國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制及測度

□ 徐章星1,2 尹鴻飛1 張 兵1 王善高

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 金融學(xué)院, 江蘇 南京 210095;2.德國哥廷根大學(xué) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展系, 德國 哥廷根 37073;3.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 江蘇 南京 210095)

一、引 言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的快速發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)[1-3],價值鏈向高端攀升的趨勢更為明顯,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),成為跨國貿(mào)易和投資的主體。2017年我國服務(wù)業(yè)增加值427032億元,占GDP的比重為51.6%,超過第二產(chǎn)業(yè)11.1百分點(4)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。成為第一大產(chǎn)業(yè),標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代邁進(jìn)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代的服務(wù)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè),它包含著服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)概念中所沒有的制度體系、管理機(jī)制和公共政策體系。服務(wù)業(yè)是推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和主要動力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程既是服務(wù)業(yè)自身提升發(fā)展的過程,也是服務(wù)業(yè)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)滲透發(fā)展的過程。國內(nèi)學(xué)術(shù)界使用較多的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念為:服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在GDP中的相對比重超過60%的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài),或者說,服務(wù)經(jīng)濟(jì)是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)人數(shù)在整個國民經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)中的相對比重超過60%的一種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同,服務(wù)經(jīng)濟(jì)在原有社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)中產(chǎn)生并發(fā)展,卻是超過工業(yè)經(jīng)濟(jì)更高一等級的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

基于生產(chǎn)和消費在時間和空間上的不可分性,服務(wù)業(yè)比制造業(yè)更加依賴于本地市場的容量,具有更強(qiáng)的空間集聚效應(yīng)以及輻射帶動能力,在全國范圍內(nèi),逐步開始形成了服務(wù)業(yè)高度集中的區(qū)域,即服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和周邊地區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的提升。國家發(fā)改委于2017年6月頒布《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017——2025年)》,要求充分發(fā)揮中心城市資源要素密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)分工細(xì)化和市場需求集中的優(yōu)勢,完善服務(wù)功能,鼓勵各地區(qū)依托服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的超大城市和部分大城市,加快形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造一批具有較強(qiáng)輻射功能的國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,增強(qiáng)其輻射帶動能力,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互動。

江蘇省在國家的政策導(dǎo)向下,開始逐步探索和創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心?，F(xiàn)階段,江蘇省面臨要素驅(qū)動向投資驅(qū)動的演變階段,盡管近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,但是高端服務(wù)業(yè)供給不足且區(qū)域間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍然存在,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強(qiáng)。因此,江蘇省需要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇,加快融入全球經(jīng)濟(jì)體系,以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球結(jié)構(gòu)變化的互通,承接國際高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,并以創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心為契機(jī),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

金融是經(jīng)濟(jì)的核心,創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)能夠為其提供發(fā)展資金和融資支持,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。隨著金融業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外學(xué)者開始研究金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來的經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展高度相關(guān),因此金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)升級具有顯著的推動作用[4-5]。同時,金融體系可以減少人文因素對金融市場的干預(yù)[6-7]、提高資本流動性[8]，并消除“金融抑制”。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，金融發(fā)展、金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長[9-11],并完善金融支持相關(guān)研究[12-13]。另外有一些學(xué)者分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融供需[14-15]、金融對服務(wù)業(yè)增長的作用機(jī)制[16]、金融業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)資源配置效率的改善[17-19]。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實踐經(jīng)驗表明,金融業(yè)產(chǎn)值的提升和金融政策的優(yōu)化促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的提升與金融業(yè)的發(fā)展具有高度相關(guān)性。一方面,作為服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分,金融業(yè)產(chǎn)值的增加意味著服務(wù)業(yè)的增長;另一方面,金融業(yè)的發(fā)展能夠為服務(wù)業(yè)的增長和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供資金支持。隨著我國金融體制改革的不斷推進(jìn),金融業(yè)在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源和優(yōu)化資本配置方面起到至關(guān)重要的作用,隨著資金不斷地流入服務(wù)業(yè),金融對服務(wù)業(yè)的支持力度不斷增強(qiáng),金融業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互關(guān)系和協(xié)同發(fā)展開始逐步成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。因此,研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和中心城市的協(xié)同發(fā)展機(jī)制,測度其發(fā)展程度具有重要的意義。

