深圳 “電子查驗”：3秒驗放一名跨境學(xué)童

徐殿偉 劉姝夢 張鋮

羅湖邊檢站民警與學(xué)童親切交流

“小朋友請坐好，看著這個鏡頭?！?019年11月5日，在深圳灣口岸出入境自助查驗信息采集中心，邊檢民警正耐心地指引學(xué)童完成信息采集。很快，一張硬幣大小的電子標(biāo)簽就辦好了。

在深圳口岸通關(guān)旅客中，有3萬多名家住深圳的香港籍兒童辦理了電子標(biāo)簽。他們就讀于香港的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，每天需要往返深港兩地上學(xué)，其中小的只有兩三歲，大的十二三歲。他們有一個共同的稱謂：深港跨境學(xué)童。

“‘滴’一下就過關(guān)”

別看電子標(biāo)簽體積小，用處卻很大，里面包含了學(xué)童出入境證件資料和學(xué)童采集照片，具備單獨的識別碼，是“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗系統(tǒng)”的核心。學(xué)童出入境時，系統(tǒng)通過感應(yīng)器非接觸式讀取標(biāo)簽并自動關(guān)聯(lián)調(diào)取資料，查驗系統(tǒng)自動對證件資料進行查驗，民警同時進行人像比對后放行，出入境手續(xù)便完成了。

談起“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗系統(tǒng)”的研發(fā)應(yīng)用，最初參與該項工作的深圳灣邊檢站七隊副隊長馬燦利深有感觸。由于跨境學(xué)童通關(guān)時間固定、通關(guān)人員密集、服務(wù)需求較高、管理難度較大，如何提高通關(guān)效率、降低安全風(fēng)險，一直是擺在邊檢人面前急需解決的難題。

“2011年年底，站里提出改進學(xué)童查驗?zāi)Ｊ降脑O(shè)想。我們最初的靈感來源于IC卡，設(shè)想學(xué)童通關(guān)查驗?zāi)懿荒芟褡坏罔F一樣，‘滴’一下就過關(guān)?！瘪R燦利說，當(dāng)時技術(shù)保障人員通過反復(fù)論證，在充分保障查驗安全的基礎(chǔ)上，確定了這種查驗?zāi)Ｊ降目尚行?。但新的問題隨之而來。為避免與香港入境事務(wù)處IC標(biāo)簽相互干擾，馬燦利和同事們在對多種芯片經(jīng)過反復(fù)試驗和篩選后，最終確定了現(xiàn)在使用的芯片。

2012年11月，深圳灣邊檢站反復(fù)調(diào)整改良、不斷優(yōu)化設(shè)計，終于研發(fā)出“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗系統(tǒng)”，驗放一名學(xué)童由之前的20秒降低到僅需3秒，查驗效率大幅提高。

“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗系統(tǒng)”一經(jīng)推出，便受到學(xué)童家長、香港學(xué)校和大巴運輸公司的一致好評，香港學(xué)校和運輸公司等84家單位聯(lián)合向深圳灣邊檢站贈送“陽光國門 學(xué)童衛(wèi)士”匾額，同時該項工作被評為2017深圳關(guān)愛行動“百佳市民滿意項目”。

2016年，深圳邊檢總站技術(shù)研發(fā)團隊基于電子標(biāo)簽，又成功研發(fā)了“學(xué)童移動終端查驗系統(tǒng)”，并在皇崗口岸的出境方向和沙頭角口岸的出入境雙方向?qū)嵤W(xué)童免下車查驗服務(wù)。2017年，以“學(xué)童電子標(biāo)簽查驗系統(tǒng)”和“學(xué)童移動終端查驗系統(tǒng)”為基礎(chǔ)的“深港跨境學(xué)童專用查驗系統(tǒng)”代表原公安部出入境管理局參與全國公安機關(guān)改革創(chuàng)新大賽，榮獲銅獎；在深圳市直屬機關(guān)工委舉辦的“黨建杯”創(chuàng)新大賽中，榮獲服務(wù)創(chuàng)優(yōu)組一等獎。

“你們就是跨境學(xué)童的保護神”

深港跨境學(xué)童從上世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)，香港回歸之前，這一群體僅有數(shù)百人，而隨著近年來深港兩地人員、經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，以及受到通關(guān)便利化等多重因素影響，深港跨境學(xué)童的數(shù)量連續(xù)多年呈上升趨勢。

