韋欽平

摘要：堅(jiān)持法律出版的人民性，服務(wù)人民群眾法治需求是習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在法律出版中的應(yīng)有之義。堅(jiān)持出版的人民性就要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)法治國家建設(shè)。就要積極開展調(diào)查研究，從群眾中來，到群眾中去，在服務(wù)基層上有所作為。就要在推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展中，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和傳播方式，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

關(guān)鍵詞：法律出版 人民性 法治需求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。要加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。1這是習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在出版工作中的真切體現(xiàn)。法律出版擔(dān)負(fù)傳承法治文化、傳播法法治思想、弘揚(yáng)法治精神、促進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重任。人民是依法治國的主體和力量源泉，2在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中處于主體地位。堅(jiān)持法律出版的人民性，維護(hù)人民權(quán)益，不斷滿足人民群眾對法治的需求，助推法治中國建設(shè)，讓法律成為人民群眾的真誠信仰和內(nèi)心擁護(hù)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在法律出版中的應(yīng)有之義。

一、堅(jiān)持出版的人民性，就要堅(jiān)持正確的出版方向，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地。

出版的人民性與黨性是相統(tǒng)一的，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的出版方向，強(qiáng)化政治意識(shí)與陣地意識(shí)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。1842年4月，馬克思在《第六屆萊茵省議會(huì)的辯論（第一篇論文）》中，提出了出版物人民性的概念。31944年11月毛澤東也曾為近代杰出的出版家鄒韜奮題詞：“熱愛人民，真誠地為人民服務(wù)，鞠躬盡瘁，死而后已”。黨的新聞輿論媒體的所有工作，“都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量?！绷?xí)近平總書記2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，習(xí)近平總書記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作?！弊龊靡庾R(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。必須高舉馬克思主義、中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，確保出版工作嚴(yán)格實(shí)行三審三校制度，堅(jiān)決抵制西方憲政觀、三權(quán)鼎立、普世價(jià)值觀等錯(cuò)誤思潮，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題。作為新聞出版人，要做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。立時(shí)代之潮頭，發(fā)時(shí)代之先聲。

二、堅(jiān)持出版的人民性，就要堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)，為法治國家建設(shè)服務(wù)。

法律是最廣大人民群眾的法律，不是某一階層、某一部分群眾的法律，要回應(yīng)人民關(guān)切，不斷滿足廣大人民群眾對法律的新需求、新期待，滿足人民群眾對公平正義的獲得感?！叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”。滿足人民群眾對美好生活的向往，不僅包括物質(zhì)生活，還包括豐富的精神文化生活。隨著人民生活水平的不斷提高，人民對精神文化生活的需求越來越高，要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，服務(wù)人民群眾對民主、法治、公平、正義的追求，切實(shí)將出版的人民性貫徹落實(shí)到法律出版工作中，為廣大人民群眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富的法律出版物。

堅(jiān)持出版的人民性，就要發(fā)揮出版對法治國家建設(shè)的積極推動(dòng)作用。法治國家建設(shè)包括了立法、執(zhí)法、司法和守法各個(gè)層面，最終是由社會(huì)的全體成員來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的。推動(dòng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，我們的法律出版工作不僅要關(guān)注司法問題，還要關(guān)注立法問題、行政執(zhí)法問題、全民守法問題。要推動(dòng)促進(jìn)科學(xué)立法，努力探尋和發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中的立法空白和不足之處，在實(shí)踐中不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，真正實(shí)現(xiàn)良法善治。要推動(dòng)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，依法執(zhí)政，依法行政，不斷推出切實(shí)滿足行政執(zhí)法人員需求的法律產(chǎn)品。要推動(dòng)促進(jìn)公正司法，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。要推動(dòng)促進(jìn)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，“法治的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力在于人民出自真誠的信仰”4，只有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對法治的普遍信仰才能為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要講好法治故事，傳播好中國法治聲音，守護(hù)公平正義，讓法治成為一種生活方式，凝聚法治力量，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