目前國內(nèi)尚無對服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和中心城市協(xié)同發(fā)展程度的相關(guān)研究。本文以江蘇省為例,利用2007—2016年南京市和蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和城市發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)與中心城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制,利用非線性系統(tǒng)協(xié)同度模型,對服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行測度和比較,以期吸引金融資本流向服務(wù)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提升資本配置效率,推動政府部門相關(guān)政策的制定與優(yōu)化,促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的快速、健康發(fā)展。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和中心城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制

(一)金融業(yè)推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是以人力資本基本生產(chǎn)要素形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)。與服務(wù)經(jīng)濟(jì)不同,服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心和源動力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是服務(wù)業(yè)自身提升發(fā)展的過程,也是服務(wù)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)滲透發(fā)展的過程。

圖1 金融業(yè)促使服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

如圖1所示,在國家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀要求下,服務(wù)業(yè)通過利率、貸款等手段,利用資本市場和銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接融資和間接融資。資本市場主要以證券來反映供給問題,服務(wù)業(yè)企業(yè)通過證券市場籌集資金,以一級市場對增量進(jìn)行調(diào)節(jié),以二級市場對存量進(jìn)行調(diào)節(jié),資金在市場機(jī)制的導(dǎo)向下向服務(wù)業(yè)流動;以銀行為基礎(chǔ)的信貸市場作為基礎(chǔ)資本平臺,反映市場的資金需求,滿足服務(wù)業(yè)的融資需要,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的變革與轉(zhuǎn)型。金融業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,相互耦合,引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)附加值,推動高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,形成綜合性的新型產(chǎn)業(yè)體系。

隨著產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延長和產(chǎn)業(yè)升級,資金需求和供給發(fā)生變化后,更多的資本資源優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)之間相互融合,金融服務(wù)體系業(yè)逐步升級,資本資源得到優(yōu)化,調(diào)整金融服務(wù)體系,對相應(yīng)的企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行資金支持,淘汰衰退產(chǎn)業(yè),從而使得金融服務(wù)體系的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相匹配,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級。

(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和中心城市協(xié)同發(fā)展

金融通過資本的方式進(jìn)入服務(wù)業(yè),加速服務(wù)業(yè)的資本積累,為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級奠定資金基礎(chǔ)。同時,服務(wù)經(jīng)濟(jì)通過資金的流動覆蓋到整個經(jīng)濟(jì)層面,在不同區(qū)域的不同部門以不同的增長強(qiáng)度表現(xiàn)出來,并出現(xiàn)“增長極”效應(yīng),通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。金融業(yè)的增長極對服務(wù)經(jīng)濟(jì)和中心城市的發(fā)展具有重要意義:以先進(jìn)技術(shù)為代表的金融產(chǎn)品和服務(wù)對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有模范帶頭作用;同時,資本的投入對資源具有拉攏作用,保障著資源集中、有序地向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的輸入和集中,保障了資本完備。金融業(yè)對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到重要作用,一方面,在經(jīng)濟(jì)空間上形成推動型服務(wù)經(jīng)濟(jì),另一方面,在地理空間上,形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,推動地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展,如圖2所示。在金融業(yè)的推動下,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展兩個子系統(tǒng)之間相互影響,協(xié)同發(fā)展。