楊漫紅是羅湖口岸最早一批跨境學(xué)童的家長，對于孩子的通關(guān)安全，她一直非常擔(dān)心。早期，羅湖口岸跨境學(xué)童與普通旅客混合驗放，雖然有保姆公司每天接送孩子上下學(xué)，但口岸人流混雜，孩子常常淹沒在人流中?！耙坏娇土鞲叻迤?，萬一其他旅客把孩子擠受傷了怎么辦？”懷著擔(dān)憂心情的楊漫紅選擇每天和孩子一起上下學(xué)，“實在太折騰了。”

隨著跨境學(xué)童數(shù)量急劇增長，學(xué)童通關(guān)安全問題日益成為社會各界關(guān)注的焦點。羅湖邊檢站在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于2003年9月，在羅湖口岸率先開通“深港跨境學(xué)童專用通道”，將學(xué)童與其他旅客分開驗放，隨后又設(shè)置“學(xué)童專用候檢區(qū)域”“學(xué)童集合點”，安排專人維持秩序，切實做好學(xué)童驗放區(qū)的安全防護。

“一開始我還是不放心，畢竟過關(guān)的孩子這么多?！睂Ｓ猛ǖ绖傞_通的時候，楊漫紅跟著過了幾次關(guān)，看到秩序確實好了很多，又有民警在旁看護，才真正放下心來。

“深港跨境學(xué)童專用通道”在羅湖口岸試點成功后，迅速在深圳各口岸推廣開來。如今，在深圳有學(xué)童通關(guān)的口岸，學(xué)童專用通道和專用候檢區(qū)域已經(jīng)成為標(biāo)配。

羅湖邊檢站民警在為學(xué)童辦理通關(guān)手續(xù)

在一次跨境學(xué)童座談會上，黃菁葒跨境學(xué)童校車服務(wù)公司為羅湖邊檢站送上錦旗——“跨境學(xué)童保護神”。該公司負(fù)責(zé)人黃菁葒說：“非常感謝你們?yōu)榭缇硨W(xué)童通關(guān)工作做出的努力，你們就是跨境學(xué)童的保護神，有你們在，我們很放心！”

“警察叔叔，明天見！”

2019年6月10日清晨，在沙頭角口岸出境場地，兩個身著校服的小朋友吸引了眾人的目光。他們是來自香港打鼓嶺幼兒園的小晗和小桐，是一對年僅3歲的龍鳳胎。由于家在沙頭角，他倆每天天沒亮就要起床，來到沙頭角口岸乘車前往香港上學(xué)。

因為年紀(jì)太小，小晗和小桐都沒法獨立登上巴士，一旁的沙頭角邊檢站“小天使服務(wù)隊”民警白曉賓趕緊上前將他倆抱上車。為了行車過程中的安全，老師安排姐弟倆一起坐，但小晗一直鬧情緒，拒絕和姐姐坐在一起。白曉賓見狀，拿出自家女兒的照片，告訴他這個小姐姐也曾經(jīng)坐車不老實，在車上重重摔了一跤后再也不敢亂動了。經(jīng)過耐心引導(dǎo)，小晗終于同意讓一個哥哥坐在身旁照顧。當(dāng)白曉賓完成查驗工作要下車時，小晗竟從座位上溜下來，撲到白曉賓的懷里，說道：“警察叔叔，明天見！”

“每次小晗他們來口岸，都有‘小天使服務(wù)隊’民警幫忙抱著上車、驗證，有時孩子困得不行，直接在民警懷里睡著了?！毙７椒?wù)公司負(fù)責(zé)人鄧女士說，現(xiàn)如今深港跨境學(xué)童入學(xué)年齡呈現(xiàn)越來越小的趨勢，像小晗這樣2歲開始入學(xué)的孩子越來越多。這么小的孩子一大早起床，睡眼惺忪，走路都不穩(wěn)當(dāng)，多虧邊檢民警貼心照顧。

據(jù)了解，每天往返沙頭角口岸的學(xué)校老師、職工和學(xué)生有1300人左右，每天上下學(xué)時口岸就會迎來客流高峰。以前，幼兒園學(xué)童要一一下車到驗放大廳排隊候檢，孩子們在一起嬉戲打鬧，四處亂跑，特別危險。

為確保學(xué)童安全快捷通關(guān)，2009年，沙頭角邊檢站立足工作實際，深化勤務(wù)改革，首創(chuàng)推出深港跨境學(xué)童免下車服務(wù)。為了將服務(wù)延伸到“最后一米”，經(jīng)過認(rèn)真研究部署，2015年11月，沙頭角邊檢站正式組建“小天使服務(wù)隊”，專門負(fù)責(zé)學(xué)童出入境查驗、現(xiàn)場引導(dǎo)、隨車監(jiān)護警戒等工作，每個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，切實將各項服務(wù)舉措落到實處，成功搭建起一座守護學(xué)童通關(guān)的“安心橋”。

