李倬

[提要] 城市群作為一種特殊的空間結(jié)構(gòu)單元已成為我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。在新常態(tài)下城市群必將成為帶動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長極?，F(xiàn)階段我國城市群在發(fā)展過程中依然存在較多的問題，因此加強(qiáng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的研究意義重大。本文對已有研究成果進(jìn)行分析，并就城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、城市群發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的評價方法及促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施進(jìn)行梳理總結(jié)。

關(guān)鍵詞：城市群;協(xié)調(diào)發(fā)展;內(nèi)涵;評價方法;對策

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年10月21日

一、引言

城市群在城市化發(fā)展中具有舉足輕重的地位，同時也是我國區(qū)域發(fā)展的一大趨勢，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國際綜合競爭力方面具有重要作用，城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要組成部分，同時也是國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略?！霸凇度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，使之成為支撐全國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺”是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中的重要內(nèi)容?？v觀我國區(qū)域發(fā)展，長三角、珠三角和京津冀等城市群引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢已初步形成，而這三個地區(qū)均已成為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

隨著城市群對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用越來越明顯，“十一五”規(guī)劃明確提出了以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的主體形態(tài)并形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃明確提出：“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@使得越來越多的學(xué)者關(guān)注對城市群的研究，大量的文獻(xiàn)針對不同的角度對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究。

二、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是一個內(nèi)涵豐富的廣義概念，協(xié)調(diào)內(nèi)容涉及諸多方面，一方面，作為城市群，城市才是其主體，所以城市之間的協(xié)調(diào)影視城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容;另一方面，就協(xié)調(diào)發(fā)展而言，其內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)環(huán)境等諸多方面。根據(jù)這兩個方面，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識主要有兩種觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)是從系統(tǒng)論的角度來定義城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的，將城市群看作是一個系統(tǒng)，而由于城市群具有復(fù)雜的地域結(jié)構(gòu)，使得這一系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，從而城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)概念，協(xié)調(diào)發(fā)展是讓各子系統(tǒng)之間形成一種相互銜接、協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢以實現(xiàn)系統(tǒng)總體發(fā)展目標(biāo)。在子系統(tǒng)的劃分上又存在兩種不同的觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是指城市群系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境子系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展，形成一種良性循環(huán)態(tài)勢以實現(xiàn)城市群總體演進(jìn)目標(biāo);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為城市群是一個特殊地域空間系統(tǒng)，這一系統(tǒng)包括七大子系統(tǒng)，分別是包括空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、行政管理，并認(rèn)為將城市群系統(tǒng)劃分為經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源子系統(tǒng)來進(jìn)行研究，沒有將城市群與單個市區(qū)別開來，無法體現(xiàn)城市群的特征。且不看其合理性與科學(xué)性，二者的本質(zhì)均是將城市群作為整體來考察其子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。應(yīng)當(dāng)注意的是，以系統(tǒng)論來定義城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，必須與可持續(xù)發(fā)展區(qū)別開來。

另一種觀點(diǎn)從城市間的關(guān)系來定義城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)為城市群是一定空間范圍內(nèi)地域內(nèi)性質(zhì)、類型和等級規(guī)模不同的一組相互密切聯(lián)系的城市，以一定的自然環(huán)境條件為依托，有一個或兩個特大或大的核心城市，內(nèi)生和外生雙重動力共同促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的形成，并在這一過程中增強(qiáng)其整體發(fā)展能力，包括優(yōu)化資源和要素配置、形成經(jīng)濟(jì)和發(fā)展上的密切聯(lián)系、解決跨區(qū)公共問題（包括交通、環(huán)保、資源開發(fā)和通信等）以降低交易成本，在現(xiàn)代化交通工具的輔助下，借助于通達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，城市之間進(jìn)行著各種內(nèi)在聯(lián)系，形成一個較為完整的城市，而城市群協(xié)調(diào)發(fā)展則是在城市化進(jìn)程中群內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等方面借助于政府和市場的作用來進(jìn)行競爭博弈和協(xié)作互動來實現(xiàn)城市群一體化目標(biāo)的過程。熊雪如、覃成林（2013）從空間發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會組織、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境五個方面的協(xié)調(diào)分析比較了我國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展模式，揭示了我國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展模式的特點(diǎn)以及未來進(jìn)一步完善的方向。

