土地流轉(zhuǎn)的主要阻礙以及對策

劉東林

摘 要：本文將以山西省為例，講述土地流轉(zhuǎn)的主要阻礙，并給出堅持持續(xù)發(fā)展理念、增強資金支持力量、擴大土地市場需求等解決措施，希望能夠?qū)彝恋毓芾硖岢鲇行Ыㄗh，加快國家發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);市場需求;國家發(fā)展

現(xiàn)代化時代的來臨，讓農(nóng)村口大量涌入城市，致使許多土地資源得不到有效管理，失去種植效力，對于國家農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為了合理利用土地資源，國家實行土地流轉(zhuǎn)政策能夠有效加強對土地的管理力度，對農(nóng)村勞動力進行合理配置，維持農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

一、土地流轉(zhuǎn)的主要阻礙

土地流轉(zhuǎn)政策對于國家發(fā)展具有重要作用，但是以下幾種情況讓這項便民政策受到嚴(yán)重阻礙。第一點，農(nóng)戶對土地資源引為他用，嚴(yán)重違反土地持續(xù)發(fā)展理念，讓土地流轉(zhuǎn)工作得不到有序進行，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程。第二點，土地流轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足，讓農(nóng)民沒有足夠經(jīng)濟來源支持國家政策的貫徹落實，導(dǎo)致土地管理工作遲遲收不到滿意效果。比較顯著的問題是，農(nóng)民生活水平較低，本身沒有資金進行承租工作。另外當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)需要抵押方式才能申請貸款，農(nóng)民普遍缺乏貸款能力或者貸款金額較少，不能滿足土地流轉(zhuǎn)承租的經(jīng)濟條件。第三點，土地流轉(zhuǎn)市場需求存在問題。個別農(nóng)村地區(qū)對土地價格把握不強，嚴(yán)重偏離正常土地轉(zhuǎn)讓價格標(biāo)準(zhǔn)，讓土地承租交易失去公平性。

二、解決土地流轉(zhuǎn)問題的對策

1.堅持持續(xù)發(fā)展理念

農(nóng)業(yè)種植是農(nóng)民賴以為生的重要經(jīng)濟來源，而土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施，也農(nóng)民生活的根本保障，更是國家實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件。因此，實行土地流轉(zhuǎn)政策之時，要保證土地在農(nóng)村發(fā)展的應(yīng)用前提，讓其得到持續(xù)性發(fā)展，一直作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量。具體實施過程為：首先，有關(guān)部門應(yīng)制定詳盡的土地流轉(zhuǎn)管理政策，為土地用途進行嚴(yán)明規(guī)定，確保土地資源得到妥善使用，避免閑置、荒廢、過度開墾等土地資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。例如，國家有關(guān)部門可以通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向國民發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，讓民眾了解土地流政策法規(guī)，積極配合國家開展土地管理工作。其次，國家有關(guān)部門要深入基層之中，進行調(diào)研監(jiān)督工作，大力落實土地流轉(zhuǎn)工作，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)政策斷層狀況，基層民眾不能領(lǐng)會土地流轉(zhuǎn)理念，依舊停留在傳統(tǒng)思維定式里，延遲全民奔小康的發(fā)展進程。最后，有關(guān)部門要加強對土地功能的審查管理力度，確保農(nóng)用土地發(fā)揮農(nóng)耕功能，不會被不法分子謀為私用土地，影響國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。另外企業(yè)在進行土地流轉(zhuǎn)改革工作時，要注意因地制宜，滿足農(nóng)村地區(qū)的不同要求。山西省地區(qū)的土壤類型、地理條件以及農(nóng)戶條件都存在個體性差異，有關(guān)部門在進行土地流轉(zhuǎn)工作時，要酌情考慮農(nóng)戶需求，達(dá)到公平公正的土地管理效果。例如，某地在土地確權(quán)之時，沒有進行實地勘測工作，導(dǎo)致農(nóng)民謊報土地面積，獲取不良經(jīng)濟收益，對周邊民眾產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)，群體性謀奪不法經(jīng)濟所得，讓國家土地管理政策失去公平效力，嚴(yán)重阻礙國家發(fā)揮管理職能，為社會和諧穩(wěn)定埋下不安定隱患。