三、堅(jiān)持出版的人民性，就要積極開展調(diào)查研究，從群眾中來，到群眾中去，在服務(wù)基層上有所作為。

法律具有規(guī)范社會(huì)行為、指引社會(huì)行為，調(diào)整社會(huì)秩序的作用。作為法律出版人，我們不僅是社會(huì)主義法治文明的傳播者，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)者、社會(huì)主義法治文明進(jìn)步的推動(dòng)者。如何發(fā)揮出版的主觀能動(dòng)性，根據(jù)讀者需求主動(dòng)開展市場調(diào)研，策劃圖書選題，為人民群眾服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)法治文明進(jìn)步服務(wù)，就需要我們走出去，深入基層、深入到人民群眾中去調(diào)查研究，收集問題，再回到群眾中去。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何為鄉(xiāng)村振興提供司法服務(wù)保障，為鄉(xiāng)村振興營造良好的法治營商環(huán)境，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中又會(huì)有哪些常見法律問題，如何進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范，如何妥善化解矛盾糾紛？經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營等眾多環(huán)節(jié)均涉及諸多法律爭議問題與矛盾糾紛，而廣大的基層干部是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、建設(shè)者，如何提升他們的法治意識(shí)與依法治理水平，如何滿足他們對法律的需求，需要不斷的深入調(diào)查研究探索。如何通過出版物為鄉(xiāng)村振興提供應(yīng)有的智力支持，也是出版體現(xiàn)人民性的一個(gè)宏大課題。

再如，人民法院審判工作中，實(shí)行司法責(zé)任制后，同案不同判的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。如何發(fā)揮出版的作用，在統(tǒng)一裁判尺度上有所作為？需要深入各級(jí)法院調(diào)查研究同類案件的法律問題各級(jí)法院處理的不同觀點(diǎn)，尋找法律最準(zhǔn)確的處理依據(jù)?；鶎臃ㄔ杭m紛多，案件量大，問題尤甚，從基層法院出發(fā)，深入調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)類案審理、審判指導(dǎo)工作，是統(tǒng)一裁判尺度的良好舉措。

人民法院豐富的案例資源為落實(shí)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》提供了豐富的素材，一個(gè)案件的產(chǎn)生、發(fā)展至終結(jié)會(huì)折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的問題，有些案件的審理過程與結(jié)論往往也會(huì)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。曾經(jīng)引起全社會(huì)廣泛關(guān)注的“于歡案”自媒體引爆至終結(jié)即是一個(gè)非常典型的案件，其中反映了民間借貸、警察執(zhí)法、傳統(tǒng)習(xí)俗、非法拘禁、正當(dāng)防衛(wèi)等各方面的問題，其審理過程成為一堂全民共享的法治公開課，情、理、法得以充分論辯，很好地普及和宣傳了法律，提升了媒體法律素養(yǎng)，使案件處理回歸應(yīng)有的法律理性。從案例中挖掘人民群眾生產(chǎn)、生活中各種常見法律問題，給予深入淺出、通俗易懂的分析解答，不斷滿足廣大人民群眾的法律需求，對于有效化解基層矛盾糾紛、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)具有重要的意義。

四、堅(jiān)持出版的人民性，就要在推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展中，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和傳播方式，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了“全程媒體”“全息媒體”“全員媒體”“全效媒體”“要因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展”。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，5G時(shí)代的來臨，信息的傳播方式和快捷程度都發(fā)生了巨大變革，出版業(yè)態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)更加多樣化，人們獲取知識(shí)信息的途徑和方式更加多元，單純的紙質(zhì)出版讀物已不能滿足眾多手機(jī)移動(dòng)端的用戶需求，音、視、圖文各種形式的數(shù)字出版產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在移動(dòng)端獲取各種信息已日漸成為人們的一種生活習(xí)慣。為此，在媒體融合向縱深推進(jìn)過程中，法律出版需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容與傳播方式，以通俗易懂、豐富多彩的多樣態(tài)優(yōu)秀法律文化產(chǎn)品服務(wù)于廣大人民群眾，不斷滿足人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端獲取法律知識(shí)信息的需求。充分利用各種平臺(tái)、移動(dòng)端等網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品的傳播力、影響力，為人民群眾獲取法律知識(shí)，解決法律問題提供高效便捷的全方位服務(wù)。文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，“不日新者，必日退”，要積極開發(fā)研究創(chuàng)新型的融媒體產(chǎn)品，圍繞典型案件，以全媒體傳播形式打造生動(dòng)的全民法治公開課，增強(qiáng)人民群眾的互動(dòng)性、參與性，普及法律知識(shí)，提升全民法治素養(yǎng)，真正讓老百姓看得懂、用得上身邊的法律，從而更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

結(jié)語

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。在法律出版工作中要始終堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)好人民權(quán)益，服務(wù)好人民群眾對法律的多層次多樣化需求，服務(wù)好法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2019.

[2] 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2019.

（作者單位：人民法院出版社有限公司）

1 2018年11月審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》

2 參見：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》中共中央宣傳部，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2019年6月版，第98頁。

3 李冉、鄒漢陽：“黨性與人民性的話語起源與行動(dòng)邏輯”，載《馬克思主義研究》2014年第5期。

4 徐顯明：“瞭望|中國法治道路怎么走？”，載《瞭望》2019年第43期。