周 巧 劉 浩

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林長春 130022；吉林體育學(xué)院，吉林長春 130000）

在人類文明得到快速發(fā)展的過程中，死亡率和出生率的快速下降，人類平均壽命的不斷延長，使得人口老齡化的問題愈加突出。在宏觀層面上，老齡人口的增長標(biāo)志著社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民生活品質(zhì)的日漸提升。然而人口老齡化卻給我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展帶來了諸多的影響和挑戰(zhàn)，因此關(guān)注老齡人口的生活質(zhì)量和健康水平，將老齡人口轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的動力，逐漸成為我國社會建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)。雖然社區(qū)體育在資源、體制及資金上受到人口老齡化的沖擊和影響，但在社會治理中，社區(qū)體育服務(wù)卻能夠有效地緩解人口老齡化壓力，提升老齡人口服務(wù)質(zhì)量和效率。

一、人口老齡化對我國社會發(fā)展的影響

老齡化現(xiàn)象標(biāo)志了人類社會的健康發(fā)展，但與此同時，也帶來了嚴(yán)重的社會問題，如果不加以重視，將嚴(yán)重影響社會發(fā)展進程。

1、身心健康

老年人的身體活力和生理機能較差，抵抗疾病的能力逐漸減弱，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國老年人的帶病周期平均為14.79 年，且發(fā)病率和患病率普遍高于青年群體，康復(fù)過程較為緩慢，并且老年人社會交際活動少、脫離崗位工作，疾病隱患和生命衰老現(xiàn)象日漸突出，常常給社會和家庭帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。而根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)老年人患有精神分裂、抑郁癥、心理變態(tài)、帕金森等疾病的幾率逐年提高，但相應(yīng)的醫(yī)療資源卻日漸緊缺，給我國公共衛(wèi)生資源的供給和服務(wù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

2、經(jīng)濟供養(yǎng)

通常來講老年人的供養(yǎng)來源主要以離退休金和家庭供養(yǎng)為主。然而在部分城市區(qū)域，退休老人與在職員工的比例約為1：2.而在東北地區(qū)及計劃生育執(zhí)行較為嚴(yán)格的地區(qū)，該比例還會繼續(xù)提升。在社會保險層面，退休人口與在職人員的比重增加，將導(dǎo)致養(yǎng)老保險支出壓力增大，影響在職人員繳納社會保險的積極性，且不利于老年人的社會生活，嚴(yán)重影響到我國社會治理的質(zhì)量和效率。

3、老人照料

在社會參與層面，老齡人所參與的社會活動主要有輕度腦力勞動，社會公益活動、健身活動等。然而在人口老齡化和我國勞動力問題日漸凸顯的背景下，針對老齡人的崗位資源得到有效的開發(fā)。但在宏觀層面上，大部分老齡人社會參與面較為狹促，主要以社區(qū)活動為主，且普遍需要他人照料（家庭照料）。但由于家庭照料的局限性及經(jīng)濟支出的廣泛性，致使社會在老齡人照料上的作用日漸突出。因此在社會資源有限的背景下，如何提供足夠的資源幫扶老人、照料老人逐漸成為我國社會幫扶的重要問題。

二、社區(qū)體育服務(wù)的功能和作用

1、提升老年人的健康水平

社區(qū)體育活動能夠指導(dǎo)和組織老年人參與體育健身活動，提升老人的健康水平，增強老人的身體機能。首先堅持鍛煉，能夠提升老人身體活力，能夠保持老人各關(guān)節(jié)的靈活性。其次，通過體育健身，能夠有效地提升老人的心肺技能，促進血液流動，增強代謝功能，降低疾病的發(fā)生幾率，幫助老齡人提高疾病的免疫能力。最后是增強老齡人的免疫系統(tǒng)能力，減緩器官技能的老化和衰退，能夠消除孤獨，排解憂慮，使老人保持健康的心態(tài)。