金融業(yè)與中心城市的發(fā)展之間體現(xiàn)出良好的互動關(guān)系,金融業(yè)對于城市發(fā)展的支持作用在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)移和公共設(shè)施建設(shè)等方面較為明顯:一是中心城市的發(fā)展迫切需要金融支持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級,需要大力發(fā)揮金融業(yè)對于優(yōu)化資源配置的功能,給予產(chǎn)業(yè)升級資金支持。二是需要金融支持人口轉(zhuǎn)移,促進(jìn)中心城市新型城鎮(zhèn)化。中心城市新型城市化需要金融支持農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,為新城市人口提供金融產(chǎn)品和服務(wù),改善其生活水平和質(zhì)量。三是中心城市的發(fā)展需要金融支持公共設(shè)施建設(shè)。金融業(yè)支撐了城市的交通、住房、水源等基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)了城市的發(fā)展,提升了公共服務(wù)質(zhì)量。同時,城市的發(fā)展也加速了資金的積累,為金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級提供了資金支撐,創(chuàng)新金融產(chǎn)品的出現(xiàn)也在一定程度上提升了服務(wù)業(yè)的盈利水平。

圖2 服務(wù)經(jīng)濟(jì)與中心城市協(xié)同發(fā)展

圖3 2013—2017年全省服務(wù)業(yè)增加值及增長趨勢(單位:億元,%)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的影響,主要體現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生的要素能動效應(yīng)和需求拉動效應(yīng)。具體而言,要素能動效應(yīng)指的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)通過流動部門、生產(chǎn)、生活部門和科技文化部門累積生產(chǎn)要素,優(yōu)化資源配置;需求拉動效應(yīng)通過擴(kuò)大城市規(guī)模、吸納就業(yè)和增強(qiáng)城市輻射能力來實現(xiàn)。與此同時,在產(chǎn)業(yè)之間,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著支持作用,城市本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)吸引著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的集聚與健康發(fā)展。

另一方面,中心城市通過要素累積,加速服務(wù)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng),引發(fā)人口、資金等生產(chǎn)要素向城市集聚,加速服務(wù)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化分工,提高勞動者的工作熟練程度,減少摩擦性失業(yè)帶來的時間成本,實現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)。在集聚效應(yīng)的拉動下,企業(yè)之間通力合作,提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的資源利用率和生產(chǎn)效率,隨著專業(yè)化分工的不斷推進(jìn),推動了技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步。同時,依托服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心在資源要素密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)分工細(xì)化和市場需求集中等方面的優(yōu)勢,增強(qiáng)其對周圍地區(qū)和小城市的輻射能力,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)與中心城市交互影響,相互促進(jìn),統(tǒng)一發(fā)展。金融發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的先決條件;中心城市的發(fā)展是服務(wù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的客觀結(jié)果,中心城市的發(fā)展引發(fā)了要素集聚,擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的市場需求,形成相互作用機(jī)制,通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能形成新一輪的循環(huán)過程,繼而增加了金融需求。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和中心城市協(xié)同發(fā)展,引發(fā)生產(chǎn)要素在不同地區(qū)和不同部門間的流動與轉(zhuǎn)移,促使產(chǎn)業(yè)升級或衰退,形成優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制。

三、江蘇國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心系統(tǒng)協(xié)同度測度

近年來,江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展較快,總體增長率高于GDP的增長速度,如圖3,2013—2017年,全省服務(wù)業(yè)增加值一直保持11%以上的增長速度,2013—2017年分別增長15.6%、12.8%、11.4%、13.5%和11.3%,年均增長12.92%?？傮w上說,服務(wù)業(yè)在規(guī)模上不斷擴(kuò)大,帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也不斷增長。2014年,全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破3萬億元大關(guān),達(dá)30 599.5億元,2017年,全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)43 169.4億元。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,2017年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為4.7∶45.0∶50.3,服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重比上年提高0.3 個百分點。江蘇省目前共有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等7類114家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大的態(tài)勢。服務(wù)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)在江蘇經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)出來。