雖然大量的文獻(xiàn)研究了城市群學(xué)跳發(fā)展的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，但城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是一個復(fù)雜的概念，其標(biāo)準(zhǔn)也十分瑣碎，許多研究只是進(jìn)行了理論界定和規(guī)范分析。就上述兩種觀點(diǎn)來看，前者雖然很全面地表述了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，但容易與可持續(xù)發(fā)展發(fā)生混淆，后者雖然抓住了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)，但考慮比較片面。

三、城市群發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因

在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，我國城市群發(fā)展中主要存在市場分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、城市群內(nèi)部管理體制障礙、空間碎片化、空間擁擠化、空間板結(jié)化等問題造成了城市群發(fā)展的不協(xié)調(diào)。市場和政府行為存在的外部性會造成城市群內(nèi)部利益的矛盾，從而也是導(dǎo)致城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。敖麗紅、王剛、陳群元（2013）從哲學(xué)思辨的角度指出，城市群協(xié)調(diào)思想最初來源于古代哲學(xué)的“天人合一”思想，近現(xiàn)代工業(yè)文明既是城市群形成的最初原動力，但也導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的失衡，城市群不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要根源。吳志軍（2015）指出了湘、鄂、贛、皖四省共同打造的“中四角”城市群存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、地方貿(mào)易保護(hù)、合作體制機(jī)制落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度低、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動不足等問題阻礙了城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、如何促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）核心城市的輻射帶動作用對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。核心城市與其他城市進(jìn)行合理分工可以極大地促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，因此核心城市應(yīng)該與周邊城市聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)城市間的優(yōu)勢互補(bǔ)，并應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域市場要素培育、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)構(gòu)建以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化服務(wù)建設(shè)等方面發(fā)揮帶動作用。胡序威（2005）分析了全國各大城市密集的核心地區(qū)與受其輻射影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的不協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，并指明了需協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。

（二）“協(xié)調(diào)發(fā)展，機(jī)制先行”。城市間協(xié)調(diào)機(jī)制對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展具有促進(jìn)作用，構(gòu)建城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是促進(jìn)城市群及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。城市群協(xié)調(diào)機(jī)制有制度化、非制度化和混合三種協(xié)調(diào)機(jī)制。制度化協(xié)調(diào)機(jī)制是用已建立的制度來指導(dǎo)城市群之間的合作與發(fā)展，這樣就避免了合作中的主觀隨意性，使得協(xié)調(diào)發(fā)展有章可循;非制度化協(xié)調(diào)機(jī)制不帶有強(qiáng)制性，采用“自主參與、集體協(xié)商、共同承諾”的方針，以利益和信譽(yù)為保證來促使成員以“相互尊重、平等協(xié)商、自愿互利”的行為方式來參與合作;混合協(xié)調(diào)機(jī)制具有靈活性，它是將制度化和非制度化兩種協(xié)調(diào)機(jī)制混合起來，相機(jī)使用某一種協(xié)調(diào)機(jī)制。（表1）

在我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市群無法全部發(fā)揮其整體效應(yīng)，目前我國城市群協(xié)調(diào)制度存在核心城市的集聚與輻射能力十分有限、城市群域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、行政區(qū)劃分割導(dǎo)致城市群中的各城市矛盾日益尖銳、城市群區(qū)域污染日趨嚴(yán)重、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏協(xié)調(diào)配合五大問題，因此需要構(gòu)建：以綜合交通為先導(dǎo)的城市群整體發(fā)展模式的協(xié)調(diào)機(jī)制;遵循整體效益、優(yōu)勢互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的原則、城市體系內(nèi)部的評價—反思—監(jiān)控—協(xié)調(diào)機(jī)制以及規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、投資協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制、各城市領(lǐng)導(dǎo)會商機(jī)制、城市群績效考核機(jī)制和整體利益和地方特殊利益的協(xié)調(diào)機(jī)制等來促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)機(jī)制既要有全國的統(tǒng)一性也要有區(qū)域的特色性，要以權(quán)威的城市群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，在市場調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、法律調(diào)節(jié)的作用下進(jìn)行。郭愛君、毛錦凰（2016）通過對城市群的關(guān)聯(lián)機(jī)制與作用機(jī)制的分析，提出了通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域與城市協(xié)同、城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素協(xié)同等戰(zhàn)略路徑實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與西北城市群的協(xié)同發(fā)展。