2、有利于豐富社區(qū)文化生活

健康生活使我國精神文明構(gòu)建的基本任務(wù)，在國民生活品質(zhì)得到提升的過程中，老年人的社會參與方式、生活方式發(fā)生了深刻地轉(zhuǎn)變。將體育健身作為活動內(nèi)容，能夠更好地幫助老年人形成健康的生活習(xí)慣，增進老年人和社區(qū)居民的情感聯(lián)系，除此之外，還能填補老年人的空閑時間，幫助老年人轉(zhuǎn)換心情、消磨時間，獲得快樂。而在城鄉(xiāng)人口遷徙的背景下，越來越多的鄉(xiāng)村人口進入城市，農(nóng)村老齡人由于對城市生活的不習(xí)慣，普遍存在孤獨感、抑郁感及壓抑感等問題。而社區(qū)體育能夠為老年人提供更多的社交場合和機會，幫助老人在豐富文化生活的過程中，獲得歸屬感、認(rèn)同感。

3、延伸社會照料的廣度和深度

老人照料問題是影響社會發(fā)展的重要因素，通過大力開展社區(qū)體育活動，能夠從根本上緩解老人照料問題。在社區(qū)體育服務(wù)中，老年人可以相互幫扶、相互扶持、相互照料，社區(qū)體育服務(wù)者可以集中照料和管理老人的日常生活，能夠及時地發(fā)現(xiàn)并解決老齡人所存在的心理或生理上的問題。與傳統(tǒng)的社會照料相比，社區(qū)體育活動，可以在提供服務(wù)的過程中，拓展“老人照料”的廣度和深度，將“一對一”照料轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚Χ唷狈?wù)，將“生活照料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬穹?wù)”，使老齡人在社區(qū)體育活動中切實地提升自身的精神狀況和生活品質(zhì)，緩解人口老齡化對社會發(fā)展的影響。

三、我國社區(qū)體育發(fā)展的基本問題

1、社區(qū)體育發(fā)展不夠成熟

通常來講社區(qū)體育組織或機構(gòu)通常是由群眾組建的，缺乏科學(xué)的管理體制、管理模式，且業(yè)務(wù)內(nèi)容不夠豐富，在組織建設(shè)和發(fā)展的過程中，依舊存在明顯的“規(guī)范性”問題。致使社區(qū)體育難以發(fā)揮真正的功能和作用。此外，在社區(qū)體育發(fā)展的過程中，缺乏成熟的借鑒經(jīng)驗，相應(yīng)的理論研究也普遍滯后，難以從公共衛(wèi)生的角度出發(fā)，引導(dǎo)并組織老齡人開展社區(qū)體育活動。而在體育活動形式上，則存在盲目性、形式性等問題，無法針對人口老齡化問題，制定相應(yīng)的指導(dǎo)方法和管理體系。

2、社區(qū)場地設(shè)施較緊張

雖然伴隨社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展，我國各地政府在體育設(shè)施上加大資金投入力度，構(gòu)建公共健身平臺，提升了公共體育的供給力度。然而在人口老齡化的背景下，社區(qū)體育設(shè)施和場地難以滿足城市老齡人的健身需求。而部分工廠、學(xué)校及機關(guān)單位雖然擁有自己的體育設(shè)施和場地，但對外開放力度較小，利用率普遍不高，極大影響了社區(qū)體育的健康發(fā)展。

3、社區(qū)主體的投入較少

基層社區(qū)主要有以下三種，首先是由傳統(tǒng)街道辦事處發(fā)展來的，其次是由商業(yè)住宅區(qū)匯集而來的，最后是由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”、“街道人”而來的?？傮w來講，房企和街道辦事處是構(gòu)建社區(qū)的重要力量和基礎(chǔ)，是硬件投入的重要來源。然而無論是街道辦事處還是房地產(chǎn)企業(yè)，都缺乏較高的積極性，技術(shù)水平和管理能力也相對薄弱。而在投入層面上，社區(qū)體育主要面臨的問題依舊是技術(shù)和資金問題。因此只有從根本上解決此類問題，才能真正地推動社區(qū)體育的健康發(fā)展。