江蘇是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下,創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,成為其保持經(jīng)濟(jì)快速增長和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。在新的歷史時期內(nèi),創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心是江蘇適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境、發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、破解現(xiàn)存的發(fā)展困境和培育未來發(fā)展的競爭力的客觀需求。

現(xiàn)階段,盡管江蘇省服務(wù)業(yè)的總量在不斷地提升,但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)并沒有得到改觀,例如部分服務(wù)產(chǎn)品短缺和過剩同時存在,出現(xiàn)行業(yè)壟斷和過度競爭的狀態(tài)。因此,在往后的服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中,江蘇省在結(jié)構(gòu)上還存在較大的調(diào)整空間。同時,高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足制約了江蘇總體服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級以及城市的可持續(xù)發(fā)展。并且,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨資源的嚴(yán)重消耗、環(huán)境污染以及人口紅力消失的困境,產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型刻不容緩。在此基礎(chǔ)上,江蘇明確提出創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,在遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則基礎(chǔ)上,這將進(jìn)一步提升中心城市的凝聚力與輻射力,同時破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步形成輻射作用大的城市和城市群,促進(jìn)國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心以及中小城鎮(zhèn)服務(wù)功能的協(xié)同發(fā)展,對于城市及城市群的服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

作為江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015—2030年)中的唯二個特大城市,南京市和蘇州市,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、資源稟賦較為優(yōu)異,服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,具備建設(shè)成國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)。2018年上半年,南京市和蘇州市服務(wù)業(yè)增加值分別為3745.90億元和4586.5億元,同比增長9.4%和8.1%,占地區(qū)生產(chǎn)總值60.4%和50.3%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是江蘇省經(jīng)濟(jì)增加的重要引擎和產(chǎn)業(yè)整體競爭力的載體,也能夠提升南京和蘇州雙國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的輻射帶動能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國際、國內(nèi)形勢的變化,南京和蘇州建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),不斷衍生出新的發(fā)展趨勢,對金融支持也提出了新的要求。

因此,本研究在江蘇省創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的導(dǎo)向下,以南京市和蘇州市雙中心為例,用非線性系統(tǒng)協(xié)同度模型,對江蘇省雙國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心各自的協(xié)同發(fā)展問題進(jìn)行了測度和比較,以期為江蘇省國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)指出相應(yīng)的發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的可持續(xù)發(fā)展,推動政府部門相關(guān)政策制定與制度創(chuàng)新,實現(xiàn)江蘇服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心經(jīng)驗在全國的推廣。

(一)模型設(shè)定

參考徐浩鳴[20],復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同度假設(shè)如下:假定復(fù)雜系統(tǒng)S由N個子系統(tǒng)組成,復(fù)雜系統(tǒng)整體發(fā)展水平為D,第i個子系統(tǒng)的發(fā)展水平為Di,i=1,2,3…。

將復(fù)雜系統(tǒng)整體發(fā)展水平D和各子系統(tǒng)發(fā)展水平Di定義如下:

(1)

在式(1)中,wi表示各子系統(tǒng)權(quán)重。在t時間,各子系統(tǒng)發(fā)展速度定義為:

(2)

各子系統(tǒng)的單系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi可以定義為:

(3)

復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同度定義為:

(4)

(二)指標(biāo)選取

對于服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),從服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3個要素層面選取服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增速和服務(wù)業(yè)增速6個指標(biāo);對于金融業(yè)子系統(tǒng),從金融業(yè)規(guī)模、銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)4個要素層面選取金融業(yè)生產(chǎn)總值、本外幣存款余額、本外幣貸款余額、保費收入、賠款及給付、上市公司數(shù)量和證券營業(yè)部數(shù)量7個指標(biāo);對于城市發(fā)展子系統(tǒng),從城市發(fā)展、人民生活、科技創(chuàng)新和公共服務(wù)4個要素層選取城鎮(zhèn)化率、地區(qū)生產(chǎn)總值、全市固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出、普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)、專利授權(quán)量、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)9個指標(biāo)。數(shù)據(jù)來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》(2008—2017)、《南京市統(tǒng)計年鑒》(2008—2017)、《蘇州市統(tǒng)計年鑒》(2008—2017)、《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(2007—2016)和《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(2007—2016),國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心系統(tǒng)協(xié)同度評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1 國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心系統(tǒng)協(xié)同度評價指標(biāo)體系

