方征信組織出具的征信報(bào)告、保險(xiǎn)公司出具的電子保單、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)證明等。使用電子證照后，已上傳過(guò)的電子證照在下次申報(bào)時(shí)可自動(dòng)顯示，未上傳過(guò)的電子證照只需在線上傳無(wú)需打印下載。流程改造如下：

（1）政府開放專項(xiàng)資金申請(qǐng)?zhí)顖?bào)系統(tǒng)。

（2）各單位使用數(shù)字證書或口令密碼登錄后，進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。對(duì)于初次在專項(xiàng)資金申請(qǐng)網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)上傳的電子證照，各專項(xiàng)資金管理部門可在電子證照公共服務(wù)平臺(tái)門戶上調(diào)用申報(bào)企業(yè)的相關(guān)電子證照，并向電子證照平臺(tái)發(fā)出請(qǐng)求，電子證照平臺(tái)核對(duì)后加蓋時(shí)間戳和電子印章寫明具體時(shí)間由哪個(gè)委辦局調(diào)用哪家單位的電子印章，用在專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審；同時(shí)申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)也可以主動(dòng)將自己保存的證照正本進(jìn)行派生，通過(guò)電子簽名、電子印章和時(shí)間戳寫明提交派生版的具體時(shí)間、用途等進(jìn)行上傳系統(tǒng)。今后再次使用該網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)時(shí)，對(duì)于以往項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中已上傳過(guò)的電子證照，系統(tǒng)將自動(dòng)顯示，申報(bào)單位勾選后即可選擇上傳提交。

（1）各委辦局對(duì)申報(bào)單位提交的電子證照進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初核，對(duì)于初審不通過(guò)的項(xiàng)目，網(wǎng)上退回企業(yè)修改。

（2）各委辦局請(qǐng)專家登錄評(píng)審系統(tǒng)遠(yuǎn)程評(píng)審，專家形成意見后使用事件證書簽名。

（3）各委辦局在網(wǎng)上向單位發(fā)送電子立項(xiàng)文件，并加蓋電子印章。

2.3.3 社會(huì)化證照的社會(huì)化應(yīng)用

以銀行貸款申請(qǐng)為例，企業(yè)常用到的由社會(huì)機(jī)構(gòu)開具的電子證照種類主要包括第三方征信組織出具的征信報(bào)告、銀行流水、審計(jì)報(bào)告等。以往需由經(jīng)辦人員攜帶這些證照去銀行辦理，極易發(fā)生企業(yè)重要證件丟失、錯(cuò)拿等行為。使用電子證照后，已在平臺(tái)系統(tǒng)中上傳過(guò)的電子證照在下次貸款時(shí)可自動(dòng)顯示，未上傳過(guò)的電子證照只需向系統(tǒng)上傳，同時(shí)銀行審理人員可遠(yuǎn)程驗(yàn)證證照真?zhèn)?，進(jìn)行貸款額度審核。流程改造為：

（1）企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)申請(qǐng)貸款，并對(duì)證照加蓋電子印章后上傳相關(guān)電子證照。

（2）銀行審核人員后臺(tái)遠(yuǎn)程審核，并借助對(duì)證照進(jìn)行驗(yàn)真。

（3）銀行批準(zhǔn)貸款后與企業(yè)簽訂合同。

3 結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正在全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)；本次新冠肺炎疫情加速了在線政務(wù)、在線辦公、在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些都將極大促進(jìn)電子證照的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)證照信息資源的整合共享。在持續(xù)完善電子證照在政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，逐步統(tǒng)一電子證照的應(yīng)用規(guī)范和格式，構(gòu)建基于OFD 板式的電子證照系統(tǒng)的應(yīng)用生態(tài)，大力發(fā)展電子證照的社會(huì)化應(yīng)用，依次實(shí)現(xiàn)政務(wù)類證照的社會(huì)化應(yīng)用、社會(huì)類證照的政務(wù)應(yīng)用以及社會(huì)類證照的社會(huì)化應(yīng)用，支撐我國(guó)智慧政府、智慧城市的建設(shè)以及數(shù)字信任產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。