四、促進我國社區(qū)體育發(fā)展的對策

1、構(gòu)建老齡人參與社區(qū)體育的外部環(huán)境

首先，我國相關(guān)政府部門應(yīng)出臺規(guī)范性、指導(dǎo)性的政策法規(guī)，要求地方主管部門關(guān)注社區(qū)體育建設(shè)和人口老人化問題，注重公共衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)體育的內(nèi)在聯(lián)系。建立相應(yīng)的管理組織，建立專業(yè)的管理團隊、科研團隊及指導(dǎo)團隊，以政策法規(guī)的方式，幫助社區(qū)體育組織構(gòu)建完善的管理模式、管理體制、指導(dǎo)機制。其次，要構(gòu)建專門的社區(qū)體育基金，制定科學(xué)合理的保障機制，從人才培養(yǎng)、資源供給、資金投入等角度出發(fā)，提升社區(qū)體育的專業(yè)性和有效性。最后，加大對“社會照料”的研究力度，從社區(qū)體育的角度出發(fā)，探尋出科學(xué)的社區(qū)體育服務(wù)模式、照料體系及活動內(nèi)容，使社區(qū)體育真正成為緩解我國人口老齡化問題的抓手。

2、完善并增加社區(qū)體育活動的場地和設(shè)施

社區(qū)體育活動場地和設(shè)施匱乏將嚴(yán)重影響到社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量和效率，為切實解決場地和設(shè)施問題，需要相關(guān)政府部門在加大社區(qū)資源供給力度的基礎(chǔ)上，聯(lián)合社會、學(xué)校等機構(gòu)，提高場地及設(shè)施的開放效率，豐富社區(qū)體育的活動場所。首先，我國相關(guān)政府部門應(yīng)在制定相應(yīng)的扶植政策或減免政策的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)或?qū)W校共享場地資源。其次，要以城市規(guī)劃為媒介，以公園建設(shè)、林園建設(shè)為抓手，為社區(qū)體育服務(wù)提供支持和幫助。最后在體育設(shè)施層面上，應(yīng)以租賃的方式，為社區(qū)體育主體提供相應(yīng)的體育設(shè)施資源。此外，在市場經(jīng)濟的背景下，社區(qū)體育主體應(yīng)結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，挖掘老齡人的經(jīng)濟價值，以體育產(chǎn)品、體育設(shè)施為導(dǎo)向，活化老齡體育市場，彌補體育設(shè)施或設(shè)備資源匱乏的問題。

3、加大城市社區(qū)體育主體的投入力度

社區(qū)體育主體通常指街道辦事處和房地產(chǎn)企業(yè)，然而由于經(jīng)濟利益和資源因素的影響，導(dǎo)致社區(qū)體育主體在體育設(shè)施、體育資源及服務(wù)內(nèi)容上的投入較少。雖然在外部環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量、體育資源及資金問題能夠得到有效解決，但社區(qū)體育主體投入不夠的問題卻依舊存在。因此，社區(qū)體育管理者應(yīng)從以下兩方面出發(fā)，轉(zhuǎn)變社區(qū)體育主體的管理理念和意識。首先，將社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)體育設(shè)施作為商品住房的營銷賣點，將老齡人服務(wù)和體育服務(wù)作為吸引消費者購房的切入點，以此將人口老齡化的經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)的增長點，繼而提升房企對社區(qū)體育的投入力度。其次，在街道辦事處層面，由于街道辦事處的主要問題是資金和技術(shù)問題，因此在構(gòu)建并完善社區(qū)體育外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對街道辦事處在資金和技術(shù)上的扶持力度，通過制定考核、評價機制，引領(lǐng)街道辦事處加大資源投入力度。

結(jié)語

社區(qū)體育能夠有效地緩解人口老齡化問題，豐富老齡人的文化生活，降低人口老齡化對公共衛(wèi)生資源的影響。但在實際的社區(qū)體育服務(wù)的過程中，依舊存在著管理、資源及投入上的問題，如果不加以重視，將導(dǎo)致社區(qū)體育難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，無法提升老年人的生活水平和健康水平。因此我們需要從外部環(huán)境建設(shè)的角度出發(fā)，逐漸完善社區(qū)體育供給體系，加大社區(qū)體育主體的投入力度，唯有如此，才能切實推動我國社區(qū)體育的健康發(fā)展。