(三)分析步驟

1.指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除不同量綱對于數(shù)據(jù)處理的影響。設(shè)yi j為第j個指標(biāo)第i年的取值,i=1,2,3…,j=1,2,3…,有

(5)

其中,ui j是標(biāo)準(zhǔn)化之后的值,Nj是第j個指標(biāo)的最小值,Mj是第j個指標(biāo)的最大值。

2.指標(biāo)權(quán)值確定

采用相關(guān)矩陣賦權(quán)法來確定個各指標(biāo)權(quán)重,利用各項指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)反映指標(biāo)之間的相互影響程度,相關(guān)系數(shù)越大,表明指標(biāo)之間的相互影響程度越高,相關(guān)系數(shù)越小,表明指標(biāo)之間的相互影響程度越小。如果某一指標(biāo)與其他指標(biāo)的總體相關(guān)程度較高,說明該指標(biāo)對其他指標(biāo)的影響較大,應(yīng)當(dāng)賦予較大的權(quán)重;如果某一指標(biāo)與其他指標(biāo)的總體相關(guān)程度較低,說明該指標(biāo)對其他指標(biāo)的影響較小,應(yīng)當(dāng)賦予較小的權(quán)重。相關(guān)矩陣賦權(quán)法的基本思路如式(6)所示,假設(shè)指標(biāo)體系中包含n個指標(biāo),它們的相關(guān)矩陣為R:

(6)

其中,rii=1,,i=1,2,3…。

令

(7)

用Ri表示第i個指標(biāo)對其余剩下的n-1個指標(biāo)的影響。Ri較大,說明第i個指標(biāo)在總體指標(biāo)體系中的影響較大,其權(quán)重也應(yīng)當(dāng)較大。因此,各指標(biāo)的權(quán)重為:

(8)

3.子系統(tǒng)和總系統(tǒng)發(fā)展水平評價

各子系統(tǒng)發(fā)展水平計算公式如下:

(9)

Dx,y,z表示各子系統(tǒng)發(fā)展水平,wi為權(quán)重,si為各發(fā)展指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。

假設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、金融業(yè)子系統(tǒng)和城市發(fā)展子系統(tǒng)具有相同的發(fā)展程度,則其在總系統(tǒng)中所占地位相同,有

(10)

其中,D表示總系統(tǒng)整體發(fā)展水平,Dx、Dy、Dz分別表示服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、金融業(yè)子系統(tǒng)和城市發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展水平。

4.協(xié)同度測算

(11)

(四)實證結(jié)果

1.各子系統(tǒng)權(quán)重

如表2,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中,南京市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的權(quán)重最高,蘇州市服務(wù)業(yè)增加值的權(quán)重最高,表明其對服務(wù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度作用顯著;南京市和蘇州市銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)均衡發(fā)展,子系統(tǒng)序參量之間差異不大;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量和普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)分別對南京市和蘇州市城市發(fā)展子系統(tǒng)權(quán)重最小。

表2 各子系統(tǒng)序參量權(quán)重

表3 各子系統(tǒng)及系統(tǒng)整體發(fā)展水平

2.各子系統(tǒng)發(fā)展水平

從各子系統(tǒng)發(fā)展水平來看,服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、金融業(yè)子系統(tǒng)和城市發(fā)展子系統(tǒng)總體都呈上升趨勢,說明南京市和蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和城市發(fā)展都具有較強(qiáng)的發(fā)展能力,系統(tǒng)整體也呈上升趨勢,具體如表3。