2.增強資金支持力量

土地流轉(zhuǎn)工作中需要一定數(shù)目的資金作支持，若缺少資金供應(yīng)，會讓土地管理工作受到重重阻礙。為了確保土地流轉(zhuǎn)獲得足夠資金支持，有關(guān)部門要做到以下幾點：首先，有關(guān)部門應(yīng)該加強建設(shè)農(nóng)業(yè)資金流轉(zhuǎn)體系，及時補充經(jīng)濟能源儲備。處在農(nóng)業(yè)發(fā)展角度，有關(guān)部門可以通過農(nóng)村信用社進行金融工作，獲取足夠資金來源，也可以加強與郵政銀行的合作溝通工作，實行便民服務(wù)，提升資金儲備量，還可以鼓勵私營金融企業(yè)的發(fā)展，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟利益目的。其次，有關(guān)部門應(yīng)頒布與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的資金供給政策，為土地流轉(zhuǎn)工作謀取經(jīng)濟支援。例如，國家可以與金融行業(yè)一起合作支持農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作。以山西省為例，當(dāng)?shù)卣梢詾檗r(nóng)民做擔(dān)保，讓其擁有從銀行貸款能力，緩解資金緊張問題，加速土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行。農(nóng)民在獲取資金支持之后，會獲取土地的經(jīng)營權(quán)力，進而收獲豐厚的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，踐行國家共同富裕的美好愿望。當(dāng)?shù)劂y行通過農(nóng)民貸款業(yè)務(wù)，會拓寬金融發(fā)展道路，支持國家經(jīng)濟建設(shè)。

3.擴大土地市場需求

擴大土地市場需求，能夠解放農(nóng)村勞動力，讓人力資源與土地資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。我國土地資源有限，但是人口基數(shù)卻在不斷上漲，人均種植面積逐漸減少，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)剩余勞動力。土地流轉(zhuǎn)政策能夠合理配置農(nóng)村剩余人口，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。擴大土地市場需求，會幫助農(nóng)民盡快落實土地流轉(zhuǎn)工作。具體實施過程中要注意：第一點，有關(guān)部門應(yīng)規(guī)定土地經(jīng)營轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)，將土地流轉(zhuǎn)工作控制在一定區(qū)域范圍內(nèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌鲂枨蠼y(tǒng)一規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓價值。以山西省農(nóng)業(yè)土地管理部門為例，此單位在落實土地流轉(zhuǎn)政策時，將各個地區(qū)土壤種植類型以及作物產(chǎn)出價值數(shù)據(jù)進行綜合性收集，作出土地價格報表，嚴(yán)格規(guī)范了當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)讓價格，有效避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶哄抬物價的不良行為，讓土地流轉(zhuǎn)工作得以快速落實，并得到完美實施結(jié)果。第二點，健全土地流轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)功能。在土地流轉(zhuǎn)過程中，有些農(nóng)戶會進行私下交易，嚴(yán)重影響土地流轉(zhuǎn)的正規(guī)定，通過設(shè)置中間調(diào)節(jié)機制，能夠讓土地流轉(zhuǎn)工作得到集中性管理，減少不公平的交易狀況。例如，有關(guān)部門可以建立土地流轉(zhuǎn)官方平臺，讓農(nóng)戶能夠?qū)Ω鱾€地塊的土地價格進行透明化了解，不被個別人士的惡性蒙騙行為影響，損失農(nóng)業(yè)種植效益。

三、結(jié)語

綜上所述，若不解決土地流轉(zhuǎn)的主要阻礙，將會影響國家土地管理效力，延遲國家經(jīng)濟發(fā)展進程，通過堅持持續(xù)發(fā)展理念、增強資金支持力量、擴大土地市場需求等措施能夠加快國家土地流轉(zhuǎn)改革腳步，平衡國家土地資源配置，讓國家更加繁榮強大。

參考文獻：

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