（三）制度創(chuàng)新。市場外部性和政府行為外部性會造成城市群發(fā)展不協(xié)調(diào)，解決這一問題的思路是外部效應(yīng)的內(nèi)部化，這就要通過制度創(chuàng)新來約束政府的行為，為城市營造一個公平有效的競爭市場，使得城市的發(fā)展在激勵和約束的雙重作用下進(jìn)行，既能保持競爭活力，又能相互之間理性合作，最終實現(xiàn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體的優(yōu)勢。

（四）建立跨行政區(qū)管理機(jī)構(gòu)。許多學(xué)者對政府間的管理機(jī)制給城市群協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響進(jìn)行了分析研究，并從政策建議的角度提出建立城市群內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以保障我國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，包括長三角跨行政區(qū)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、三角城市群發(fā)展協(xié)調(diào)管理委員會、山東半島城市群跨行政區(qū)域并有非政府組織參與的合作機(jī)制和合作機(jī)構(gòu)、珠三角第三組織部門等。

（五）做好城市群規(guī)劃也是促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。城市群規(guī)劃應(yīng)從“群”的層面出發(fā)，對城市群整體的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性部署與調(diào)控，促使城市群內(nèi)城鎮(zhèn)個體的相關(guān)規(guī)劃要素在空間上的協(xié)調(diào)，以探求建立協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。以中央政府為主、地方政府參與來建立體制平臺以保證城市群發(fā)展規(guī)劃的組織實施。在跨省級單位的城市群中必須明確中央政府和地方政府在協(xié)調(diào)發(fā)展中各自的事權(quán)。城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主要協(xié)調(diào)對國家利益和區(qū)域利益產(chǎn)生重要影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)空間管制等議題;各地方政府自行處理自己的內(nèi)部事務(wù)。

（六）另有個別文獻(xiàn)指出應(yīng)從新公共服務(wù)治理模式出發(fā)，通過維護(hù)城市群公共利益、重新肯定公共權(quán)利和保護(hù)公共精神;推進(jìn)城市群的空間布局簇群化、空間功能一體化、空間特色分異化來提升和優(yōu)化城市群構(gòu)架及依托軌道交通一體化等方面來促進(jìn)中國城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。楊毅等（2015）更是從對外開放、城鎮(zhèn)空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、資源環(huán)境利用、文化保護(hù)與發(fā)展等多個方面對黔中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相應(yīng)的策略。

總體而言，在這一問題上取得了以下進(jìn)展：一是肯定了核心城市的作用;二是對協(xié)調(diào)機(jī)制及管理機(jī)構(gòu)建立的必要性作出肯定;三是提出建立的框架以及具體建立構(gòu)想，例如提出了建立跨行政區(qū)協(xié)調(diào)是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)想;四是指出了規(guī)劃方向;五是從一些具體方面提出了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展相應(yīng)的策略。

五、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r測度

隨著研究方法的不斷豐富，近來有很多學(xué)者對此話題進(jìn)行了定量的實證分析。目前對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評價研究基本上有三種類型：第一類是針對城市群子系統(tǒng)間關(guān)系的評價研究，分析整個城市群的經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境等子系統(tǒng)在發(fā)展上的銜接、促進(jìn)和互動程度;第二類是針對城市群內(nèi)城市間關(guān)系的評價研究，分析各類城市在經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、環(huán)境等方面在發(fā)展上的銜接、促進(jìn)和互動程度;而第三類則使用其他的一些方法對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評價。

（一）針對子系統(tǒng)間關(guān)系的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展測度。國外學(xué)者于1960年代開始使用系統(tǒng)協(xié)調(diào)方法進(jìn)行研究，主要研究經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以求根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策。到1990年代提出可持續(xù)發(fā)展的思想，加之系統(tǒng)動力學(xué)理論也開始被廣泛應(yīng)用，系統(tǒng)模擬的方法在協(xié)調(diào)發(fā)展定量研究中被廣泛使用，而相關(guān)的研究也不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，而是對人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)均進(jìn)行研究。國內(nèi)學(xué)者最早構(gòu)建子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)關(guān)系的模型的是廖重斌（1999），他對珠三角的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了評價研究，申金山、趙瑞（2006）在基礎(chǔ)模型上加入了子系統(tǒng)權(quán)重，彌補(bǔ)了其缺陷，并將考慮發(fā)展水平等其他模型的優(yōu)點(diǎn)加入進(jìn)來定量研究了城市復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。許多學(xué)者利用子系統(tǒng)協(xié)調(diào)模型選取不同數(shù)量的子系統(tǒng)對不同城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行了定量測度，如山東半島城市群的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群資源環(huán)境和人口經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，成渝城市群的人口、土地、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，長三角城市群的城市產(chǎn)業(yè)-人口-空間子系統(tǒng)和西北地區(qū)五個城市群的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境子系統(tǒng)等。

