車文斌

2019年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)回顧了2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究了2020年經(jīng)濟(jì)工作的形勢(shì)任務(wù)?？茖W(xué)回答了社會(huì)普遍關(guān)注的“怎么看”和“怎么干”的問題。

四個(gè)“必須”總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作重要認(rèn)識(shí)

必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程。

必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌?chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏。

必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

沉著應(yīng)對(duì)??明確2020年工作基調(diào)

穩(wěn)字當(dāng)頭

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

問題導(dǎo)向

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

堅(jiān)定信心 確保兩個(gè)“圓滿收官”

基本研判

我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

深度貧困殲滅戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

四個(gè)“堅(jiān)持”

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào);

堅(jiān)持新發(fā)展理念;

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;

堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

全面做好“六穩(wěn)”工作

統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。

全年目標(biāo)

確保全面建成小康社會(huì)

“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

任務(wù)路徑 抓好六大重點(diǎn)工作

1? ?堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

2? ?堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶;要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。

3 確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善

穩(wěn)定就業(yè)總量，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。

4 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)融資成本。

5 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

6 深化經(jīng)濟(jì)體制改革

加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)。