“睇，我系‘平安小衛(wèi)士’”

“這是我在六一國際兒童節(jié)收到最喜歡的禮物?！?月30日上午，在香港上水小學(xué)讀三年級的陳鏡書開心極了，他揮舞著由文錦渡邊檢站頒發(fā)的“平安小衛(wèi)士”獎狀，笑容滿面。從文錦渡口岸2000余名學(xué)童中過五關(guān)、斬六將，陳鏡書成為15名小衛(wèi)士之一。“睇，我系‘平安小衛(wèi)士’！”

陳鏡書今年8歲，媽媽是外籍人士。他每天都要乘車到香港上學(xué)，在文錦渡口岸通關(guān)成了一門“必修課”。別看他現(xiàn)在看起來乖巧可愛，其實以前特別頑皮，是個“孩子王”。

2017年，文錦渡邊檢站啟動“平安小衛(wèi)士”項目，探索構(gòu)建“學(xué)童自治”模式，通過表彰優(yōu)秀跨境學(xué)童，鼓勵他們發(fā)揮模范作用，帶動其他學(xué)童講秩序、守秩序，共同營造安全有序的通關(guān)環(huán)境?；顫姾脛?、有號召力的陳鏡書無疑是出色人選。自從擔(dān)任“平安小衛(wèi)士”，每次過關(guān)，陳鏡書總能帶頭講秩序、守秩序，其他孩子也自然而然地被感染。此外，他還經(jīng)常配合民警維持秩序，幫助勸說一些頑皮好動的小孩，儼然一個敬業(yè)的“小警察”。

沙頭角邊檢站“小天使服務(wù)隊”民警登上跨境校巴，為學(xué)童辦理通關(guān)手續(xù)

文錦渡邊檢站民警為學(xué)童頒發(fā)“平安小衛(wèi)士”獎狀

“‘平安小衛(wèi)士’活動啟動以來，學(xué)童通關(guān)秩序得到很大改觀?！蔽腻\渡邊檢站負(fù)責(zé)人呂平說。除了請小衛(wèi)士們協(xié)助維護通關(guān)秩序，站里還定期舉辦警營開放日活動，邀請他們和家長參觀口岸執(zhí)勤現(xiàn)場，親身體驗警械設(shè)備，極大提高了學(xué)童和家長對邊檢工作的理解和支持。

“只要看到孩子們安全過關(guān)，再辛苦也值了！”

“天快亮了，咱們得趕緊起來，別錯過送娃娃們過關(guān)的時間！”又是一天清晨，老伴兒督促著趙新群六點出門，趕往福田口岸。他們是相濡以沫45年的老夫妻，也是深圳口岸義工志愿服務(wù)隊并肩作戰(zhàn)的義工伉儷中一對典型代表，忙碌的身影經(jīng)常穿梭在深港跨境學(xué)童中。

“在口岸服務(wù)的這些年里，認(rèn)識了不少小朋友，只要看到孩子們安全過關(guān)，就覺得再辛苦也值了?！痹谮w新群眼里，福田口岸是他幫助別人而收獲“謝謝”最多的地方，印象最深刻的一次是一個小女孩過關(guān)時忘了帶證件，趕不上赴港校車，急得哭鬧起來，把小手機都摔碎了。趙新群以長輩的身份安撫她的情緒，同時聯(lián)系家長送來證件。第二天，小女孩特意跑到趙新群面前說“謝謝趙爺爺”。

每天早上，有很多與趙新群夫妻一樣的義工在為守護深港跨境學(xué)童安全通關(guān)而忙碌著，有的在安撫哭鬧學(xué)童，有的在黃線處協(xié)助維護通關(guān)秩序，有的在手把手教孩子使用自助通道。除了深圳口岸義工志愿服務(wù)隊、文錦渡口岸學(xué)童家長義工隊等各類義工組織活躍在學(xué)童集中通關(guān)時間段的口岸外，2018年7月、9月，深圳灣、羅湖邊檢站還先后成立邊檢志愿服務(wù)U站，為服務(wù)深港跨境學(xué)童注入新的力量。

“讓每一位深港跨境學(xué)童安全、快捷通關(guān)，始終是我們追求的目標(biāo)。”深圳邊檢總站總站長李長友表示，站在新的歷史起點上，總站將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標(biāo)，不斷提高民警的職業(yè)素質(zhì)和履職能力，為維護國家安全和社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和包括深港跨境學(xué)童在內(nèi)的廣大出入境旅客，作出更加積極的貢獻。