已有的研究大多是針對兩到三個子系統(tǒng)對城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評估，很少有考慮到多個子系統(tǒng)的研究，只有黨興華，趙璟，張迎旭（2007）在對陜西關(guān)中城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行測度時針對人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會五個子系統(tǒng)構(gòu)建了評價模型。

這種測度方法在理論上具有一定的缺陷，這一方法主要是通過指標(biāo)體系的方法來計算子系統(tǒng)的綜合評價值，然而并不存在明確的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)來規(guī)范這一過程，一旦該綜合評價值出現(xiàn)較大誤差，則會使得利用協(xié)調(diào)發(fā)展模型測度得到的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度也跟著發(fā)生較大偏差，失去現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

（二）針對城市間關(guān)系的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展測度。城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展程度可以從中心與周邊城市的發(fā)展差距以及周邊各城市的發(fā)展差距方面來進(jìn)行研究。有些文獻(xiàn)以指標(biāo)的絕對差異和相對差異來考察城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，人均GDP、地區(qū)發(fā)展水平、收入水平和公共產(chǎn)品享用水平。其他方法諸如：檀菲菲、陸兆華（2013）利用集對分析中的同異反態(tài)勢排序的協(xié)調(diào)發(fā)展理論構(gòu)建評價模型實證分析了京津唐城市群2010年的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。朱列（2014）運(yùn)用Mundell-Fleming模型對珠江三角洲城市群1992～2007年協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行了研究分析。程玉鴻、李克桐（2014）提出了城市協(xié)調(diào)發(fā)展的4條判斷標(biāo)準(zhǔn)：城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)定性（經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)）、城際間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性（Morans I系數(shù)衡量）、城市群整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性（經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)衡量）、城市群市場一體化程度（相對價格的方法），并用平均賦權(quán)法合成一個綜合指標(biāo)反應(yīng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展水平，測度了大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展水平，將其發(fā)展階段劃分為低水平無序波動、快速增長、高水平波動三個階段。尹娟等（2015）運(yùn)用引力模型、城市流模型、交通可達(dá)性模型、信息通達(dá)性模型構(gòu)建了城市群空間聯(lián)系強(qiáng)度綜合評價模型，結(jié)合GIS空間分析方法，對2004～2013年滇中城市群城市空間聯(lián)系的時空演變進(jìn)行了測算研究。

這些研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于增長趨同的研究具有一定的一致性，默認(rèn)以各城市評價值離差系數(shù)的大小來確定城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度，若評價指標(biāo)值的離差系數(shù)越小，則城市群發(fā)展越協(xié)調(diào);反之，則相反。但是，它們主要選取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如人均GDP、城市發(fā)展綜合水平、城市綜合競爭力）來考察城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，基本都忽略了社會指標(biāo)或者人的發(fā)展指標(biāo)。

對于前面兩種城市群協(xié)調(diào)發(fā)展測度方法，存在與概念上類似的問題，第一種方法由于概念上不宜與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行區(qū)分，在研究中很可能由對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的測度轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鞘腥嚎沙掷m(xù)發(fā)展水平的評價。后第二種方法雖然是對城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的測度，但它只是測度了城市群中各城市之間的發(fā)展水平差距，缺乏對城市間的聯(lián)系進(jìn)行評價，這僅僅是城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的一個方面。

總的來說，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度針對我國諸如長三角、珠三角、京津冀、遼中南、長株潭等各大城市群進(jìn)行了廣泛的研究。其中南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等單位的眾多學(xué)者主要針對長三角城市群開展了多方面、多角度地研究。中山大學(xué)和港澳學(xué)者們則對珠三角城市群的研究比較深入。如許學(xué)強(qiáng)教授一直跟蹤珠三角城市群的發(fā)展變化，他的研究可說是包括了珠三角城市群研究的方方面面。北京大學(xué)、南開大學(xué)、中國人民大學(xué)和中科院北京地理所的專家學(xué)者對京津唐和遼中南城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的研究。

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