3.系統(tǒng)協(xié)同度測算

(1)服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中,南京和蘇州都呈現(xiàn)上升趨勢,其中南京的有序度相對蘇州震蕩幅度較大。2009—2011年,南京服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)大幅增長,可能的原因是服務(wù)業(yè)增加值大幅增長,在2010年,南京市服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)有序度超過蘇州。2012—2015年南京服務(wù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度穩(wěn)步上升,在2012年和2016年急速下降,可能是服務(wù)增速和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增速放緩的原因。2010—2016年蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)整體呈上升趨勢,在2010年、2013年和2015年有小幅下降, 2014年與南京市差距最小,在隨后的2016年又超過南京(圖4)?？傮w上說,2010—2016年,南京市和蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的協(xié)同程度穩(wěn)步提升,達(dá)到高度協(xié)同狀態(tài),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展的過程中,服務(wù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)取得了顯著成效。

(2)金融業(yè)子系統(tǒng)

對于金融業(yè)子系統(tǒng)來說,南京市和蘇州市的有序度均呈現(xiàn)曲折發(fā)展的態(tài)勢,但總體上成上升趨勢。其中,南京市金融業(yè)子系統(tǒng)在2010年上升較快,有序度從0.57上升到0.92,可能的原因是證券行業(yè)的迅速發(fā)展。2010—2012年金融業(yè)子系統(tǒng)有序度小幅下降,在2012—2014年穩(wěn)步上升,在2014年達(dá)到最大值,為0.97,在隨后的2015年又大幅下降到0.87。蘇州市2010年金融業(yè)子系統(tǒng)有序度大幅下降,可能的原因是保險業(yè)發(fā)展速度放緩。在2010—2012年,蘇州市金融業(yè)子系統(tǒng)有序度上升較快,由0.71上升到0.92,可能的原因是銀行業(yè)發(fā)展逐步穩(wěn)健。2016年,蘇州市和南京市金融業(yè)子系統(tǒng)有序度大致相同,為0.868。綜合以上分析,2009—2016年南京市和蘇州市金融業(yè)子系統(tǒng)有序度整體震蕩上升,南京市發(fā)展較快,蘇州市基礎(chǔ)較好,在2016年南京市和蘇州市金融業(yè)子系統(tǒng)有序度達(dá)到一致(圖5)。

(3)城市發(fā)展子系統(tǒng)

對于城市發(fā)展子系統(tǒng),南京市和蘇州市在2009—2016年總體上升趨勢,城市基礎(chǔ)和發(fā)展速度大致趨同。在2009年—2011年,南京市和蘇州市城市發(fā)展子系統(tǒng)有序度增加幅度較大,可能的原因是地區(qū)生產(chǎn)總值的大幅提高、城市固定資產(chǎn)投資增加和人民生活水平大幅改善。2011—2016年,南京市和蘇州市城市發(fā)展子系統(tǒng)的有序度有小幅波動,總體上基本一致。南京市在2016年城市發(fā)展子系統(tǒng)有序度達(dá)到最高,為0.991 3,蘇州市在2015年城市發(fā)展子系統(tǒng)有序度達(dá)到最高,為0.994 5(圖6)。綜合以上分析,南京市和蘇州市城市發(fā)展子系統(tǒng)有序度呈一致上升趨勢,在2009—2010年大幅上升,在2010—2016年小幅波動,保持穩(wěn)定。

(4)總系統(tǒng)協(xié)同度

總系統(tǒng)在3個子系統(tǒng)的共同作用下呈現(xiàn)出圖7所示結(jié)果。從趨勢上看,2009—2016年南京市和蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心子系統(tǒng)總體呈上升趨勢,相比之下,南京市在2009—2011年發(fā)展速度較快,2012—2016年南京市和蘇州市發(fā)展趨于一致?？傁到y(tǒng)協(xié)同度隨著3個子系統(tǒng)有序共同提高而明顯上升,上升幅度在3個子系統(tǒng)上升幅度之間;隨著3個子系統(tǒng)有序度共同下降而明顯下降,下降幅度在3個子系統(tǒng)下降幅度之間。當(dāng)一個子系統(tǒng)上升、另外兩個子系統(tǒng)下降或一個子系統(tǒng)下降、另外兩個子系統(tǒng)上升時,會拉動系統(tǒng)總體朝著綜合趨勢大的方向移動,取決于起主導(dǎo)作用的子系統(tǒng)。

從影響因素來看,南京市和蘇州市國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展得益于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和城市發(fā)展的共同作用,三者相互促進(jìn),協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本研究在江蘇省創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的導(dǎo)向下,以南京和蘇州雙中心為例,構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)與中心城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制,運用非線性系統(tǒng)協(xié)同度模型,對江蘇省雙國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心各自的協(xié)同發(fā)展問題進(jìn)行了測度和比較,得出以下結(jié)論。

首先,國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展得益于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和城市發(fā)展的共同作用,三者相互促進(jìn),協(xié)同發(fā)展。

其次,金融業(yè)子系統(tǒng)在南京市和蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心總系統(tǒng)中都波動幅度較大,對服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)起到重要的拉動作用,是決定國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的決定性因素。

最后,南京市和蘇州市服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心子系統(tǒng)總體呈上升趨勢,相比之下,南京市發(fā)展速度較快,蘇州市基礎(chǔ)較好。總體上,南京市和蘇州市都符合國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)需求。

(二)政策建議

基于以上研究結(jié)論,提出以下政策建議。

1.大力推動金融業(yè)的發(fā)展

加速國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè),需要強(qiáng)化中心城市的戰(zhàn)略定位,建立健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系,完善資本市場,加快金融服務(wù)中心的形成,提升金融對于區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。可以在國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的規(guī)劃中劃分出金融服務(wù)專門區(qū),吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐,強(qiáng)化金融服務(wù)區(qū)的功能,加速金融城區(qū)建設(shè)。同時,進(jìn)一步發(fā)展證券、保險、外匯等金融業(yè)務(wù),逐步形成覆蓋服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的金融服務(wù)體系。

2.加大政府引導(dǎo)作用,合理規(guī)劃集聚發(fā)展

對于知識密集型服務(wù)業(yè),政府應(yīng)當(dāng)加大投資力度和扶持力度,運用經(jīng)濟(jì)手段,如稅收減免、資金補(bǔ)助等方式來推動其發(fā)展。

同時,需要統(tǒng)籌國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用,江蘇國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心與區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)上的協(xié)同與合作,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高薪技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,同時兼顧小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

3.建立良好的創(chuàng)新系統(tǒng),保證集聚持續(xù)發(fā)展

要逐步建成政府支持、研究機(jī)構(gòu)研發(fā)和企業(yè)推廣應(yīng)用一體化的創(chuàng)新系統(tǒng),保證服務(wù)業(yè)集群的長期競爭力。要充分發(fā)揮本地知名院校的作用,培育科技創(chuàng)新的中介服務(wù)體系,如科技融資機(jī)構(gòu)、科技評估中心和企業(yè)孵化器等,為創(chuàng)新體系提供支持。此外,要構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系,保護(hù)創(chuàng)新體系的規(guī)范化運作,為推進(jìn)自主研究開發(fā)、提供自主創(chuàng)新能力提供良好的法制環(huán)境。

需要說明的是,限于數(shù)據(jù)和本文的研究重點,未對金融業(yè)如何促進(jìn)其它服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行微觀實證檢驗,而這對于進(jìn)一步認(rèn)識金融如何支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。因此,開展微觀調(diào)查,利用企業(yè)層面數(shù)據(jù),研究金融業(yè)對其它服務(wù)業(yè)的影響是是下一步研究的重點。□